政策要闻

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国务院办公厅印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》

2014年5月26日,国务院办公厅发布关于印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》的通知,提出了节能减排降碳的具体目标,进一步硬化节能减排降碳指标、量化任务和强化措施。

《行动方案》指出,“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值(GDP)能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放总量减少的约束性目标,但“十二五”已过半,节能减排的完成进度离目标尚存差距,2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求,推进形势十分严峻。

《行动方案》要求,到2015年,节能环保产业总产值达到4.5万亿元。到明年,单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。

面对当前的工作形势,《行动方案》从大力推进产业结构调整、加快建设节能减排降碳工程、狠抓重点领域节能降碳、强化技术支撑、进一步加强政策扶持、积极推行市场化节能减排机制、加强监测预警和监督检查、落实目标责任等8个方面提出了30项措施要求。

除产业结构调整外,调整优化能源消费结构一直是节能减排工作的核心之一。《行动方案》指出,实行煤炭消费目标责任管理,严控煤炭消费总量,降低煤炭消费比重。大力发展非化石能源,到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。加快更新改造燃煤锅炉。开展锅炉能源消耗和污染排放调查。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程,2014年淘汰5万台小锅炉,到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨。同时还要大力实施节能技术改造工程,运用余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等成熟技术改造工程设备,形成节能能力3200万吨标准煤。

《行动方案》将今明两年能耗增量控制目标、燃煤锅炉淘汰任务、主要大气污染物减排工程任务、黄标车及老旧车辆淘汰任务分解落实到了各地区。同时,提出了重点任务分工及进度安排,将重点工作落实到国务院有关部门,并明确了时间要求。

《行动方案》强调,海南、甘肃、青海等节能降碳目标完成进度滞后的地区,要抓紧制定具体方案,采取综合性措施,确保完成节能降碳目标任务。云南、贵州、广西、新疆等减排工作进展缓慢地区,要进一步挖掘潜力,确保完成减排目标。此外,强化京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域污染减排工作,尽可能多削减氮氧化物,力争2014-2015年实现氮氧化物减排12%,高出全国平均水平2个百分点。18个节能减排财政政策综合示范城市要争取提前一年完成“十二五”节能目标,或到2015年超额完成目标的20%以上。

(汪家铭)

农业部紧急部署夏粮生产后期灾害防范工作

目前,黄淮南部的冬小麦陆续进入成熟收获阶段,黄淮中北部和华北大部冬小麦处于灌浆乳熟期,近期干热风和降雨天气将对小麦灌浆和收晒产生不利影响。为此,农业部发出紧急通知,要求各级农业部门要立足抗灾夺丰收,做到夏粮一天不到手、管理一天不放松,毫不放松地抓好小麦后期灾害防控,全力以赴夺取夏粮好收成。

一是切实抓好“一喷三防”。密切关注天气变化,适时落实防御“干热风”各项措施。西北、华北、黄淮北部等地区要继续组织开展“一喷三防”,适时根外追肥,增强抗倒伏能力,对墒情差的地区及时浇灌“麦黄水”,增加田间湿度,切实减轻“干热风”危害。同时,西北、黄淮南部、长江中游小麦已成熟地区要继续搞好清沟理墒,防止渍涝,及时组织机械抢晴收晒,避免“烂场雨”造成损失。

二是切实抓好病虫害防控。加强穗蚜、叶枯病等病虫害防治工作,强化监测预报,加强病虫害防治的技术指导与服务。适时开展应急防治,大力推行统防统治和专业化防治,最大限度减轻病虫害损失,实现“虫口夺粮”。

三是切实抓好指导服务。动员和组织专家与技术人员深入夏粮主产区,进村入户,针对小麦生育进程、土壤墒情和气候变化情况,指导农民因时因地因墒落实灾害防御措施,减轻灾害影响和损失。

四是切实抓好跨区机收。精心组织好夏粮跨区机收作业,做好抢收抢种的各项物资和技术准备,根据天气预报,及时发布机收作业信息,加强机具调度,组织机手抓住晴好天气和降雨间隙,抢晴抢收,加快收获进度,立足“龙口夺粮”,确保颗粒归仓。

六项新标准本月实施

5月27日,国家化肥质量监督检验中心(北京)召集近百家企业在京举行标准宣贯会,由于六个新标准6月1日起正式实施,部分登记肥料的相关检验要求将升级。

今年3月农业部发布了《肥料总氮含量的测定》、《肥料磷含量的测定》、《肥料钾含量的测定》、《肥料硝态氮、铵态氮、酰胺态氮含量的测定》等四个检验方法标准和《肥料效果试验和评价通用要求》、《肥料增效剂效果试验和评价要求》两个效果试验评价标准。这六个标准6月1日正式实施后,不同形态氮的检测方法将更为规范严格,总氮、磷、钾含量的测定也将统一标准。国家化肥质量监督检验中心(北京)相关负责人表示,肥料增效剂、尿素硝酸铵溶液等产品近年受市场关注,标准的出台将从肥料登记层面规范管理,企业应认真研究。

国家化肥质量监督检验中心(北京)常务副主任王旭透露,欧洲等发达地区的肥料管理较为精细,肥料中硝态氮、铵态氮、酰胺态氮都会进行测定和标识。《肥料硝态氮、铵态氮、酰胺态氮含量的测定》等新标准的实施,将使测定工作更加科学。如对大量元素水溶肥料中的氮形态进行测定,进而调整和修改标准,更利于推广科学施肥。

据透露,去年在五种直接审批水溶肥料登记中,大量元素水溶肥料登记检验合格率最低,主要不合格原因是有害元素砷、镉含量和微量元素含量。