水资源可持续发展指标体系研究

2014-01-23孙淑侠潘文学

陕西水利 2014年3期

孙淑侠潘文学杨艳

（陕西水环境工程勘测设计研究院陕西西安 710018）

准则是进行决策的前提与基础，同时准则的科学性与倾向性决定了决策结果的合理性与目的性，因此，任何决策问题都必须遵循一定的决策准则。水资源管理是一个宽泛的领域，涉及问题众多，水资源可持续发展状况涉及到社会经济、生态环境、科学技术等方面的复杂问题，要对其进行科学合理的决策，就必须建立完备合理的决策指标体系。

1 水资源可持续发展指标的研究现状

对于建立规范的、普遍适用的水资源可持续发展指标体系，国内外很少见有深入的研究。近年对于基于水资源可持续发展理念的水资源开发能力、水资源承载能力、水资源可持续发展能力等的指标体系的建立有众多的研究。2002年王志良用基于可持续发展理论和系统科学的方法，综合社会合理性、经济合理性、生态合理性、效率合理性、系统合理性五大准则，针对黑河流域水资源管理中的问题，提出黑河流域水资源调配的初始评价指标体系结构[1,2]；2006年，姜登岭从水资源可持续发展的基本原则出发，运用层次分析法，构建了区域水资源可持续发展的指标体系，探讨了评价标准和评价方法,对水资源可持续发展研究提出了建设性意见[3]。2007年崔萌等通过对水资源、社会、经济及生态环境与水资源配置效果之间耦合关系的分析，结合水资源配置措施的内容及特点，建立了水资源配置效果评价指标体系[4]。吴湘婷（2007年）从防洪减灾及用水安全、水资源的可持续开发、水资源的合理配置、水资源保护和水资源节约五个方面对区域水资源可持续发展进行评价，建立了包括总指标、准则层、子准则层、基础指标4个层次的水资源可持续发展评价指标体系[5]。从以上文献的研究分析可以看出，目前对于水资源领域的决策指标体系的研究，尤其是近几年众多学者做了大量的研究工作，但大多限于单人决策的范畴，对于具体的可操作的群决策指标体系的构建方法的研究也尚不多见，还需进一步深入的研究和探讨。

2 水资源可持续发展指标体系的构建原则

水资源可持续发展指标体系的建立是一个涉及到水资源系统、社会经济、生态环境和科学技术等因素的复杂巨系统，是一个典型的半结构化、多层次、多目标的决策问题。水资源可持续发展决策指标体系的建立也应遵循一定的原则，以保证指标体系能全面、正确、真实地反映配置效果，而且简明、方便、易行、可操作性强。构建基于可持续发展理念的水资源可持续发展指标体系时，应遵循以下原则：

（1）科学性和可比性相结合的原则

水资源可持续发展决策指标体系的设计要立足于一定的现实统计基础，指标的设置要尽可能利用现有的统计、实测资料，数据的收集获取、权重的计算确定都应有科学的依据。同时，指标的选取要注重与国际、国内、区域间的可比性，具有纵向、横向的可比较、可推广与可应用的性质。

（2）系统性与层次性相结合原则

必须运用系统论的观点，根据各层次、各因素之间的特点和关系，将水资源可持续发展系统分为几个既相互联系又相互独立的子系统，将总体目标层层分解细化再进行统筹综合，以从各个角度全面、完整、系统地反映出评价对象的各系统、各层次的主要影响因素，充分体现指标体系的系统性和层次性。而且在选取指标时要从系统的高度统筹考虑，避免评价指标的重复和评价体系的繁冗。

（3）目标性原则

必须紧扣评价目标即所研究区域的水资源可持续发展的合理性来选择指标，既要体现水资源可持续发展共同指标，又要体现目标区域的自身特点，使最终的指标体系能够真实反映评价目的和意图。

（4）定性与定量相结合原则

水资源合理配置评价指标体系应尽可能选择定量化的指标，对于难以量化的不能忽略，应定性描述。

（5）综合性原则

建立的指标体系除了要尽可能科学、全面地反映水资源利用的真实状况外，在进行指标的筛选时，还应尽量选取那些具有共性的代表性指标，同时尽量选择处理后的组合指标，而少选用单一指标，使反映的问题更深刻也更具有实际意义。

