论生态保护区河道综合整治——以凌河保护区为例<br/>

论生态保护区河道综合整治——以凌河保护区为例

2014-01-19朝阳市凌河保护区管理局

河南水利与南水北调 2014年1期

关键词：凌河保护区河道

□邢伟(朝阳市凌河保护区管理局)

论生态保护区河道综合整治
——以凌河保护区为例

□邢伟(朝阳市凌河保护区管理局)

0 引言

随着社会的发展和进步，居住人口与建筑密度也逐渐增大，人们赖以生存的水源——河流，被逐渐遗忘，凌河河岸失去了往日碧草青青的优美景致。由于城市的不断发展使河岸周围土地使用方式发生了很大变化，导致水岸景观发生变化。

由于社会经济的不断发展，人们对于生态环境的保护越来越重视。中央在《国民经济和社会发展第十个五年计划》中提出，要重点抓生态建设与自然环境保护，加强自然保护区的开发和利用，保护自然物种的多样性。这一计划的提出使人们开始加强治河工程，在治理中保护河流原始的自然状况，保护各类物种的繁衍生息。

1 小凌河概况

小凌河属于辽宁西部河流之一，主要位于东经120°06′～121°21′，北纬40°55′～41°21′之间。小凌河北部和东部与大凌河相毗邻西面与六股河相邻，南面与兴城河相邻。小凌河主要发源于朝阳县助安喀喇山，小凌河的形状为长方形（南北宽约59km，东西长约89km），地势由西向东部，南北向中部倾斜。

2 凌河自然生态保护区河道治理现状及存在问题

长时间以来，人们主要重视河道的本身行洪、排涝、航运等功能，却忽略了周围生态环境的保护。混凝土浇筑成的河道护坡和护岸虽然防止了水土流失，但是对保护水的自然清洁和水环境的和谐方面有很多弊端，我国河道治理工作主要存在以下两个方面的问题。

2.1 生态问题

我国辽西地区草绿地的质量非常差，加上对绿地的不合理开发与过度放牧导致土地沙化非常严重，由于城市的发展使大气环境和农田造成破坏。在阜新县与朝阳市的北部植被覆盖率低，沙漠化屏障功能非常弱，使周围河道两岸的沙化严重，对辽宁中部城市群造成了很大生态环境威胁。朝阳地区小凌河流域有一些工业污水直接排入河道，严重造成了当地水质的污染，影响小凌河的基本使用能力，使水资源短缺越来越重，直接威胁到周围居民的饮水安全。

目前，由于河道治理工程主要追求河岸硬化覆盖，强调防洪功能，淡化河流的自然生态功能，使凌河的自然河流中的生态链遭受到破坏，导致周围生态环境恶化。从生态学角度进行分析，硬化河床属于一项治标不治本的方法，因为河道本身有自净能力，自然的河道有很大微生物和生物，它们有降解水污染的能力，河道周围的植被还能向水里植物补充需要的氧气。如果使用人工的混凝土护坡之后，导致周围水环境和生态环境受到破坏，河道就会失去自净的能力，使污染程度逐步加深。

2.2 经济问题

在辽西地区由于工业发展缓慢，使城乡居民生活水平得不到提高，“三农”问题非常突出，该地区与中部及沿海地区进行比较，地区差异较大、社会发展差距非常突出，社会就业压力也随之增大。由于城市矿产资源逐渐枯竭，城市发展后备资源得不到满足，产业结构得不到及时调整，工业污染逐步加大，直接使河道的生态环境遭到破坏。

3 凌河河道治理在自然生态保护中的方案与措施

3.1 凌河河道治理方案

为了做好凌河流域水污染的预防工作，针对凌河流域水污染的现实情况，政府决定加大对凌河流域排污企业与河道采砂企业等进行综合治理。

清理和及时整顿周围排污企业，对于没有环保审批手续的排污企业进行查封；对临河直排及没有安全许可手续的企业立即责令停止生产；对于有其他部门合法手续、但没有占河许可的企业，由异地选址进行企业重建；对于有合法手续的企业，通过增加边坡绿化等措施进行彻底整改，达到彻底整治的目的。严格管理周围河道乱采乱挖行为，从而系统地规范凌河河道采砂工作的秩序，严厉打击非法采砂企业和个人，对河道采砂造成的沙堆、沙坑进行系统地清除，保证凌河保护区河道行洪通畅。对凌河保护区的粪便污水排放口进行整治与清理，沿凌河周围的畜禽养殖场进行整顿。采取有效方案对周围的养殖场进行限期迁出的处理方法，逐步解决粪便污水直排凌河的问题。对凌河保护区当地入境水质污染情况进行有针对性的治理，加强地域之外的合作，对进入本市凌河河流上游的企业（如造纸企业以及其它涉水企业）开展定期专项检查，有效防止污水废水直排到凌河，从根源上杜绝水污染，保证凌河入境口水质安全。

