中国周边外交形势对浙江外经贸的影响

姚如青

中国周边外交形势对浙江外经贸的影响

姚如青

完善明年对外经济贸易工作需要客观冷静地评估“丝绸之路经济带”战略构想、“21世纪海上丝绸之路”战略构想，以及对俄关系、对日关系和南海之争形势的影响

为了应对国际地缘政治经济复杂变化，中国外交战略进行了一系列的重大调整，这给中国经济发展的外部环境变化带来重要影响。浙江可以客观冷静地评估“丝绸之路经济带”战略构想、“21世纪海上丝绸之路”战略构想、对俄关系、对日关系和南海之争的形势，抓住中国周边外交形势之于浙江的积极影响，完善明年对外经济贸易工作。

形势评估与主要影响

“丝绸之路经济带”的战略构想。“丝绸之路经济带”的战略基于合作共生的理念，更容易被沿线国家接受，从而提高中外双方的经贸合作水平。2015年，“丝绸之路经济带”的战略将会继续得到有效实施。俄罗斯是“丝绸之路经济带”之中具有重要影响的国家，它的对外经济调整更加倾向中国，有利于“丝绸之路经济带”战略的落实。“丝绸之路经济带”的核心区位于中亚，这些国家的经济与中国经济具有互补性，能够发展互利的经贸关系，并且这一设想能够提升中亚的区位优势，符合它们利益。中国实施“丝绸之路经济带”战略，可以间接创造外需市场，扩展中国经济的辐射空间，可以帮助中国有效应对全球范围之内日益激烈的竞争格局，打破一些发达国家试图通过制订新的国际区域经贸安排继续主导世界经济发展的战略企图。

“丝绸之路经济带”的战略构想有效实施，将对浙江产生积极影响。一是浙江与中亚的经贸合作将会得到推动，通过这种合作实现对环中亚地区乃至“中东南欧”地区形成吸引和辐射。二是浙江与中亚的产品互补优势得到利用。浙江将会积极进口中亚地区的资源性产品，同时提高浙江名品的中亚市场份额。三是投资合作得到扩大。可以积极探索能源和资源领域合作；还可利用浙江制造优势，引导过剩产能有序投向中亚地区，帮助打造“中亚制造”。四是国内合作面临新机遇。新疆、陕西、甘肃和宁夏四个地区经济地位将会上升，可与这四个地区加强合作，让浙江更好融入“丝绸之路经济带”。

“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“21世纪海上丝绸之路”战略串起连通东盟、南亚、西亚、北非和欧洲各大经济板块的市场之链，形成面向南海、太平洋和印度洋的经济带。2015年，“21世纪海上丝绸之路”战略将会继续得到有效落实。首先，“21世纪海上丝绸之路”战略实施是合作互利的，沿线许多国家亟需工业化和资金支持，同时又为中国产能过剩的化解和工业能力的持续发展提供出路。其次，中国作为世界第二大经济体，经济发展迅速，具备实施“21世纪海上丝绸之路”战略的客观需要和现实能力。再次，“21世纪海上丝绸之路”战略的实施是沿线国家分享中国发展红利的内在需要。例如，对于韩国等发达国家合作重点集中在经贸领域；对于印度、斯里兰卡等发展中国家则强调经贸、基建与投资合作。最后，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略是以基础设施建设为核心内容。中国正在持续的构建区域投融资平台，比如金砖开发银行、亚洲基础设施投资银行、上合组织开发银行及其海上丝绸之路银行。这些区域融资平台可为基础设施建设提供实施主体。

“21世纪海上丝绸之路”战略有效落实，将对浙江产生积极影响。一是战略资源合作开发将会加强。浙江与沿线国家的能源矿产资源和农业资源合作开发将会得到推进。二是浙江区位的战略优势地位得到凸现。可以打造陆海空联动新走廊，努力把宁波-舟山港打造成海上丝绸之路东线的始发港和枢纽港。三是区域合作交流平台趋于增加。浙江与东盟国家在重大产业项目方面合作将会加强，一批有条件的浙江企业将在东盟国家投资建立境外经贸合作区、创办开发区。四是跨境电子商务产业的发展与合作趋于扩大。浙江在跨境电商产业领域的优势将会得到更大发挥，东盟国家日益成为浙江跨境电商交易的重要合作伙伴。五是浙江和印度的发展合作得到提升。中国和印度的人口之和约占世界人口35%，经济互补性极强。“21世纪海上丝绸之路”战略将为浙江企业进入印度市场指明方向。

