要闻

2014年中央一号文件公布

新世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》1月19日由新华社受权发布。这份文件约10000字，共分8个部分33条，包括：完善国家粮食安全保障体系；强化农业支持保护制度；建立农业可持续发展长效机制；深化农村土地制度改革；构建新型农业经营体系；加快农村金融制度创新；健全城乡发展一体化体制机制；改善乡村治理机制。

《意见》确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

《意见》指出，要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

中央一号文件指的是中共中央每年发布的第一份文件。自2004年以来，历年中央“一号文件”均以三农为主题，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来巨大变化。

农业部：加强农产品质量安全全程监管

近日，农业部印发了《关于加强农产品质量安全全程监管的意见》（以下简称《意见》），要求各级农业部门把农产品质量安全摆在更加突出的位置，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产”出来和“管”出来两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，落实监管职责，强化全程监管，确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。

《意见》提出，要通过 3～5年的努力，使农产品质量安全标准化生产和执法监管全面展开，专项治理取得明显成效，违法犯罪行为得到基本遏制，突出问题得到有效解决；用5～8年的时间，使我国农产品质量安全全程监管制度基本健全，农产品质量安全法规标准、检测认证、评估应急等支撑体系更加科学完善，标准化生产全面普及，农产品质量安全监管执法能力全面提高，生产经营者的质量安全管理水平和诚信意识明显增强，优质安全农产品比重大幅提升，农产品质量安全水平稳定可靠。

《意见》围绕加强产地安全管理、严格农业投入品监管、规范生产行为、推行产地准出和追溯管理、加强农产品收贮运环节监管、强化专项整治和监测评估、着力提升执法监管能力等七大方面，提出了27条具体的推进全程标准化生产和执法监管措施，覆盖了农产品从产地到进入市场或生产加工企业前的生产、收购、贮藏、运输等环节，实现了农业部门监管职责范围内的全覆盖。

《意见》强调，当前和今后一个时期，确保农产品质量安全既是农业发展新阶段的重大任务，也是农业部门依法履职的重大责任。各级农业行政主管部门要切实负起责任，勇于担当，加强组织领导，积极与编制、发改、财政、商务、食药等部门协调配合，加快建立农产品质量与食品安全监管有机衔接、覆盖全程的监管制度，以高度的政治责任感和求真务实的工作作风，全力抓好农产品质量安全监管工作，不断提升农产品质量安全整体水平，从源头确保农产品生产规范和产品安全优质，满足人民群众对农产品质量和食品安全新的更高要求。

农业部：预计2020年粮食单产可提高15～20公斤

2013年全年粮食总产12039亿斤，比上年增加247亿斤，再创历史新高，首次实现 “十连增”。1月24日，农业部新闻办公室举办新闻发布会，种植业管理司司长曾衍德表示，粮食“十连增”创造了奇迹，来之不易，但继续增产从技术和工作的角度上还是可以的，他介绍了粮食稳定生产需要抓的三方面工作。

科技增产有潜力。去年粮食亩产是358.5公斤，相对十年前粮食亩产提高69.6公斤，单产水平相当高。未来还有没有潜力？科技的潜力，从良种来看，现有的一些品种，包括区试的品种产量水平和现有的品种有50%～80%的差距。我们考虑，预计到2020年，我国粮食作物还要完成1～2次品种更新，未来粮食单产可以提高15～20公斤。

地力的潜力。就是耕地质量，这是提高单产的重点，没有耕地质量做基础提高单产是不可能的。下一步，要通过实施全国高标准农田建设总体规划，计划到2020年新建8亿亩高标准农田，更新提质2亿亩高产田。专家测算，高产田更新提质后单产可提高5%，中低产田改造后单产可以提高20%，将新增生产能力1000多亿斤。

防灾减灾的潜力。农作物每年气象灾害面积大概在5～6亿亩，还有生物灾害，发生病虫害的面积是70多亿亩次。这样下来，每年因气象灾害和生物灾害损失的粮食1000多亿斤。损失减少就是增产，这一块还有潜力。当然，这些潜力的发挥和挖掘，都需要有持续不断的投入，来实现产能的提升。

于康震：千方百计稳定和保护家禽业生产

1月15日至17日，农业部副部长于康震赴广东省佛山市、云浮市等地督导生猪定点屠宰管理和病死动物无害化处理工作。于康震强调，要认真贯彻落实国务院机构改革和职能转变要求，进一步增强责任感和紧迫感，积极推进生猪定点屠宰管理职责调整，扎实做好病死动物无害化处理工作,确保畜禽产品质量安全。

督导期间，于康震还听取了有关省市县领导、畜牧兽医专家、家禽业协会和企业代表对当前H7N9禽流感防控和养禽业稳定发展的意见建议。于康震强调，要坚持两手抓，既要扎实做好H7N9禽流感防控，严防病毒从活禽市场和环境向养殖场扩散传播，也要充分发挥政府、行业协会、企业和专家学者各方面的作用，加强部门协调配合，把握正确舆论导向，科学引导禽肉消费，千方百计稳定和保护家禽业生产。