新型技术助力城市“智慧”腾飞

■ 李安

伴随着信息技术的飞速发展，全球各国开始研究如何运用新一代信息技术来定位城市发展目标，调整城市结构，完善城市功能。针对如何加大信息技术在城市管理、服务和运行中的创新性应用，各国相继提出了发展“智慧城市”的战略举措，把智慧城市建设作为提升国家竞争力的重要手段。

伴随着信息技术的飞速发展，全球各国开始研究如何运用新一代信息技术来定位城市发展目标，调整城市结构，完善城市功能。针对如何加大信息技术在城市管理、服务和运行中的创新性应用，各国相继提出了发展“智慧城市”的战略举措，把智慧城市建设作为提升国家竞争力的重要手段。

早期的智慧城市构想是希望把传感器嵌入道路、水坝以及各种管道之中，甚至江河湖海里，人们可以借此感知环境中任何要素的实时变化动态，并在信息汇聚后，帮助人们做出智能化的反应和决策。现在普遍把智慧城市分为三个层次：第一层次是全面的感知；第二层次是可靠的传输，就是物联网和互联网的对接，把物体聚拢在一起；第三个层次就是应用，即大数据的集中处理，核心就是以人为本，让老百姓感觉到生活质量、城市管理水平的提高，打造人与生态环境之间的和谐，因此在智慧城市建设中，社会价值要远高于经济价值。

发达国家智慧城市建设经验

在全球各国如火如荼的智慧城市建设中，如美、英、日、韩等发达国家已将推动智慧城市建设上升到国家战略层面，且目标非常清晰，力争推动本国的技术进步和产业发展，以增强国际竞争力。目前其建设模型在不同国家的体现大致可被分为三类，第一类降低碳排放、致力环境保护的城市，如开发智能电网的维也纳、发展循环经济的多伦多、实施自行车共享计划的巴黎；第二类关注应急、保障社会安全，如建立防灾系统的纽约、治理交通拥堵的伦敦、推动移动智能的东京；第三类依靠科技，培育新兴产业，如创建电厂电动汽车的德国、创新清洁技术的哥本哈根、扩展光伏产业链的巴塞罗那。

在这一过程中，他们已逐渐改变以经济价值为中心的思想，确立了“以人为本”的理念，以建立无所不在的社会服务环境为主，不断促进和改善人们的生活与学习环境，如智慧医疗、智慧社区等。

我国智慧城市建设现状

建设背景

我国智慧城市建设的背景与世界其他国家不同。城市人口增长与承载能力不协调，使得资源与环境生态压力日渐增大；政府公共管理与公众需求之间的矛盾，造成城市管理协同性差、办事效率低；产业格局与经济发展的不相适应，导致传统生产技术以及管理方法难以为继。如何加快城市管理和运行创新，成为城市建设者与管理者亟待解决的关键问题。

同时，由于我国物联网、云计算、新一代移动通信技术以及大数据的快速发展，也为城市新发展带来全新机遇。再加上我国新型城镇化建设的推进，以及相关机构对GDP增长是否应以牺牲环境为代价的深刻思考，催生了社会各界对电子城市、数字城市、智能城市以及智慧城市等的探索。

国内各城市纷纷把建设智慧城市作为转型发展的战略选择，智慧城市也成为各地贯彻落实党的十八大“四化同步”发展战略的重要举措。不同地区对于智慧城市的探索也不尽相同，如北京提出要实现从数字北京向智慧北京的全面跃升，加快向世界城市迈进；上海提出云海计划，为上海的智慧城市建设所需的云计算提供技术和产业支持。深圳从科技、人文、生态三个方面构建智慧城市，打造功能完善的信息通信技术基础设施，并以此作为建设国家创新型城市的突破口。

与此同时，全国各地区的智慧城市建设也以发展智慧基础设施为重点，大力建设城市信息基础设施，如铺设光纤骨干网、实现有线网络入户，无线网络覆盖公共区域、增加网络宽带、推进三网融合等等，以期建成互联互通的城市信息网络。以“泛长三角区域‘沪、苏、浙、皖、赣、闽’五省一市实现高速公路ETC互联互通为例”，在发展智慧的管理和服务的基础上，重点建设一批示范项目，通过各类信息化手段改造提升政府社会公共管理职能，大幅提升城市管理和服务职能水平，实现城市基础公共服务的完善，为智慧城市的建设与发展提供了良好的基础。

