建立农产品质量安全监管工作长效机制的思考

赵玲丽

（新乡县农牧局农产品质量安全检测站，河南 新乡 453700）

农产品质量安全工作是社会稳定、百姓乐业的基础，是农业可持续性发展、农村繁荣和谐、农民增产增收的重要途径。良好的农产品质量安全监管长效机制是保障农产品质量安全工作的“利器”，更是提升农产品质量安全水平的“强心剂”。近年来，新乡县不断探索农产品质量安全监管工作长效机制，并结合实际工作，针对存在问题，提出对策。

1 农产品质量安全监管工作长效机制主要做法

1.1 成立领导小组，制定工作方案，明确监管责任

新乡县成立以县农牧局局长为组长，各分管副局长为成员的农产品质量安全领导小组，并制定《农产品质量安全监管工作责任制》、《农产品质量安全监管工作实施意见》、《农产品质量安全监管工作细则》等工作方案。确立了“农产品及农资生产经营单位是第一责任人，县农业局各专业口分管领导及相关科站（股、室）直接监管本专业口的农产品及农资质量安全工作”的监管责任分工。

1.2 分工协作，各司其职，落实企业主体责任

为了充分落实企业主体责任，新乡县以“分工协作、各司其职、形式合力、齐抓共管”的统分结合的工作机制，要求各监管部门结合工作实际，制定本部门监管工作责任制，构建责任到人的监管体系，并与各自监管区域内的农产品生产、经营企业、基地、市场、门店、鱼塘负责人签订《农产品质量安全诚信生产（经营）承诺书》，承诺在生产经营过程中，坚决杜绝销售、购买、使用禁用农药、违禁渔药和假劣农资，依法生产经营。

1.3 强化农产品质量安全全程监管

一是农产品质量安全专项整治常抓不懈。将农资及农产品质量安全监管责任分解到具体机构，落实到岗、到人，针对重点环节、重点时段、重点品种、重点区域，扎实有效开展农产品质量安全专项整治工作。特别是抓好“双节”、“两会”、“五一”、“国庆”等重点时期的监管。二是加强源头治理。每年春季、“三夏”和秋季等重要农时，开展农资打假专项治理行动和放心农资下乡进村宣传活动。强化生产、经营、使用重点环节的监管，积极推广高效、低毒农药。三是强化基地监管。不定期对“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志)基地进行农业投入品使用、生产档案等内容检查，加强农业技术服务，科学指导使用农业投入品。

1.4 构建农产品质量安全监管信息共享平台

新乡县农产品质量安全领导小组不定期举行农产品质量安全监管信息通报会，各部门根据实际工作情况，汇报监管情况、进度以及监管过程存在问题，及时总结经验，形成上下沟通，左右联动的农产品质量安全监管信息共享平台。通过信息通报会这一形式，给各监管部门提供经验交流平台，提升监管成效和水平。

2 农产品质量安全监管工作长效机制成效

2.1 强化农产品质量安全日常监督工作

通过日常巡查方法，加强对农产品产地和农资生产经营者的监管责任追究，同时强化监督抽检频次，及时消除质量安全隐患。并利用电视、宣传资料等方式，努力营造“人人关注，人人参与”农产品质量安全工作的良好氛围。

2.2 稳步推进“三品一标”和农业标准化示范基地建设

全县获得认证的无公害农产品总数达到22个，绿色食品1个，“省级农业标准化示范基地”2个，“市级农业标准化示范基地”3个，“市级园艺作物标准创建单位”2个，有力带动和促进了优质安全农产品的市场供给，满足了人民群众对优质安全农产品的消费需求。

3 农产品质量安全监管工作存在问题

3.1 传统生产经营方式下，监管效率低

目前，新乡县的传统农业仍然占据着主导地位，农业生产的规模化、组织化程度不高，严重制约了监管效能的发挥。

3.2 检验检测体系尚有待健全

目前，新乡县超市、生产基地、农贸市场没有建立自律性检测室，均为委托检验，不利于农产品质量安全工作的全面监管。

4 农产品质量安全监管工作发展对策

农产品质量安全关乎每个人的身体健康，已成为全社会关注的焦点。农产品质量安全监管必须坚持标本兼治，通过检测站项目建设，提升检测人员检测水平和技术水准；通过强化执法队伍建设，提高监管人员执法水平；通过推行农业标准化和建立长效机制，从源头上确保农产品质量安全水平。

4.1 加强农产品质量安全检测项目建设

依托县级农产品质量安全检测站建设项目，加大检测设备更新，检测手段提升。强化检测人员检测水平和技术培训，使其更好为农产品质量安全监管工作。鼓励大型超市、农贸市场和生产基地建立农药残留速测室，以保障农产品检测工作全覆盖。

4.2 强化农产品质量安全监管队伍建设

根据农产品质量安全监管工作需要，要切实加强农产品质量安全行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量和人员；加强对农产品质量安全监管工作人员的管理，提高监管人员的业务能力和综合素质，形成一支作风优良、业务过硬的监管工作队伍。

4.3 大力推进农业标准化，从根本上保障农产品质量安全

农业标准化作为确保农产品质量安全的有力抓手，必须加快推进步伐。一是加快制修订农业地方标准和农业生产技术操作规程，做到有标可依；二是培育壮大农业生产经营主体，提高农业产业化水平和组织化程度，为农业标准的最有效运用创造基础条件；三是严格按照标准组织生产，严格控制基地环境条件,规范农业投入品使用和农产品生产过程，建立健全生产记录、农业投入品进货和使用记录等标准化生产档案，确保生产规范化；四是加大“三品一标”认证力度，不断提升名优安全农产品水平。

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