浅谈县级公共图书馆的免费开放服务工作

2014-01-28赵秀清云南省永善县图书馆657300

大众文艺 2014年15期

赵秀清（云南省永善县图书馆 657300）

2011年1月26日，文化部、财政部联合发布了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，正式发布了图书馆免费开放政策，作为基层的县级公共图书馆如何做好免费开放工作，谈点粗浅的认识。

县级公共图书馆我国现最基层的图书馆，在我国公共图书馆体系中处于承上启下的枢纽地位，只有县级公共图书馆做好免费开放服务工作，才能保障基层群众，特别是农民群众的文化阅读需求和权利，才能使每个公民公平获得文献信息资源的服务体系，也是实现全民阅读的重要条件。按照文化部、财政部《意见》，所谓免费开放就是全国所有公共图书馆实现无障碍，零门槛进入，公共空间、设施、场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全免费，如何做到做好呢？

一、县级公共图书馆目前的基本状况

（一）经费严重不足

这里的经费是指图书馆事业费和购书经费，以2008年为例：根据文化部的统计，2008年全国文化事业经费中，用于公共图书馆的费用占19.3%，全国2491个县级公共图书馆中，仍有675个县级图书馆全年无购书经费，占县级图书馆总数的27.1%，大多集中在西部地区，图书馆发展不平衡，城乡之间和东西部之间差距较大。县级公共图书馆虽然是独立的法人单位，但经费不独立，有大多数县公共图书馆没有独立的帐户，拨付给图书馆的经费通过转手到图书馆时已大大缩水，有的县级财政没有把购书经费列入每年的财政预算，新书无法购进，严重制约图书馆藏书建设和服务活动项目的开展。由于经费短缺也造成图书馆馆舍简陋，设备老化，无法进行图书馆现代化发展的改造升级。

（二）资源总量少，无法满足群众需求

根据文化部统计，2008年全国公共图书馆的藏书仅为人均0.41册，县级公共图书馆藏书量更少且质量更低。从2007年统计看，全国县级公共图书馆藏书量为21200万册，全国县级公共图书馆占公共图书馆总量的86%，但藏书量只占总藏量的40%。缺少购书经费使县级馆没有持续稳定的文献资源补充，使县级图书馆成为“空壳”化。图书在涨价，图书馆入藏文献资料受到冲击，，馆藏文献得不到更新，随着图书馆免费开放服务工作的推进，读者数量迅速增加，文献保障率却大幅下降，无法满足读者借阅需求，图书馆对读者失去吸引力，到图书馆阅读的读者减少，免费开放就失去意义。

（三）服务质量和项目满足不了群众需求

对县级公共图书馆，特别是中西部较为贫困地区的图书馆，藏书、馆舍、服务窗口都少，有时馆员超过读者数量，图书馆被看成是休闲、养老的部门，成了妇女馆、照顾馆。随着文化信息资源共享工程的推进，增加了电子阅览室、多媒体等吸引了读者，但是电子阅览室要电费、网络使用费和其它一些费用又给图书馆带来一定的困难。

（四）图书馆工作人员素质低，不能适应事业发展需求

图书馆普遍存在专业人才少，服务技能低，妇女多并且有部分是在一些部门因工作能力或身体不能适应本职工作而通一些方式，以照顾的形式安排到图书馆工作，人员构成杂乱，全日制大学生很少，从图书馆专业或相近专业更少，专业人员奇缺，又受经费条件限制，工作人员业务培训和继续教育难以跟上，形成图书馆工作人员业务素质低、专业知识结构老化，新的信息技术人员严重缺乏。

二、县级图书馆如何做好免费开放服务工作

（一）基本的经费保障

随着国家对公共性文化事业投入力度的加大，规定了相应的配套资金，县图书馆免费开放有了经济保障，但这个经费中须保证其专款专用，进入图书馆法人帐户，避免挪作他用，文化主管部门、财政部门、审计部门要严格对免费开放经费使用的监督、审计，真正用于图书馆的免费开放服务项目，再次，在政府加大支持的力度时，图书馆也要挖掘潜力，发挥自身优势，积极争取资金来源渠道（包括社会各界的捐赠投入）

（二）提高服务质量，改善服务条件

国家对图书馆免费开放工作出台相关政策是对图书事业发展的高度重视，也是对图书馆工作者的鼓励和鞭策，必须要念好免费开放这本“经”。对馆内所有设施、设备、馆藏进行合理的规划布局，想尽一切办法让更多的人走进图书馆，真正让读者体会到充分利用图书馆给自己带来的好处，增加文献馆藏量，最大限度满足读者阅读需求，避免出现读者进馆无书看的局面，另一方面，加大推进图书馆数字化建设，扩大服务资源、创新服务方式，提高服务质量。

（三）拓宽服务项目、提高业务素质

图书馆外借阅览、参考咨询是基本服务项目，县级公共图书馆对这些传统服务项目要继续创新和提升，进一步完善图书馆图书流通机制，把书送到农村、校园、工厂、军营、街道社区，把文献资源服务到群众身边，开展多种形式的读者服务活动，吸引读者到图书馆来。充分发挥文化信息资源共享工程的作用，使文化信息资源共享工程为社会所享用，增加对未成年人、老年人、残疾人、农民工等特殊人群的服务。

图书馆免费开放工作好与否，和图书馆服务能力的强弱有极大的关系，服务能力的强弱关乎图书馆工作人员业务素质的高低。虽然图书馆目前还有着先天不足的“病症”，但是要想尽一切办法，使其强壮起来，首先通过各种业务培训，继续教育，提高其业务和道德素质。第二是优化人力资源配置，有计划地引进图书馆所需专业性、复合型人才，第三，打通人才通道，发现人才、培养人才、留住人才、珍惜人才、用好人才的机制，建立一支稳定高素质的图书馆工作队伍。