“扬子鳄”的新一轮角逐

本刊记者 王哲

“扬子鳄”的新一轮角逐

本刊记者 王哲

杭州方面的网上自贸区方案目前还处在规划阶段，但这个构想被认为是目前各地上报的自贸区方案中最具有前瞻性与战略意义的一个。

“他们可能是海里的鲨鱼，可我是长江里的鳄鱼（扬子鳄），如果我们在海里交战，我便输了，可如果我们在江里交战，我稳赢。”十年前，马云在谈到来自西方竞争对手的挑战时曾直言不讳，他的豪言壮语拿到今天来说依然生动。

目前，国内电子商务市场基本已被阿里巴巴、京东等电商瓜分完毕，随着近年来奶粉、电子产品、化妆品等海外代购商品的爆发式增长，电子商务的下一个“蓝海”毫无疑问应由超越国界的跨境电子商务引领。

去年,上海自由贸易试验区经国务院批准正式设立。有媒体认为,这将为上海带来至少十年的发展红利。然而，这也让杭州等城市感觉危机四伏。如何从上海自贸区的改革发展红利中“分到一杯羹”而避免被“虹吸”,留给杭州的一个不得不抓住的机会,就是加快发展跨境贸易电子商务。

杭州市长张鸿铭在今年全国“两会”上提出了一个全新概念——要把中国杭州打造成网上自贸区，“希望各部委能支持杭州先行先试”，让杭州参与全球电子商务，引领全球电子商务新趋势。

杭州方面的网上自贸区方案目前还处在规划阶段，但这个构想被认为是目前各地上报的自贸区方案中最具有前瞻性与战略意义的一个，杭州不仅是全国最大电商企业阿里巴巴总部所在地，同时也是国家首批跨境电子商务贸易试验区以及电子商务示范区。杭州建立网上自贸区正好与上海自贸区形成互补和差异，同时进一步拓展国外电子商务市场，让淘宝、天猫等成为世界性商务平台，带动更多年轻人积极投身于网上交易，做大做强中国电商品牌。

网上自贸区设想

3月30日，在江苏盐城举行的长三角城市经济协调会上，杭州市副市长谢双成再次表示：“杭州正与国家有关部委探讨，有望建立中国(杭州)网上自由贸易试验区。”次日，杭州市政府网站挂出《关于杭州接轨上海自贸区发展的意见(征求意见稿)》，提出要逐步创造条件积极申报杭州网上自贸区。

《关于杭州接轨上海自贸区发展的意见(征求意见稿)》明确提出,要把杭州打造成“国际电子商务中心”,要逐步创造条件积极申报“中国(杭州)网上自由贸易试验区”,全面深化与阿里巴巴集团的战略合作,建立电子商务服务、网络金融服务、智能物流服务、跨境电子商务、云计算和大数据、网络信用体系等多领域多形式合作机制。谢双成指出，杭州对接上海自贸区,将从政府职能转变、利用外资方式、促进跨境投资、国际电子商务、拓展金融服务、发展服务贸易等六个方面的制度创新入手。他还提出了一些具体的“接轨”方法，比如政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管，减少行政干预；申报“中国(杭州)网上自由贸易试验区”；还有放宽外资准入门槛等，其他还有逐步实行注册资本认缴登记制度、企业年度报告公示制度和内资企业名称核准“不重名”原则等。

传统外贸背水一战

马云说,21世纪不做电子商务就无商可务。

谢双成坦承，杭州积极申报网上自贸区与目前传统外贸不景气息息相关。中国商务部数据显示，目前中国境内通过各类平台开展跨境电子商务的企业已经超过20万家，2012年中国跨境电子商务交易额达2万亿元(人民币，下同)，较上年增长25%。据不完全统计，2013年中国跨境外贸电商交易额有望突破3.1万亿元，到2016年将增至6.5万亿元，年均增速接近30%。与此形成鲜明对比的是，过去五年，中国出口年均增速不到10%。

据介绍，随着劳动力、能源等生产要素成本不断高企，以及来自越南、印度等东南亚、南亚国家的竞争，传统外贸的利润率越来越低，已从原来的20%跌至10%。传统外贸已经从商品的价格、品质竞争转向供应链的竞争，越来越多的外贸企业开始重视跨境电子商务。

近年来，我国跨境电子商务的年均复合增长率均在40%左右。外贸进出口以小单、多频次交易为特点的跨境零售，改变了此前以大单集装箱进出口的模式。越来越多的传统外贸企业开始涉足电子商务，利用电商平台进行业务转型升级。目前，中小传统外贸企业是跨境电子商务的主要经营主体，沿海地区的很多鞋业、丝绸、服装等传统外贸企业纷纷成立了电子商务部，甚至成立专门的电子商务子公司，希望在跨境电子商务“蓝海”中抢得先机。

跨境电商新出路

中国电子商务研究中心高级分析师张周平接受本刊记者采访时表示，网上自贸区具体申报的程序与上海自贸区相似，先形成一个大的框架，再分别明确国税、商税、海关各职能部门的职责，这些部门出台相应的配套优惠政策，等到总体方案批复下来，各个部门的优惠政策明确到位，就会产生叠加效应。

在传统出口贸易不太景气的市场环境下，网上自贸区将更多地寻求政策上的支持，探索制定跨境电子商务综合服务体系以及跨境电子商务进出口所涉及的在线通关、检验检疫、退税、结汇等基础信息标准和接口规范，实现海关、国检、国税、外管等部门与电子商务企业、物流配套企业之间的标准化信息流通。

瓶颈待破

张周平对记者说，目前跨境电子商务碰到许多困难，跨境电子商务主要表现在交易、支付、物流、进口和出口，其中每个环节都存在发展的瓶颈，各方都在寻找突破。上海自贸区大通关的体制创新也在跨境电子商务方面遇到问题，在实际的网上自贸区申报中，还面临跨境物流、人才等诸多方面的问题。

据介绍，目前中国跨境物流存在一定的滞后性，跨境物流体系建设不合理，基础设施不完善，满足不了爆发式增长的跨境电子商交易需求。对于海关而言，目前面临的较为突出的问题就是跨境物流问题，包括出口目的国的清关能力、地面派送能力等。而在人才方面，跨境电商面对的是来自世界各地的顾客，不同的语言、文化、宗教信仰、生活习俗等，都使得跨境电子商务变得纷繁复杂。此外，还需要解决在线支付、计算机网络等方面的种种缺口。

记者了解到，国家有关部委对杭州网上自贸区的探索充满希望，希望杭州积极探索解决制约跨境贸易电子商务发展中的“监管难、结汇难、退税难”等一系列问题。要进一步优化通关监管模式，提高通关服务管理水平，为国家制定跨境贸易电子商务交易模式的配套政策提供决策参考服务，也为其他兄弟城市今后开展跨境贸易电子商务树立典范。

有理由相信，网上自贸区如何与“鲨鱼”们共舞，将是马云们面临的又一次精彩挑战。

网上自贸区

相当于一个虚拟的跨境电子商务园区，将电商、物流、第三方支付等企业和相关数据纳入其中，形成一个单一窗口平台，并实现监管体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系等信息共享。

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