其它地方的自贸区都在干啥？

其它地方的自贸区都在干啥？

整理/张 蕊

要说最近半年，中国经济最热门的概念，莫过于上海自贸区了。上海自贸区的若干重大意义，已经从上海一隅上升至全国层面，似乎无论怎样强调也不过分。然而，这一热潮并非在上海横空出世，而是广泛存在与世界各地，他山之石，可以攻玉，其它地方的自贸区，都在起什么作用呢？

欧洲：一体化的“自由”

1、德国汉堡自由港。

汉堡自由港依托汉堡港而建立，由一条被称为“关界围墙”(长23.5公里，高3米)的金属栅栏与其他港区隔开，进出自由港的陆上通道关卡有25个，海路通道关卡有12个。汉堡自由港面积约16.2平方公里，拥有180多万平方米储存区，建有160万平方米的集装箱中心，并设有火车站。外国货物从水上进出区自由，有的须申报，有的不须申报，均不征关税；外汇交易均不作限制，方便企业间贸易活动。

2、比利时安特卫普港。

安特卫普港拥有现代化的EDI信息控制与电子数据交换系统。考虑到开放式港口难以实行自由港制度，安特卫普港对整个港口实行更加灵活的管理制度，注重单证管理而非实物管理。该港在邻近区域设有六种类型的保税库区，而且海关允许在一个仓库区里设立各种类型的保税仓库，物流企业的操作更加灵活。安特卫普港还实行一种叫做临时存储的管理方式。这种海关临时存储区也可以不设在港区内，只需要提前作简易申报即可进行临时存储，而不必得到海关批准。安特卫普港还存在叫做Free zone和Free warehouse的区域，这两个区域主要是服务于国际中转和转口贸易的需要，可以实现货物长期的保税中转存放。

3、爱尔兰香农自由贸易区。

1959年，为吸引外资、促进经济发展，爱尔兰政府决定成立香农自由空港开发公司负责推进当地航空业的发展。1960年，香农开发公司围绕香农机场进行深层开发，在紧邻香农国际机场的地方建立了世界上最早以从事出口加工为主的自由贸易区，以其免税优惠和低成本优势吸引外国特别是美国企业的投资。香农自由贸易区占地600英亩，区内提供优惠的鼓励投资的税收、融资、财政等方面经济支持，有着健全高效的配套服务业。目前，区内有110家外商投资企业，雇员总数约7500人，年出口额约25亿欧元。

美国：百分百企业化经营

在美国，对外贸易区的定义是在美国领土内为国际贸易企业提供便利的指定的区域，分为两类∶一是综合性自由贸易区，称对外贸易区，主要从事贸易，以方便货物进出、加快货物流转、提高国际贸易效益、增加就业等为目的；二是单一性的自由贸易区，称贸易分区，主要搞加工业，以提高产品附加值、扩大出口为目的。对外贸易区目的是鼓励美国企业参与国际商业活动，促进投资，避免就业机会流向海外。

美国的对外贸易区可以说完全是企业化经营，依靠服务收费来维持运转。国际贸易活动均可在区内开展，可以存储、展示和销售、重新包装、组装、分类、清洁、搭配国内货物进行加工。货物在区内没有存储时间的限制，也不规定何时必须通关、出口或销毁。在对外贸易区内经营可以减少货物丢失，降低保险费用，保险商可给予较低的费率；降低运输成本，可以采用最经济的运输方式；降低管理成本，区内企业与海关合作，可以降低查验费用；区内货物可以保税展示；配额商品的灵活性，入区货物不要求提供进口配额，一旦取得配额，货物可及时进入国内市场；获得金融支持，可以用区内货物做为抵押进行融资。

对外贸易区从经济上鼓励美国和外国公司在美国境内创造就业机会，对美国的国际贸易收支带来了正面的影响，如果没有对外贸易区，这些公司会在海外成本较低的地区投资操作有关业务。

韩国：吸引国外直接投资

马山出口加工区是韩国于70年成立的外国人专用出口加工区，总面积79万平方米，是韩国国家级工业区。三十多年来，出口自由区实践了“吸引外国直接投资，建立出口商品基地”的建区宗旨，被世界加工贸易协会评为成功范例。近年来，韩国通过试点，将仁川、釜山•镇海、光阳等三地划为经济自由区。

1、釜山地区。釜山镇海经济自由区分为新港湾•物流•流通区、商务居住区、海洋运动娱乐休闲区、专业教育•R&D区、知识产业区等5个区，区域之间互相联合。新港湾总面积为324万平方米，采用官民合资的形式投资，总投资额达76亿美元，到2011年为止建成30个泊位。自由区税收7年减100%，之后3年减50%。租用期为50年，每年按照土地价格1%为基准、政府还对土地收购费及建筑物租用费的各30%、50%进行2年补贴。此外还有雇佣补助金、教育训练补助金、顾问费用等资金方面的支援。