（6）可操作性原则

指标体系中的指标数据应易于收集获得，便于计算分析，内容应简单准确，容易理解，以提高指标体系的可操作性和实用性。

3 水资源可持续发展初始指标体系

根据区域水资源开利现状与所面临的问题，基于水资源可持续发展的理念，遵循上述指标体系选择的6项原则，对区域水资源可持续发展初始指标体系进行指标普选，全方位地考虑问题，防止重要指标的遗漏。将区域水资源可持续发展决策指标体系结构分目标层、准则层和指标层3个层次。目标层即水资源可持续发展状况；准则层包括5个准则元素——社会合理性(A)、经济合理性(B)、生态合理性(C)、水资源系统合理性(D)和效率合理性(E)五大准则；指标层则应针对众多指标进行普选，如表1所示。

4 群体决策的指标体系建立方法

指标体系的建立是多属性群决策的一个重要环节，涉及到各方面的专业知识和技能，需要多位决策者集体参与，使指标体系能全面体现水资源系统的本质。目前基于群体决策者的指标体系建立方法主要有头脑风暴法、名义群体法、电子会议法、德尔菲法等[6]。

（1）头脑风暴法(BrainStorm)

头脑风暴法是为克服阻碍产生创造性方案的遵从压力的一种相对简单的方法。它利用一种思想产生过程，鼓励提出各种指标体系的设计方案，同时禁止对各种方案的任何批评。在典型的头脑风暴会议中，一些人围桌而坐。群体领导者以一种明确的方式向所有参与者阐明问题，然后成员在一定的时间内“自由”提出尽可能的方案，不允许任何批评，并且所有的方案都当场记录下来，留待稍后再讨论和分析。头脑风暴法仅是一个产生思想的过程，并没有提供取得期望的指标体系决策途径。

（2）名义群体法（NominalGroupTechnical）

名义群体法在决策制定过程中限制讨论，故称为名义群体法。如参加传统委员会会议一样，群体成员必须出席，但他们是独立思考的，具体来说，它遵循以下步骤：

①成员集合成一个群体；但在进行任何讨论之前，每个成员独立地写下他对指标体系的构建方法。

②经过一段沉默后，每个成员将自己的想法提交给群体。然后一个接一个地向大家说明自己的想法，直到每个人的想法都表述完并记录下来为止，在所有的想法都记录下来之前不进行讨论。

③群体现在开始讨论，以便把每个想法搞清楚并做出评价。

④每一个群体成员独立地把各种想法排出次序，最后的决策是综合排序最高的想法。这种方法的主要优点在于，使群体成员正式开会但不限制每个人的独立思考，而传统的会议方式往往做不到这一点。但这种方法需要大量决策者面对面开会，鼓励独立思考却又限制只有交流，如果决策者初始分歧较大，则决策过程费时费力，决策结果难以达到群体期望。

（3）电子会议法（ElectronicMeeting）

电子会议法是较新的群体决策方法，是将名义群体法与尖端的计算机技术相结合的电子会议。许多人围坐在一张马蹄形的桌子旁，将问题显示给决策参与者，他们把自己的回答打在计算机屏幕上，个人评论和票数统计都投影在会议室内的屏幕上。决策参与者能不透露姓名地打出自己所要表达的任何信息，一敲键盘即显示在屏幕上，使所有人都能看到。

（4）德尔菲法（DelphiTechnical）

德尔菲法因出自古希腊Delphi地区的预言家而得名，这种古老的群决策方法与现代科学相结合，在众多领域仍“焕发青春”。现代决策中的Delphi法实际上是一种在编制决策体系时为了取得对某一指标或某些指标重要性程度的一致认识而进行的专家意见征询法。在这一过程中专家集体的各个成员互不见面，以分发问题表的形式，征求、汇集并统计一些资深人员对指标重要性程度的意见或判断，以便在这一问题的分析中使大家取得一致的意见。