强化公路工程合同管理的有效途径探讨

摘 要：基于合同管理在公路工程建设中所起的重要作用，对有关合同管理在公路工程中所起的主要作用进行了分析；在此基础上，从以公平合理原则来制定公路工程合同、确保所选择合同类型科学合理等几方面对强化公路工程合同管理的有效途径进行了较为深入的探讨。关键词：公路工程 合同管理 有效途径中图分类号：U4

文献标识码：A

文章编号：1672-3791（2013）07（b）-0159-01随着我国经济建设的快速推进，各种公路工程建设也在如火如荼进行着；在公路工程建设过程中，起着重要作用的就是有关公路工程的合同管理。所谓公路工程合同管理，主要目的就是要正确协调好这三者的关系，即业主、监理单位以及施工单位，让他们能够明确和履行有关公路工程建设中的相关权利和义务，以便使所建设的公路工程能够达到业主所需要的施工质量要求。1 合同管理在公路工程中所起的主要作用分析1.1 合同管理在公路工程中起到关键性作用众所周知，不管是什么工程项目，为保证其顺利完成，必须进行相应的承包合同签订；通过对相关条款的制定和履行，诸如承包内容、承包范围、承包价款、承包工期及质量标准等，可使业主和承包商基于合同环境来控制和调整有关工程的建设运行状态。基于合同管理目标责任的分解，可进一步加以分解有关公路工程管理机构的内部职能，从而达到有效保证建设公路工程能够紧密围绕合同条款来实施。因此，不管是对公路工程进行管理的业主，还是对承包商进行管理，合同在管理公路工程中一直起着极为关键性的作用。1.2 承发包双方可享受的权利、应履行的义务，通过施工合同可得到有效保障要确保按时按质完成公路工程项目的施工，就必须加以把承发包方的权利、义务及职责确定下来，并合理分担承发包的责任风险，而要明确规定承发包方那些最基本的权利和义务，就必须考工程合同；例如，对于发包方来说，就必须及时支付工程款，及时对工程的验收进行隐蔽，并对有关工程竣工的验收及竣工结算进行办理；对于承包方来说，必须居于施工组织设计及施工图纸来进行施工，保证所完成的建筑产品能够满足业主所需要的质量要求。由此可见，合同具有明确规定各项权利和义务的功能，故有关承发包双方进行义务履行和权利的享受，可以此作为一个重要的法律依据。1.3 对于建设公路工程中所出现的各种矛盾，通过合同管理可得到有效解决众所周知，公路建设不仅具有较大的合同金额、众多的参建单位，而且还具有较长的建设周期、较复杂的项目接口等特点；因而在履行合同期间，承包商与承包商之间、承包商与业主、分包商之间以及材料供应商与业主之间常会存在着争执和纠纷不一样，而调解这些争执和纠纷的尺度和证据，就是在进行签订合同时双方所作出的各种约定和承诺，例如，在合同之中的那些无可抗拒条款、对变更合同价款进行调整的条款以及索赔条款和反索赔条款等等；故加强合同管理可有效调整公路工程建设中所出现的各种纠纷和争执。2 强化公路工程合同管理的有效途径分析2.1 以公平合理原则来制定公路工程合同要保证所制定的合同符合公平合理性，必须把公平合理性原则始终贯彻到整个合同的制定过程中；所制定的合同只有具备公平合理性，才有可能公平合理分配施工过程中所存在的种种风险，才能让双方当事人均明确各自所应用的权利和所承担的义务，这对于顺利履行公路工程合同以及双方目的均具有重要作用。2.2 确保所选择合同类型科学合理公路工程合同主要有三种类型：（1）成本加酬金合同。（2）价格可调合同。（3）单价固定合同；不同的合同双方也应承担不同的责任和不同的风险。对于单价合同来说，建设单位在其中承担比较小的风险，而承包商却承受着比较大的风险。对于价格可调合同来讲，承包商承担比较小的风险，而建设单位却要承担着比较大的风险。而对于成本加酬金合同而言，不管是承包商、还是建设单位，都必须承担一定的风险，并按风险系数分析向双方进行分配；由此可见，要加强公路工程合同管理，必须确保所选择的合同类型既科学又合理。2.3 科学划分有关合同中双方的风险（1）应大力制定有效措施来控制风险，若要防止不诚信行为发生于承包商，则可要求承包商进行提交保证金，一旦承包商出现违约，则可没收其保证金；若要防止不诚信行为发生于发包方，在进行工程正式开工之前，则可要求其缴纳一定的预付款，这既能显示出发包方具有较强的诚意，又能把发包方是否具有相当的经济实力，比较明确地判断出来。（2）对一部分风险进行转移；主要就是对合同类型在选择方面的主动地位及签订合同的主动性进行充分利用，把一部分风险转移给承包商，但是建设单位在进行部分风险转移之前，必须充分考虑有关承包商的承受能力以及发生风险的概率；把风险一部分转移给承包商，促使承包商能把其体现于投标单价中，这样对于出现风险时所带来的损失，就可通过增加合同单价这种方式来得到解决。（3）科学合理投保各种风险；在公路工程施工中，若有风险能够进行投保，则可基于投保这种方式来让保险公司承担一部分风险；总的来看，建设单位所承担的风险要比承包商来得小；对于公路工程建设中可能出现的风险，主要有这几种类型：公共关系风险、管理风险、工程风险、经济风险、经济风险等；因此，在工程施工中，瞄对风险，来进行科学合理投保，这是加强合同管理的一个重要举措。2.4 为确保合同的顺利的履行，应及时处理那些已出现变更的合同建设方和监理方可进行提出有关设计的变更，但在个别情况下承包商也可提出设计变更。建设方对变更的提出，主要是要达到这个目的的：即为把工期缩短而增加工程的，或者是为把投资减少下来而把工程取消掉。通常是较易处理建设方提出的那些变更，此外，由于本身存在的因素也使得更为容易接受设计变更。监理方对变更进行提出主要是要达到这个目的的：为完善变更手续而使工程质量得到有效提高。至于施工单位对设计变更的提出，则是为保障施工既安全又方便以及确保完成施工以后能够符合安全可靠的要求。在这当中，最难处理的要数承包商的变更，若建设方仅仅考虑自身的利益，而缺乏认真考虑承包商所提出的设计变更的话，就很有可能延误有关的变更处理过程，从而使施工工期得到不必要的延长，最终使得工程施工成本增加起来；因此，为能把变更设计进行及时处理，一定要对这两方—— 即建设方和承包方之间，把他们互相信任的关系建立起来。3 结语总而言之，有关公路工程合同管理，是属于一个动态的、复杂的系统工程，它对于公路建设行业的长远、有序发展起着关键作用。结合具体公路工程施工状况，采取有效措施来强化公路工程合同管理，这对于确保参建各方认真履行合同条约、提高公路工程施工质量均具有非常重要的意义。参考文献[1]徐金香.浅谈公路工程合同管理常见问题及对策[J].中国科技博览，2010（20）.[2]王广建.试论公路工程项目建设中的合同管理[J].科技资讯，2008（15）：155.