建设工程造价全过程跟踪审核对成本控制的作用

汤笑鹏(浙江省赞成集团有限公司 浙江 杭州 310008)

常规的工程结算程序是在工程竣工之后根据房地产公司提供的工程竣工结算报告和相关的合同文件进行审核。在房地产公司的结算报告中，工程量、材料价格和变更费用是否准确与合理等方面，在结算审查和审计时，竣工结算价格高于原来预算的底价，为避免这样的情况发生，由全工程跟踪审核手段控制工程的经济指标，取得良好的效果[1]。因此，全过程跟踪审计对于控制建设项目成本，提高房地产建设项目管理水平有重要意义，在建设项目的初期开展审计工作，能有效地提高决策的科学性，节约资金。

1 全过程跟踪审核

1.1 全过程跟踪审核的概述

全工程跟踪审核是建设项目的重要组成部分，对象是工程建设的资金活动，依据是法律、法规、造价和技术标准、工程合同，在对房地产工程项目实施进程中的各个环节实行技术、经济的措施，为工程项目的设计变更决策提供根据，让房地产项目成本在建设工程中得到有效地控制，使工程建设资金合理运用，确保工程项目在规定的期限内保质保量的完成建设任务。

1.2 建设工程投资控制的阶段

房地产工程项目建设投资控制的主要三个阶段是：一是在工程设计阶段使用限额设计，对设计方案进行优化对比，选择投资合理、功能齐全、美观大方的设计方案，处理好这些问题，设计阶段的成本就会得到合理的控制。

二是在房地产工程建设过程中，加强投资管理，对工程投资项目实行全面管理，将责任落实到人，实行目标责任制；对工程实行跟踪管理，对工程造价实行跟踪审核，让投资发挥最大利益。因此，对工程实行工程造价跟踪审核，将审核工作深入到建设工程项目的每一个环节，对成本控制和有效发挥投资效益最大化有着重要意义。

在竣工结算阶段的审计主要是对工程决算书的跟踪审计。首先是对房地产工程建设实际情况进行勘察，计算工程量，与决算书的工程量进行对比，去除不准确的工程量；对工程造价进行审核，分析套算定额是否准确，使用的数据是否符合国家的相关规定。

2 全过程跟踪审计存在的问题

在对房地产投资建设项目的跟踪审计中，主要目的就是通过协助房地产公司控制项目设计成本和对整个项目的监督控制，使工程项目符合国家的有关规定，工程总造价控制在成本控制目标之内，使房地产工程项目顺利完成。房地产建设项目跟踪审计一般分为建设前期、建设期间和竣工决算几个过程。

2.1 造价审计内部协调不当

造价审计内部协调的差异，一般是由于在房地产建设项目中各个部门之间没有进行有效地沟通，造成许多房地产建设项目造价偏高。一般来说，房地产开发商把工作的侧重点和精力都投入到房地产建设项目的施工阶段去了，而忽略了房地产建设项目设计时期和施工时期的造价控制与管理方面。各个项目之间的部门没有沟通协调机制，就会提高房地产建设项目工程造价。

2.2 造价审计外部的不统一

造价审计外部协调的不统一，就会造成行业之间和行业部门两者之间不协调，主管部门和业务单位之间不协调。由于工程建设有着各自的权利，在进行多方面委托造价审计活动时，有些部门为谋取不正当的利益，用低造价进行审计认可，导致了审计任务方接到的资料有差异，从而导致最终审计结果的不统一[2]。

2.3 造价审计内部控制制度不健全

大多的房地产建设项目内部控制制度还不是很健全，成本控制和管理机制还存在很多的缺陷。在制度执行上，由于一些客观的原因，也存在一些问题。管理人员的执行力不强，建筑公司和房地产公司因为利益的统一进行相互勾结，导致项目建设环境的保障性不规范等，这样的管理活动会给工程造价的审计带来问题[3]。

3 建设工程造价全工程跟踪审核的管理

3.1 加强合作，建立信息无缝对接机制

明确相应的部门负责工程造价事宜，在明确房地产工程建设指挥和类似机构职能的基础上，完善全过程跟踪审计的相关制度，有专门的人员负责，为工程造价信息收集、整合提供制度和人员支持。建立定期沟通协调机制，针对不同利益主体的诉求，建立相对沟通协调机制，在发生重大工程造价事项时，通过紧急协商的方式进行协调，使得工程造价信息可以及时、有效地传递，对全过程跟踪审计提供信息支持。

3.2 增加培训，提高审计人员技术素质

审计人员增加联合培训的机会，使房地产工程造价审计人员全面的掌握建设项目的建筑设计、建筑施工等情况，为全过程跟踪审计的实施奠定基础。加强审计人员专业化的培训，利用团队审计的作用提高跟踪审计水平。利用团队内部协调的职能，积极与外部培训机构合作开展培训工作，提高审计人员的综合素质和工作水平。

3.3 利用信息化手段，对全过程跟踪审计进行服务

利用信息化手段辅助工程造价工作，不仅要利用工程造价软件辅助审计，而且还要利用信息化手段的优势，利用房地产建设工程造价信息网动态的最新数据开展审计工作，提高工程造价的有效性，减少数据更新慢导致的审计结果的不准确。利用信息化手段进行各方面数据的采集和处理，要充分利用电子信息系统的数据整合存储、传递等方面功能，将工程造价的相关信息在主体之间进行传递，以防信息的滞后。

4 结 语

在房地产建筑行业发展形势不断变化的今天，工程造价要求把建设项目作为最主要系统工程来统筹管理，侧重造价控制，而工程投标审核正是这一形势下的新产物。房地产建设项目成本控制的最后一个阶段就是房地产建设项目的竣工阶段。一般来讲，建设项目进行核算主要是按照房地产建设项目有关合同的内容，再根据设计图纸结合签证的过程。要求管理人员要严格按照国家和地方的规定审查项目的款项，使审核的项目真实体现房地产建设项目工程的实际造价，从而提高房地产建设管理水平，使建设工程质量、功能最佳化，经济效益最大化。

[1]李金云.论房地产项目工程建设造价管理和控制[J].科技创新与应用，2012（19）：205

[2]林洁.谈清单计价模式下工程造价管理的风险控制[J].教育经济研究，2008（06）：192

[3] 蔡志远，舒玉梅.房地产项目工程造价全过程控制若干问题[J].企业导报，2010（03）：96-97