走进北京市公安局第一党支部

魏晔玲

党的十八届三中全会闭幕才几天，刚刚结束繁重安保任务的北京市公安局第一党支部的党员——公安局局级领导和下属单位的双正职就召开了每月一次的党支部大会。

从2011年9月23日成立，到2013年11月记者去采访的26个月里，除2012年11月党的十八大召开当月未能召开外，第一党支部的支部大会共召开了25次。除此之外，13个党小组每月两次的党小组会也无一例外地坚持下来。第一党支部的成员有100多人，他们的工作岗位分散在北京市的东南西北，有的还在远郊区县。这些党员领导干部在几乎无钟点的忙碌中每月、每周按时赶来参加党组织生活，令人感到是有一種无形的力量在鞭策着他们。当我们走进第一党支部，感受到的东西还远不止于此。

严格的力量

翻看第一党支部开展组织生活的各项规定，我们看到，第一党支部对坚持“三会一课”制度有明文要求，规定每月召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会，党小组每月召开两次会议或举办两次活动。对组织生活的内容也有“五个必谈”和“三个严禁”，即谈党性、谈思想、谈自己、谈问题、谈监督，严禁以业务研讨代替组织生活，严禁以业务指导代替监督点评，严禁以参观考察代替党小组党日活动。

定制度不是鲜事，但不严格落实，就是一纸空文。党的组织生活三天打鱼两天晒网，这样的情况不乏有之。而第一党支部却能杜绝“墙上挂挂、嘴上说说”的情况，真正把制度落实并坚持下来。究其原因，正是“严格”二字起了决定性作用。

保证出勤率是过好党组织生活的基础。第一党支部的支部活动，对出勤率有非常严格的要求。党支部明确规定，每次召开支部会议时第一项会议议程就是由各党小组组长报告本组党员参会情况。如果该小组做到了全勤，党小组组长就可以坐着向全体人员汇报。如果该小组有缺勤的，不管什么原因，党小组组长都必须站着向全体人员汇报。就是“坐”和“站”这么一个微不足道的差别，体现了“严格”的威力。所有党员对此事高度重视，以免在众人面前给党小组“丢人”。第一党支部成立两年多来，共召开了全体党员大会25次，支委会66次，各党小组组织会议、活动450余次，始终保持出勤率在97%以上。

除此之外，身为第一党支部书记的市委常委、公安局党委书记、局长傅政华坚持在每次支部会议上讲党课。不同的是，他会在讲课的过程中随时点名让支部党员谈感受。一名曾被问得哑口无言的支部党员说：“自此之后，每次支部会议我都非常认真地听，再也不敢忙别的事了。”除了随时点名发言，突击考试也是第一党支部对学习严要求的一项重要措施。党的十八大闭幕不久，第一党支部在没有提前通知的情况下，就围绕十八大精神进行了一次闭卷考试。这次考试，让在各单位当惯“一把手”、总是考核别人的第一党支部的党员着实出了一身汗。对十八大精神学习、理解到什么程度，自己是什么水平，全都体现在考卷上了。“由于是第一次组织这样的考试，第一党支部的成员没有任何准备，考成什么样真的就看他们平时学得怎么样。结果，考试及格率只有60%多。这次考试，使第一党支部的成员真正绷紧了学习这根‘弦，再忙也会抽出时间来学习。之后再组织的考试及格率就大大提高了。”北京市公安局党委党建工作办公室相关负责人介绍说。第一党支部党员面临的不只是一次次随时组织的突击考试，每季度还要向组织进行述职，支部书记或委托党小组长对述职情况进行点评。每半年，市局还会统一组织安排一次“党员评议书记”的活动，让各分局的党员对本单位的“一把手”也就是第一党支部的党员进行评议。党建办的负责人说：“整个评议过程都很严格。我们采取匿名方式，每名党员输入专属密码才能登录网站进行投票。投票率要求达到100%，投票结果由市局进行汇总和梳理。”

除了要过考试关，第一党支部的党员还要过“亮相关”。所谓“亮相”就是把组织需要了解的、与自己相关的事情向全体党员说清楚。比如，晒晒自己逢年过节是否收了或送了礼品代金卡。这是针对逢年过节收礼送礼现象比较突出的社会现象，第一党支部刚成立时就立下的一条规定。每次过节前由党小组进行节前教育；在节后召开的第一次党小组会议上，全体党员要报告自己在这方面的情况：自己是否给别人送礼？是否有人给自己送礼？如果有人送礼是怎样处理的？这一规定被房山分局政委刘少波形象地称为“晒卡关”。多名第一党支部党员坦言，过去虽然对你送我请的社会风气看不惯、觉得是种负担，但难免随波逐流。第一党支部的这条规定，就像给他们的惯性行为踩了脚“急刹车”。海淀分局局长尹燕京说：“对于收礼、送礼这件事，过去是不敢，自从第一党支部立下这规定后，我是发自内心的不愿意。为收一张卡，要在那么多人面前脸红耳赤地说瞎话，一次半次的也许可以，时间长了谁也不会那样了。”把过去大家藏着掖着的事拿到明面上“晒”，让党员在利益和规矩面前“红红脸”、“出出汗”，这种不讲情面的晒卡，晒出了党组织的威严。

