打造“一带一路”海陆交汇点

打造“一带一路”海陆交汇点

赵晓江

连云港作为国家首批沿海开放城市、新亚欧大陆桥东方桥头堡，在国家新一轮对外开放布局，特别是“一带一路”战略格局中占有特殊重要的位置。作为“一带一路”战略的交汇节点，连云港发挥着东西双向开放窗口和海陆转换枢纽作用。连云港将立足自身战略地位和特色，抓住用好国家重大战略叠加的机遇，努力建设丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的海陆交汇点

围绕大局、因势而谋，在更高层面上明确新定位

当前和今后一个时期，连云港将在国家战略的总体布局中谋划和考量，在更高层次和平台上推进“一带一路”交汇点建设，争当参与“一带一路”建设的先行军。连云港在“一带一路”开放新格局中拥有区位绝对优势，在国际经贸合作中拥有要素资源相对优势，在东部沿海港口中拥为“一体两翼”组合大港优势，在陆桥过境运输中拥有第一品牌优势，在区域经济发展中拥有国家政策后发优势。我们将立足自身战略地位和突出优势，着力打造依托大陆桥、服务中西部、面向东北亚、辐射亚欧大陆的“丝绸之路经济带”东方桥头堡。

这主要包括三个层面：一是打造“一带一路”东西双向开放桥头堡，在开放功能、国际贸易平台、开放载体等方面不断突破。创建丝绸之路经济带连云港自由贸易港区和中哈贸易园区，不断深化与日韩的经贸合作，争取成为中韩自贸区先行区；构建起东北亚西向拓展和中亚地区东向出海的加工生产、商贸物流基地；加强与陆桥沿线国家地区的产业联系和合作，建设成进口资源加工基地、出口产品生产基地和重化工配套产业基地。二是打造“一带一路”海陆交汇航运枢纽，在港口功能完善、高速高铁建设、航空航线开拓等方面不断提升，构建起“海、陆、空、铁、水、管”立体式综合交通网络体系，成为上合组织成员国共用出海口及国际物流、仓储基地。三是打造“一带一路”区域合作创新区，依托国家东中西区域合作示范区，积极推进与上合组织成员国产业协作、与苏南及长三角地区的产业对接，积极构建开放型经济体制机制，进一步扩大开发开放，力争成为上合组织成员国合作示范区。总之，到2020年要建成贸易投资便利、高端产业集聚、城市环境优美、金融开放创新、海陆运输便捷的“一带一路”交汇点。

突出重点、应势而动，在更高水平上构筑新平台

一是建立跨区域高层次协作平台。争取建立国家东中西示范区省部际联席会议制度，推动国家层面整合并提升新亚欧大陆桥合作协调机制，在陆桥沿线城市市长联谊会基础上建立陆桥沿线省（区）联席会议制度，定期研究协调推进区域合作重大事宜。建立健全新亚欧大陆桥沿线国家及陇海兰新铁路运输协调机制，将海关、出入境检验检疫、铁路运营等机制融入上海合作组织框架。

二是做实经济文化交流平台。扩大“连云港之夏”、“西游记文化节”、“江苏沿海开发论坛”和“泛黄海经济论坛”、“海陆丝绸之路文化交流论坛”等大型主题文化经济交流活动的对外影响。广泛邀请“一带一路”沿线国家主流媒体、重点客商、文化学者来连考察交流。规划建设符合中亚国家宗教文化传统的综合配套设施，在有条件的高校开设中亚国家语言、文化培训课程，吸引中亚国家留学生来连学习交流或就业。联手组建陆桥沿线区域性旅游联盟，开通丝绸之路经济带国际旅游客运专列。

三是培育商贸物流集散平台。依托具备保税功能、规划面积22平方公里的金港湾国际物流园区，设立中哈（连云港）国际贸易园区，并以其为契机推动中西亚国家在连建立物流基地。加快推进东中西合作示范区综合保税区创建，加快与中西部地区互设物流场站，扎实办好丝绸之路经济带连云港物流博览会。

四是推进产业转移合作平台。以国家东中西区域合作示范区世界级炼化一体化项目为突破，积极引进能够将东部地区技术优势与中西部地区资源优势更好结合的优质项目，发挥区域性产业结构布局政策的导向作用。着力推进中日生态科技园项目，支持日韩、中亚国家及中西部地区的城市和企业以“区中区”、“园中园”形式共建园区。

五是打造科技信息共享平台。多渠道、多形式加强陆桥沿线城市科技交流，加强与重点高校、重点实验室、工程技术研究中心等各类创新机构在区域经济、信息产业等领域的政产学研合作，共同构建一个开放式、多领域、全球性的丝绸之路经济带科技合作网络新平台。

把握关键、顺势而为，在更高效能上落实新举措

当前，连云港正处于转型升级的关键期和新一轮扩大对外开放的重要机遇期。推进“一带一路”交汇点建设，务求在重要领域和关键环节上取得突破。一是提升港口集疏运能力。加快“一体两翼”组合港口建设，推进30万吨级深水航道二期工程，新上30万吨级原油、LNG、液体散货、木材等一批大型专业化泊位。畅通海铁联运通道，大力培育集装箱远洋航线，逐步增加面向中西部的“五定班列”开行密度，开通“新丝路”出口国际班列，携手推进陆桥沿线大通关试点。二是加速高端产业聚集。按照“调高调轻调优调强”的思路，把产业布局调整与结构优化结合起来，积极引进技术水平高、投资规模大、产出效益好、符合节能环保要求的重大项目、优质项目。科学编制石化产业基地总体规划，加快推进各项前期工作，推动重大石化项目尽快开工建设。三是完善城市产业承载功能。按照区域中心城市的定位要求，提升城市基础设施配套能力和水平。优先建设大运量快速公交通道，尽快实现海滨大道全线贯通，建设环云台山大道和绕城快速通道，构建临海高等级公路等干线路网。着力打造“丝绸之路经济带”企业总部集聚区和商贸办公服务集聚区。四是推动投资贸易便利化。探索外商投资准入前国民待遇试点，改革工商登记制度，逐步在航运服务、跨境旅游、商贸物流等服务业领域扩大开放。五是深化对外金融开放创新。丰富港口项目融资、地主港融资、港口资产证券化等业务模式，为航运业发展提供服务和资金支持；积极创新金融服务和产品，发展国际航运价格衍生品，搭建物流企业与银行的沟通、交流平台；组建专业物流金融公司，提高物流金融服务效率；拓展供应链金融业务，建立流动资产评估体系；争取国外金融机构在连云港设立网点或分支机构；研究与自由贸易港区相适应的外汇管理体制，组建连云港有色金融期货交易中心，吸引跨国企业总部入驻，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。

（作者为江苏省连云港市市长）

责编/艾芸 刘瑞一（见习） 美编/于珊