2、仁川地区。2003年8月仁川市被政府指定为自由经济区，以吸引国外投资和促进跨国商业发展。仁川自由经济区由松岛、永宗和青萝三个地区组成，规划开发面积2万公顷，计划投资125亿美元。自由经济区将在2020年前分两期开发，将创造484万个新就业岗位，国内生产总值年增长达到1个百分点，成为韩国向东北亚中心起飞的平台。目标是将仁川地区建成国际商务和高新技术中心，包括国际业务区的知识信息产业区和尖端生物产业区，还有未来型住宅区，引进国际商业中心、IT、BT、有关R&D的世界企业，成为尖端知识产业的产地。

香港、台湾：天然港的得天独厚

作为自由贸易区，香港的自由港具有许多其它地区无法比拟的优势。一是贸易自由。香港对进出口贸易基本上没有管制，不存在关税壁垒和非关税壁垒，凡符合惯例的贸易行为均畅通无阻。除了酒类、烟草等少数商品外，一般进口货物毋须缴付关税或其他进口税。二是金融自由。香港的货币市场是全球最开放的市场之一，资金可自由流通及调度。资金经营自由，本地银行与外国银行享受完全平等的待遇，外汇市场完全开放，企业可以在香港银行开立多种货币帐户，采用不同货币营运业务或进行投资。三是人员进出自由。外人到港，无论是办企业，还是探亲、旅游，手续都十分简便。四是投资自由和企业经营自由。香港政府对外来投资，除了金融、电讯、公共运输、公用设施及部分大众媒体等，对新投资项目不设任何管制，对本地公司及外商一视同仁，商品与劳务支付的价值也基本上保持充分的自由竞争状态。

兼具自由贸易区特点的出口加工区制度蓬勃发展，是台湾外向型经济成功转型的标志之一。1965年1月台湾公布“出口加工区设置管理条例”，先后成立高雄、台中、楠梓加工出口区。台湾出口加工区基础设施和服务设施完备，收费标准低于其它地区。为从整体上调整加工出口区的功能，以高科技、高附加值产业为发展导向，进行扩区转型规划，1997年以来，台湾在高雄、台中港区及其附近区域，相继成立中港园区、成功物流园区、临广园区等以海空联运为主的仓储转运区，吸引生产厂商将关键性零组件、半成品汇流至专区内组装，经由仓储转运、制造业前后道工序作业，将产品行销到世界各地，并带动关联性产业活动，成为集海、空航运、金融、商品与人力流通、科技开发及产业综合的运作型态。近年来，设置自由贸易港区(简称自由港区)是台湾建设亚太地区营运中心的第一大策略。自由港区要求设置在国际港口或空港附近，通过简化贸易管理和海关监管程序，促进货物自由流通，扩大港区深加工增值业务，提高货物中转集散能力。

东南亚：发展中国家的新思路

印尼巴淡自由贸易区。巴淡自由贸易区距离新加坡仅20公里，地处马六甲海峡太平洋与印度洋国际航道。巴淡自由贸易区实行税收优惠政策，免征进出口税、增值税、奢侈物品增值税。该岛现有50多万人口，其中产业工人16万多，已经成为一个工业中心和投资热点。

马来西亚柔南经济特区。柔南经济特区位于亚洲大陆最南端，面积约2200平方公里。马来西亚利用其紧邻新加坡的优势和廉价的土地、劳动力，学习中国的“深港经验”，吸引新加坡和其他国家的资金，着重发展高科技、房地产、物流业，使柔南与新加坡的关系类似于中国深圳和香港的关系，建成一个国际化大都市。对外资的优惠措施有外资控股比例的放宽、外国资金、外国劳力自由进入、免税、减税等，目前已吸引外资30亿美元以上。

菲律宾苏比克湾自由港。苏比克湾自由港拥有亚洲一流的海港，曾是美国海军在海外的第二大军事基地，1992年归回菲律宾后，成为菲律宾经济发展的明珠，世界上半数的集装箱船队都在这里停泊。该港区是关税特惠区，投资者享受优惠关税税率，允许免税进口多种商品，外国投资都享受多种免税待遇，外汇管制也很宽松，允许外商在几乎所有领域都拥有100%的股权。港口的收费仅相当于菲律宾其他大港口的一半。对外商的签证和居住也提供多种便利。港区内还有1.2万公顷天然热带雨林，宜于开展旅游。韩国正在该港区投资10亿美元建设世界一流的大造船厂。