如何发挥公路动物卫生监督检查站作用

文│高廷勇 李兆银（江苏省盱眙县动物卫生监督所）

应科学认定、准确评价公路动物卫生监督检查站在动物疫病防控及保证畜产品质量安全方面发挥的作用。

公路动物卫生监督检查站在预防、控制、扑灭动物疫病，查获运输染疫、病死动物违法行为，推进动物卫生事业发展，保护公共卫生安全等方面发挥了重要作用。随着国家公路网络建设的日新月异，动物及动物产品流通路线也发生了较大的变化，但公路动物卫生监督检查站设置却一直处于滞后状态，现存部分检查站随公路交通改变已经失去原有的功能。现就公路动物卫生监督检查站存在的问题及对策浅析如下：

一、问题分析

1.检查站位置不合理。检查站建设缺乏统一规划，省与省之间缺乏有效的协调机制，普遍存在重复设置问题，严重浪费了人力、物力、财力。

2.人员编制未解决。检查站工作人员大多是临时抽调人员组成，甚至许多检查站部分人员是临时聘用人员，人员素质和业务能力参差不齐，工作开展乏力。

3.工作条件限制。许多检查站还是十多年前建设的，办公条件简陋，实施设备运转老化，制约正常检查消毒工作的开展。

4.运行经费不足。检查站的办公经费大多由当地动物卫生监督所承担，办公生活经费、设备设施维修等费用捉襟见肘。

二、建议

1.重新规划检查站设置。建议由农业部与交通运输部门充分协调，重新规划检查站设置，对全国公路网建设进行大排查，统筹安排各省之间的公路动物卫生监督检查站站点设置，合理布局。各省建立联防联控机制，在保证对运载动物及动物产品车辆有效监管的前提下，原则上在相邻省之间的同一道路出入口只设置一个公路动物卫生监督检查站。

2.严格制度。由各省人民政府统一发出通告，严格执行运载动物及动物产品车辆指定通道进出制度。切实发挥公路动物卫生监督检查站防控重大动物疫病，保证动物及动物产品质量安全。

3.加强公路动物卫生监督检查站规范化建设。要对各省动物卫生监督检查站统一样式、统一标识、统一配置，确保标志醒目，人人认知，做到纪委、公安、交通等部门对动物卫生监督检查站的重大动物疫病防控作用和畜产品安全监管作用高度认可。

4.加大对公路动物卫生监督检查站的经费投入。一是加大对检查站基础设施建设的经费投入，完成各公路动物卫生监督检查站的标准化建设工作，改善检查站的工作条件；二是加大对检查站工作经费的投入，保证检查站工作正常运行。

5.解决检查站人员编制问题。

保证检查站有稳定的工作人员开展监督检查工作。检查站机构编制设置可考虑设为地级市动物卫生监督机构垂直管理，编制部门调整配置相应编制人数，彻底解决检查站工作人员的编制问题，使工作人员无后顾之忧，有效负责地开展执法工作。

6.严厉打击乱收费违纪违法行为。检查站检查出有问题的动物及其产品必须移交当地动物卫生监督所实施处罚，公路动物监督检查站不得收取任何费用。

7.坚决查处不作为、乱作为等渎职违纪违法行为。实行责任追究制度，加大对动物卫生监督检查站制度建设，加大对检查站监督执法检查力度，凡是在检查站按照程序进行检查消毒的车辆，在一定时间内所运载的动物及其产品发生疫情或者发生畜产品安全事故要追究当班责任人的责任，确保每一运输车辆严查严防。

通过解决公路动物卫生监督检查站存在的诸多问题，可以实现公路动物卫生监督检查站全国一盘棋，有机构办事，有人办事，有钱办事，有能力办事，切实发挥公路动物卫生监督检查站防控重大动物疫病，保证动物及动物产品安全，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全和社会稳定的重要作用。