倪江波：推动数字城管迈向智慧城管——数字化城市管理技术应用培训深圳开班

文｜本刊记者 黎林峰

近年来，数字城管在住房和城乡建设部的大力推动下取得了可喜的成就。随着社会的发展和技术的不断进步，数字城管正在向智慧城管迈进。

为进一步推广数字化城市管理模式，推进数字城管向智慧城管迈进，按照住房和城乡建设部年度培训计划安排要求，8月5日至7日，受住房城乡建设部城市建设司委托住房城乡建设部信息中心在广东省深圳市成功举办“数字化城市管理技术应用培训班”。各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市市政市容委、天津市市容园林委，上海市建交委，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局，各有关单位负人；部分城市（区）主管部门负责同志及部分软硬件开发企业相关技术人员等400多人参加会议。

数字城管成绩斐然

住房城乡建设部信息中心副主任倪江波代表主办单位和承办单位在会上作主题发言。

倪江波指出，从2005年开始的“数字化城市管理新模式”试点工作，截止到2008年底，全国有170余个城市编制数字化城市管理规划并相继着手实施，有51个城市分三批被住房和城乡建设部确定为试点城市。据不完全统计，截至目前全国已有近300个城市建成数字城管，覆盖率达44%，其中江苏、浙江、河北等地的覆盖率已达95%以上；全国地级以上城市覆盖率已达65%；从2012年开始，数字城管进入了高速发展期，每年平均建设的数字城管城市多达60余个。城市管理从理念到方式方法产生了历史性的变革。

倪江波认为，随着数字城市管理标准体系进一步得到完善，“数字城管”推动城市管理由粗放式向精细化转变；推动城市管理体制机制创新；推动城市管理向纵深扩展；促进信息化市场繁荣；促进信息化技术的进步。

智慧创新，使命责任

倪江波指出，进入21世纪后，随着计算机技术和信息化技术的发展，基于物联网基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施等新一代信息技术以及互联网等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的智慧城市成为继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。

倪江波认为，作为智慧城市的重要组成部分，智慧城管以新一代信息技术为支撑，通过全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，形成以市民为中心、城市社会为舞台的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，将以人为本的价值实现提升到一个新的高度，实现城市管理者、市场、社会多方协同的公共价值塑造和独特价值创造，实现城市管理从生产范式向服务范式的转变。

倪江波认为，当前数字城管先进城市已经开始智慧城管模式的探索和运行，如深圳市龙华新区今年6月上线的智慧城管系统，基于城市数字化、信息化和智能化建设，利用3G/4G网络、宽带网络、物联网、云计算技术、GIS/3D/多媒体等高性能数字技术，实现一个集信息获取、信息处理、全过程监控督办、辅助分析决策、视频监控、应急联动、联合指挥调度、公众互动服务等多位一体的智慧化、全覆盖、全流程的综合性城市管理平台。龙华新区智慧城管系统，集城管业务管理、资源调度、公众服务于一体，是对“智慧深圳”建设的行业实践展现。杭州、宁波等地在智慧城管建设方面也做了大量的有益探索。

倪江波表示，可以预见的是，随着智慧城市建设的不断深入，在不断发展进步的计算机技术和信息技术的支撑下，智慧城管在城市建设、管理过程中，将发挥越来越重要的作用。

倪江波表示，住房和城乡建设部信息中心是住房和城乡建设部直属事业单位，负责住房和城乡建设部电子政务系统、行业业务监管系统、信息化基础设施的建设、管理与技术服务工作；承担国家和行业信息化应用推广、技术研究和标准规范编制等任务。根据部领导要求，部信息中心具体组织编制了部信息化顶层设计、国家重大信息化工程规划（2011-2015）项目建议。此外，还承担部科技计划信息化项目的日常管理，负责住房城乡建设系统应用软件测评等工作。

倪江波表示，新型势下，住房和城乡建设系统信息化工作任务繁重，部信息中心协同各省建设信息中心，着力推进建设系统信息化发展，加快服务型政府建设。未来，将进一步承担起推动政府政务业务转型、建立社会诚信体系等使命，更好地服务于住房和城乡建设行业。

倪江波表示，信息化建设工作是新形势下时代赋予我们新的使命与责任，信息化建设不可能一蹴而就，在服务实践工作的同时，信息化本身也在不断创新发展。

倪江波认为，做信息化工作就好像是服务于舞台幕后的人，任重道远又无尚荣光。他号召说，让我们携起手来，在新时代奉献我们的智慧，为数字城管向智慧城管发展作出更大的贡献，为住房和城乡建设事业作出更大的贡献，为社会发展作出更大的贡献。

强化理解，增进认识

此次数字城管应用技术培训的覆盖范围广、规格较高、实用性强。数字城管学组专家、数管标准参编专家及相关单位领导进行授课，系统的讲解了数字化城市管理技术应用以及如何推进智慧城市健康发展等内容。与会代表充分交流了数字城管的发展方向，强化了对数字化城市管理技术应用的理解，增进了对创建数字城管、智慧城管、智慧城市的认识，进一步增强了数字城管工作的使命感和紧迫感。图元科技就智慧城管的探索与实践与参会者进行了深入交流。深圳市图元科技有限公司鼎力支持本次培训会的顺利召开，该公司致力于城市数字化技术服务、地理信息资讯分析、在线服务软件运营等。经过多年的业务实践，该公司成功实施了了众多数字化城市管理信息平台项目。此次培训班会议期间，图元科技有限公司有关负责人在会上交流了数字城管、智慧城管技术建设经验，在会议主办单位的安排下，与会代表还参观了由图元科技承建深圳市的数字化城市管理平台，体验了智慧城管在城市管理中的实际应用。与会代表对项目的实用性、先进性给予了高度肯定。