第一党支部组织生活的严格，不仅是党员自己要“亮相”，而且发动群众给他们“画像”。党支部派出专门的调查队，发放调查问卷2000余份，向全局党员收集本单位双正职领导存在的突出问题。调查问卷的设置也很具体，不再是模糊地对领导的“德”、“能”、“勤”、“ 绩”、“ 廉”进行评价，而是具体到“领导在工作中有没有说过脏话”、“是否看到有人给领导送礼”等问题。通过“广撒网”，把基层党员反映的问题与支部党员自我查摆的问题进行比对，确定了16项突出作风问题作为整改重点。由支部党员结合自身提出整改意见，由党小组长利用每月两次的党小组生活会和日常工作，予以跟进督查和阶段评估，确保党员整改扎实有效。

严格没有例外

党员领导干部参加双重组织生活，在形式上做到并不难。但单位的“一把手”是否真正能以一名党员的身份而不是领导的身份参加组织活动，情况不尽相同。

我们常常会见到这样的情况：单位“一把手”参加所在党组织的组织生活时，会受到职务的影响，很难真正做到像一名普通党员那样接受教育、监督和管理。“一把手”参加党组织活动，或多或少都带有“指导工作”的色彩；“一把手”在党组织活动中的发言会被认为是“领导讲话”。久而久之，那些“一把手”便成为“高高在上”的特殊党员。

发生在北京市公安局的类似情况引起了局党委的高度关注，并成为成立第一党支部初衷之一。第一党支部成员由市局党委班子成员及所属下设50多个单位的双正职领导干部组成。由市局党委书记担任支部书记，市局党委副书记分别担任支部委员。下设若干党小组，分别由市局党委成员担任党小组长，局属各单位双正职为党小组党员。市局党委第一党支部支部书记傅政华解释说：“各级领导干部不论职务高低，都是普通黨员，都必须以普通党员的身份参加党组织生活，都要时刻接受党的教育、监督和管理。成立‘第一党支部，就是要让‘一把手们以一名普通党员的身份，过一过党组织生活，平等地谈谈心、交换意见，互相提提醒，必要时帮助踩踩刹车，创造一种既有集中又有民主、既有纪律又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。”这个想法，被傅政华同志生动地表述为“三个定位”，即所有的领导干部都是“党员、普通党员、党监督下的党员”， 这已成为第一党支部每位党员的座右铭。

对第一党支部党员、北京市公安局网安总队总队长叶漫青而言也是如此。叶漫青负责的网安总队共有2000多人。作为单位的“一把手”，加上又是本单位党委书记，他具有非常高的权威。过去，他参加所在党小组组织生活就是作指示、提要求，而自己究竟做得怎么样没有人会对他进行严格要求。叶漫青编入第一党支部后，从客观上消除了“宽待”党员领导干部的土壤，他也真正开始向一名普通党员回归。“在单位我是‘一把手，在第一党支部我是‘普通人，经过常态的组织生活、诚恳的党内交流、激烈的思想碰撞，我真正认识到自己首先是一名共产党员，然后才是领导干部。入党27年了，现在我又找到了入党伊始的兴奋劲儿和荣誉感。”叶漫青深有感触地说。

叶漫青的这番话道出了第一党支部每一位党员的心声。第一党支部的成立使这些级别相近的“一把手”们能在同一平台开展组织生活，有助于他们摆正自身位置，真正以一名普通党员的身份参加党的组织生活。在此基础上，第一党支部又构建了局属单位体系。上至局党委班子成员，下至基层科、队、所双正职在内的2700多名各级“一把手”全部纳入，切实发挥了党组织的政治优势，把对各级“一把手”的日常教育、监督和管理，从上至下、全面覆盖、一贯到底。

严格找回了本真

经过两年多的严格组织生活，第一党支部的党员党性修养有效提升。突出表现在“三多三少、四明显”：吃喝应酬的少了，主动学习的多了；议事决策“拍脑门”的少了，虚心研讨听取意见的多了；文来会往工作浮在面上的少了，深入基层一线调查研究的多了。党员意识明显增强，作风明显转变，精神状态明显提升，廉洁自律明显加强。

纵观第一党支部的各种严格举措，我们能体会到它不是权宜之计，而是使党的组织生活取得实际效果的一种规律发现。剖析第一党支部组织生活的真相，就是严肃严格地按照党的规矩开展党的组织生活。因此，从本质上说，第一党支部与其说是在创新，不如说是对开展党的组织生活的应有状态的回归。

一种从形式到内容的庄严回归！

“第一党支部召开支部大会的现场是庄严肃穆的。雄壮的国际歌一响起，就会使身为一名共产党员的荣誉感和使命感升腾。当我从党支部书记手中接过来鲜红的《党章》和学习笔记本时，顿感责任在肩。”一位第一党支部党员如是说。

而这种回归带来的效果也是显而易见的。

“每次开会都要从郊区开一两个小时的车到会场，最初确实觉得很麻烦、没必要。但两年多下来，我真正感受到了共产党员应有的组织环境。”一位第一党支部党员如是说。

“开始时参加第一党支部支部大会时会感到紧张、不适应，但不久就被党内生活提供的平等交流机会和民主和谐氛围所感染，被同志之间、个人与组织之间的真情所感染。”一位第一党支部党员如是说。

“我们的精神状态发生了很大变化。以第一党支部的成立为标志，我们穿着的警服上，在固有的警衔、警号等职业符号中，添加了最鲜艳的党徽。”一位第一党支部党员说。

有了严格规范的党组织生活，党员就能够在组织中汲取信心和力量，党组织就有了坚强的战斗力。这也正是第一党支部的所作所为给我们带来的启示。