浅议沿海港口消防安全监督管理

■ 曹 坚

沿海港口是进出口贸易往来的主要场所，人员和物品相对比较集中，安全管理工作难度比较大。近年来，我国社会经济发展迅速，特别是在2001年正式加入了WTO以来，我国的对外贸易规模不断扩大，形成了沿海港口繁荣昌盛的局面。但在沿海港口日益繁荣的同时，人流量和物流量也在飞速增加，给港口安全管理尤其是消防安全监督管理带来了极大的挑战。

一、当前沿海港口消防安全监督管理工作中存在的主要问题

（一）船舶火灾爆炸事故发生频率过高。

船舶火灾爆炸事故发生频率较高是港口消防监管工作中比较常见的问题，导致该问题发生的原因主要为以下几点：1．港口本身对消防监督管理工作不够重视，防范工作没有做到位；2．港口流动人员对火灾的防范意识比较淡薄，随意使用烟火；3．港口对易燃易爆物品的管理和摆放没有严格的规定，导致杂乱无章，隐患较大；4．港口对渔船和运输船的检修和停泊没有进行合理规划，一旦发生火灾，火势蔓延速度快，不容易控制和扑救。

（二）港口油库、油码头火灾隐患比较大。

当前，在一些建设时间比较长的港口油库或者是油码头中，有部分没有经过消防部门的审批，存在极大的消防安全隐患。这些建设时间比较长的油库或者是油码头，不仅在布局上存在一定问题，不利于消防工作的进行，并且油罐、油管以及油箱等相关设备老化腐蚀问题比较严重。另外，在日常的管理和维护工作中，工作人员对这些油库、油码头的安全管理和设备维护不够重视，消防安全监督管理不到位。因此，一旦这些油库或者是油码头发生火灾的时候，很难进行消防扑救，火灾和安全隐患比较大。

（三）消防安全监管力度不够。

该问题主要表现在两个方面：一方面是对港口日常的消防安全监管力度不严，监管工作不到位，另一方面，是对消防安全形成威胁的违法人员处理力度不够。在日常监管方面，工作人员没有足够的消防安全监管意识，没有尽职、尽责，有的只是走个形式，并没有将消防安全隐患扼杀在摇篮之中。日积月累，最终导致消防安全隐患越来越大，酿成祸患。在对违章、违法人员进行处理方面，安全监管人员并没有做到严格按照相关法律法规、规章制度，即使遇到一些违法违章使用烟火的人，也只是进行口头警告，情节严重的时候可能会进行罚款，但是金额不高，不足以形成警戒作用，导致违法违章的情况屡见不鲜。

二、解决沿海港口消防安全监管工作中问题的有效对策

（一）提高火灾防范意识，加强监管工作力度。

沿海港口消防安全监管工作的效率高低，直接关系到当地经济的发展和社会的稳定，因此，港口消防安全监管工作人员一定要提高火灾防范意识，加强监督管理工作，将一切安全隐患和事故苗头扼杀在摇篮之中，保证港口的消防安全。首先，监管人员要做好日常监管工作，做好对油库、油码头、船舶停放、易燃易爆物品摆放的检查和管理，一旦发生问题，及时解决，不留后患。其次，应该加强对港口人员的管理，严禁违章违法用火现象的发生，一旦发现违法违章人员，坚决不留情面，依法进行处理，以示警戒。

（二）对船舶进行有效管理，降低船舶火灾发生频率。

船舶火灾的火点比较隐蔽，通常不容易被发现，并且船舶火灾具有火势蔓延快、容易发生猛烈爆炸等特点。一旦等到火灾被发现的时候，往往已经形成一定规模，再要对其进行控制和扑救很难取得理想效果。尤其是到了每年捕鱼旺季的时候，由于大批渔船进港检修，导致船舶数量急剧增多，分布密集，一旦发生火灾，火灾蔓延快，很难对其进行控制，造成的危害和带来的损失将是巨大的。因此，在消防安全监管工作中，一定要对船舶进行有效管理，降低船舶火灾发生的频率。1．应该对船舶停放进行规划，将一些火灾隐患比较高的船舶进行隔离停放，并加强对该类船舶的管理，尽可能杜绝火灾事故的发生。2．对船舶检修进行管理，尤其是在捕鱼旺季的时候，一定要将渔船和运输船进行隔离检修，避免渔船发生火灾进一步蔓延到运输船，造成更大的经济损失。3．要加强对船舶的监督管理，做到第一时间发现火灾事故地点，第一时间对火灾火势进行控制，第一时间清理出隔离带，尽量将损失降至最低。

（三）完善消防安全管理体系。

虽然水上消防工作也是社会消防工作的重要组成部分，但是就目前的情况来看，水上消防安全监管工作没有被引起足够重视，还存在不少欠缺。因此，应该加强水上消防管理，完善港口消防安全管理体系。首先，应该完善水上消防布局，加强对油库、油码头以及物品摆放的管理，尤其是一些年代比较久远的油库和油码头，应该经由消防部门重新进行审批，达到使用安全要求之后再行使用，没有达到使用要求的，应该暂停使用。其次，应该加强港口消防站的建设，使其布局和设备配置标准严格按照《港口消防站布局与建设标准》执行，保证其消防能力。

（四）健全相关法律法规。

港口火灾事故发生情况比较严重的另一主要原因，是由于我国相关法律法规不够健全，各消防管理部门工作任务不明确，责任落实不到位，导致事故发生后，各部门之间相互推卸责任，最终责任无人承担。针对这种现状，国家应该健全相关法律法规，明确各消防管理部门的工作任务，落实专门责任，使各部门之间分工明确，共同提升工作效率。

港口是国际间贸易往来的主要集中地，也是拉动一方经济增长的主要动力。因此，一定要做好港口消防安全监督管理工作，有效避免火灾事故的发生，在行动上而不是在口头上建设平安港口。