防患未然 提高核应急能力

当今世界，灾难灾害的样式趋于多样化，其中有一类比较特殊的是核事故。核事故发生的原因也是多种多样的，部分是由于自然灾害引发的，比如日本福岛核事故。尽管目前核电站安全性能不断提高，全世界发生过的重大核事故也屈指可数，保障人民人身安全与国家财产安全，仍需要推广核应急的科普知识，增强全社会的核应急意识。毕竟防患未然，才是国家设立防灾减灾日的根本所在。

那么自然事件与核事故之间有何关系？国家核应急协调委专家委员会副主任陈竹舟解释，可能造成核电厂发生事故的原因是多种多样的，设计的缺陷、设备的故障、人为的误操作可以诱发核事故；外部的人为事件如火灾、爆炸、飞机坠落，甚至恐怖袭击也可能引发核事故；同样，外部自然事件，当其严重超过核电厂抗自然事件的设计基准时，一样会引起核事故。比如地震，当发生的地震强度大大超过核电站抗震设计基准的情况下，有可能引发核事故，具体表现形式可分为两类：一类是地震产生强烈震动的影响，导致核电站安全相关的设施丧失功能，造成核事故；另一类是地震的次生灾害，如地震引发海啸、火灾等造成的核事故。日本福岛核事故属于后一类，是311地震引发的海啸淹没了核电厂，导致电源丧失造成的核事故。

日本福岛核事故是一个典型的由极端自然灾害引起的核事故，也是地震和海啸两种有成因关联的极端灾害叠加所导致的。这种地震海啸通常发生在环太平洋和印度洋的板块俯冲带，我国不具备发生这种地震海啸的条件。

日本福岛核事故仍然给我们带来很多启示，在认识到极端自然灾害对核电厂的安全的威胁的基础上，要提高应对外部事件复合诱发核事故发生的能力：一是核电站选址要尽量避开地震带；二是核电站在确定预防自然灾害的设计基准时，要考虑到极端灾害的不确定性，以及可能的叠加影响，要在设计上留有足够的安全裕度，以提高核电站抵御极端自然灾害的能力；三是核电站在遇到超设计基准地震的情况下，要有缓解应对严重事故的措施和能力。

我国相关监督与管理部门在对核电厂及各类核设施开展核安全检查的基础上，综合考虑福岛核事故后的初步经验反馈，结合我国具体情况，提出了核安全与核应急工作的改进意见、措施。首先，提高核安全水平，提高应对罕见的多个外部事件复合诱发核事故发生的能力，防治严重核事故的发生。国家核安全局据此发布了《核电厂改进行动通用技术要求》，涉及核电厂防洪能力改进，以及应急补水、移动电源、乏燃料池监测等及时要求。各核电厂正在落实这些改进行动。其次，提高应对多个外部事件复合诱发多机组事故的应急响应能力，扎扎实实地最好应对严重核事故万一发生的核应急准备工作。这一点既反映在《核电厂改进行动通用技术要求》中，也体现在2013年颁布的新版《国家核应急预案》中。■