对俄关系。2015年，中俄经贸合作将会继续深化。乌克兰危机继续发酵并将俄欧拖入对抗，俄罗斯将会重新反思“西向”能源战略，更加注重“东向”的能源输出，特别是加强同中国的能源合作，通过多元化促进俄罗斯对外能源输出的安全性。中俄之间经济具有互补性，欧美对俄经济制裁将会恶化俄罗斯同这些国家的经贸关系，从而为中国企业加强同俄经贸往来和投资合作提供更多机会。

中俄经贸合作深化，将对浙江积极的影响。一是对接中俄能源深化合作的机遇。宁波和舟山可以作为俄罗斯能源加工和存储的基地作用。同时，俄罗斯开发俄东部地区需要大量资金、技术与设备，这将为浙江制造行业提供商机。二是浙江互联网金融走在全国前列，可以充分发挥其作用，用于建设中俄之间人民币跨境支付与结算体系。三是浙江对俄出口将会扩大。2013年浙江对俄出口不到100亿美元，浙江具有制造业优势，俄罗斯具有资源优势，随着俄罗斯对于中国产品的偏好增加，浙江对俄出口将会趋于增加。

对日关系。2015年，中日关系紧张可能将会告一段落，双边关系可能会有一定程度的改善。中日两国经济具有互补性，中日韩自贸区谈判持续进行，并且取得积极进展，最近已在电子商务和环境合作方面取得成果。

中日关系缓和将对浙江产生积极影响。一是不应放弃对于日本企业的招商引资，争取日本知名企业对浙投资。二是提升对日贸易的规模和品质。提高浙江名品日本市场的占有率，更多进口有利浙江企业转型升级的技术和设备。三是鼓励日本企业对浙江投资的盈利更多用于浙江。例如，鼓励日本软银集团对阿里巴巴的投资盈利能够再投资浙江。

南海之争。2015年，南海之争的风险将会得到更加有效的管控。首先，美国“亚太再平衡”战略受到恐怖主义和地缘政治的牵制，中美两国之间的新型大国关系更加成熟。其次，日本“安倍经济学”政策效果有限，限制其参与南海之争的能力和意愿。再次，越南和菲律宾的经济实力有限，既要希望通过南海之争得到援助，又要希望和中国保持经济联系，获取中国经济发展的红利。最后，中国的目标实现两个“百年目标”，管控南海之争符合中国利益。

南海之争的风险得到有效管控，将对浙江产生积极影响。一是不应过度放大南海之争的风险，越南和菲律宾仍然可以作为浙江重要的对外投资地和对外贸易伙伴。二是通过对外投资和对外贸易，努力扩大中国的影响；同时，还要维护对外投资的权益和安全，积极提升双边合作互赢的贸易格局。

明年浙江对外经贸工作重点

产品出口：利用明年中国周边外交形势的积极影响，重点引导企业开拓俄罗斯市场，扩大对俄出口的力度。依托“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略设想的战略设想，加快浙江与沿线国家积极发展互补性贸易。另外，还应继续鼓励和支持浙江企业向日本、越南和菲律宾出口产品。

产品进口：依托“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略设想，逐步扩大向中亚国家、俄罗斯和东盟国家的资源进口，丰富浙江经济发展所需资源的供给来源。

对外投资：积极参与对俄的能源合作，主动参与中亚地区油气资源开发，共同合作开发东盟国家的战略资源，充分利用战略性并购资源资产的机遇。引导过剩产能有序外投，如引导浙江过剩产能将会有序投向中亚地区，帮助打造“中亚制造”。还如，印度亟需来自浙江的基建投资和专业技术，浙江可将过剩的基建能力投入到印度。

招商引资：利用日本技术领先的优势，吸引日本知名企业的投资。还可吸引来自印度优势企业的投资，提升浙江信息技术业和医药业的水平。

发挥优势：一是发挥浙江跨境电商产业领域优势。构建信息走廊，加快跨境电商产业链，投资促进跨境电商产业的发展与合作，着重提升互联网金融的发展水平，用于建设跨境人民币跨境支付与结算体系，吸引更多周边国家成为浙江跨境电商交易的重要合作伙伴。二是凸显浙江区位的战略优势地位。通过打造陆海空联动新走廊，努力把宁波-舟山港打造成海上丝绸之路东线的始发港和枢纽港，把宁波建设成为海上丝绸之路上的国际性枢纽港强市,把舟山建设成为海上丝绸之路的自由港，加快宁波、舟山与东盟国家海运通道建设，推进21世纪海上丝绸之路沿海港口互联互通。

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