这次凌河专项整治工作主要按照各司其职、各负其责的方式进行整治的。作为凌河保护区管理局的工作人员主要负责制定总体的整治方案以及制定各阶段需要完成的目标，对凌河保护区河道内的排污口的排污情况进行详细记录，并及时向本市环保局汇报，依法对排放不符合标准的企业进行处理；负责规范河道采砂秩序，建立健全河道管理机制；负责对河道内乱采乱倒现象进行监督和查处。

3.2 凌河河道保护措施

加大凌河保护的宣传力度，充分利用媒体与网络这一公开媒介，开展全社会的凌河流域河道治理与保护宣传活动，加强周围居民的生态文明建设。通过组织领导进一步提高宣传环境保护和可持续发展意识，提高凌河保护区的监督，使人们在自身的思想上重视生态保护。加强各部门的管理，明确各部门的责任。对周围乡镇街道作为河道保护工作的责任主体，凌河周围的每个各乡镇街道要结合当地的实际情况制定有效而具体的工作方案，并明确目标和阶段性任务，明确自身工作责任及完成的时间。市领导小组要对周围乡镇进行定期检查，做到及时有效的沟通，加强督导与协调工作，严禁推卸责任。对于整治的重点难点进行集中治理，争取更大的治理成效。筹集治理的资金，加快治理时间。每个乡镇街要从财政收入中拿出一定比例的资金，用于凌河流域河道工程的治理；作为本市河道维护费要大部分用于凌河保护区河道治理与管护中；设立凌河保护的专项资金，有效做到专款专用。市里的财政部门要及时保证办公的经费，确保凌河治理工程的顺利开展。强化监督检查工作，对负责监督工作的人员进行严格考核。将凌河流域水污染综合治理工作纳入各有关部门年度考核责任制，周围乡镇街要定期开展自查工作，及时汇报自查的工作情况。严格实行政府规定的监督检查制度，定期到周围乡镇街进行巡查。整治工作顺利完成后，市政府需要进行系统的总结，对完成任务好的乡镇街道进行奖励。

3.3 凌河河道治理措施

3.3.1 防洪工程措施

根据凌河工程区河道特点及两岸经济发展要求，防洪工程主要包括以下3种形式，即堤防工程、险工护岸工程、河道清淤疏浚工程。

小凌河区域内地形总体上以锦凌水库为界限，以上为山丘区、以下为平原区，因此防洪工程型式选择上根据河道地域特点布置工程。锦凌水库以上河道两岸多山体及高地，人口及耕地相对分散，工程措施以险工护岸措施为主，人口及耕地较为集中的乡镇修建一些必要的防洪堤，并结合河道清淤疏浚清除挤占河道、阻碍行洪的建筑及生活垃圾等，对淤积严重河段进行人工清淤，恢复河道行洪能力；锦凌水库以下由于人口较为稠密且地势平坦，缺乏天然防洪屏障，因此工程措施以堤防工程为主，通过完善堤防布置，并对现有堤防进行整修加固，使下游平原区段堤防达标连线，并结合险工险段治理稳固岸坎，通过河道清淤疏浚恢复河道行洪能力。

3.3.2 生态工程措施

小凌河河道生态治理应在控制洪水风险的基础上突出生态建设，兼顾经济效益，因地制宜，统一规划、分区实施、突出重点。以生态建设及生态自然恢复为主，通过布置护岸林及退田还河生态封育等方式恢复河滩植被，防风固滩，改善河道生态。在城区段、支流入汇口、重点排污口处等主要污染源下游建设生态蓄水工程，提高生态用水保证率，净化水质。河源地区应以水土保持为主，进行坡面、沟道治理及生态封育，涵养水源，环境保护，可考虑建立河源自然生态保护区。结合新市镇规划、现有交通干线、上下游不同河段，选择具有普遍代表性和生态恢复成果社会影响力大的河段作为试验示范段进行重点治理。