存在问题

我国智慧城市的热潮很大程度上是源于政府的推动，智慧城市建设对于安民生、保稳定、促增长有极大的推动作用，也是政府业绩的体现。智慧城市具有智能感知、系统协同、智慧处理、机制先进、服务优质等特征，但目前我国智慧城市建设在认识、技术、实践上还达不到“智慧”的要求。

首先在智慧城市认知上，地方政府或者企业对智慧城市的内涵还缺乏清晰的认识。他们往往是把简单的“信息化”、“云计算”、“大数据”等盲目拼凑在一起。然后贴上“智慧”的标签，就称之为智慧城市。实际上，这并不是智慧城市。有的政府还认为，不叫智慧城市，信息化工作就没有合适的口号，不叫智慧城市，就显得自己很愚蠢，这种奇怪的心理，是导致近年来我国智慧城市建设一边倒地主导地方信息化建设的一个重要原因。

其次在技术上，一方面在智慧城市的框架内还没有探索出一套统一的理论和标准体系，导致政务操作系统软件难以模块化开发。在智慧城市的建设中，很容易产生“信息孤岛”造成“有网无联”的现象。另一方面，我国还没有完全掌握高端芯片和传感器新技术。信息化系统的智能化还很低，各种应用多数还只是停留在底层层面，远远达不到对于智慧城市建设所要求的“一卡通”标准。

再次是实践上，缺乏安全可靠、管理严格、服务一流的云服务业务工程公司。能够协调地方承担智慧城市建设的公司，大部分是安防行业的生产型企业，缺乏成功案例与经验。而有些地方的所谓智慧城市规划，甚至根本就没有考虑到物联网、云计算、三网融合、无线宽带等新一代信息技术应用，仍然采用以前的技术思路和模式。

除了上述问题，体制上的难以突破也是一大瓶颈。概括起来说，主要是投资、建设、运维、使用、监管的机制不健全导致重复建设多、运维效率低、商务模式创新乏力。

安防企业助力城市“智慧”腾飞

安防是智慧城市建设不可或缺的重要部分。视频监控、出入口控制、防盗报警、楼宇对讲、电子巡更、公共广播等设备，都将得到大面积的应用。如在智慧天津的规划中，“十二五”期间，天津社会面视频探头将增加30万个，累计达到60万个；互连互通的视频探头新建1.6万个，整合10万个，电子卡口前端点新建300处，累计达到400处等。安防产品的应用遍及国家安全、域市管理、智能交通、社区防范、公共安全、医疗等多个领域。

而此前平安城市建设普遍停留在视频网络建设阶段，如今，大数据和云计算的应用，不仅让平安城市不再完全依赖人力，并迅速向智慧城市靠拢，更是为智慧城市建设插上了腾飞的“翅膀”。传统的视频监控不能解决人力监管问题，但如果加上人脸识别、车牌识别和智能分析等技术，就能够实现智能化视频处理警情，在第一时间快速发现问题。同时，高清视频及城市间的联网会产生大量数据，而云计算的应用则可以大大提高系统的计算能力和存储能力，降低系统部署难度，减少管理和维护成本，使各子系统能够协同作战，对城市管理意义重大。

但智慧城市建设是一项长期工程，完备的后续运营和维护支撑体系至关重要。尤其现在的智慧城市项目基本都是由政府牵头，企业大部分也只着眼于项目的开发落地，并未考虑到后续运营和维护支撑体系这个大问题。由此也就导致政府大力支持，运营企业热情高涨，但普通市民在享受智慧城市带来的各种便利后，却未有买单意愿，最终的结果就是项目建设多、后期烂尾多、群众抱怨多的局面。所以在具体项目的推进中，安防企业切不可只考虑自身盈利，更多应关注如何提升群众的生活质量，建立完善的运维体系。

另外，以发达国家智慧城市建设的经验来看，智慧城市的核心是“以人为本”，而我国安防行业的大部分企业是生产型企业，安防产品现在面临技术门槛低、同质化严重的问题，这就需要企业战略思想要把重点放在“人”身上，提供符合群众需求的产品和解决方案。若只从经济价值角度思考问题，单纯通过压缩成本，降低价格等手段立足市场，无异于自掘坟墓。

由此可见，智慧城市建设不单是社会主旋律，它渗透于人们日常生活的方方面面，同时也为安防产业的发展带来新的契机。未来，随着安防产业发展进入一个相对平稳阶段，行业细分将越来越专业，技术也越来越纯熟。同时随着试点智慧城市的不断扩容，市场对安防产品的旺盛需求也将进一步增大，因此新的格局、新的理念，安防企业必须找准自己的定位，融合新型技术及转化产品，深化服务，只有这样才能在这场城市的智慧战役中拔得头筹。