“陽光法案”的成效重在加強廉政建設

1月3日澳門立法會細則性通過的《財產及利益申報法律制度》法案，包括澳門特區副局級的相關官員的財產，在行政長官簽署該項法案3個月後開始生效。財產公開制度俗稱“陽光法案”，這項法案的實施，被視為澳門特區政府廉政建設的重要進步。為配合政府對該項法案的宣傳，澳門月刊已於元月中旬開始“陽光法案官員財產全民猜猜猜”活動，目的是想傾聽澳門民眾對官員財產公開制度的聲音，讓市民對官員財產申報提出真知灼見。經過10餘天觀察，多數參與本次活動的市民認為：一是特區政府多年以來的財政透明度不高。因政府沒有財政透明的覺悟，所以澳門的財政暗箱操作在市民心中已經是公開的秘密；二是基於通過的《財產及利益申報法律制度》法案，既沒有明確的申報法律要求，更沒有明確的操作規程，基本處於無法可依的境地，由於法案表達含混，又恰恰將有可能成為相關某些申報不透明官員的藉口，同時因該項法案只是行政法規，法律位階低，許多實際問題的規定較為粗疏，市民難以得到真實信息；三是對拒絕公開真實信息以及責任者缺乏問責和懲治，市民的知情權和監督權就只能靠偶然的“暴露”了。

特區政府推進《財產及利益申報法律制度》法案，應該說目的是為了加強澳門的廉政与法治建設。因此，參加本次全民大競猜活動的多數市民，擔憂這項法案的出臺能否真正的發揮推動澳門的廉政建設作用，因財政透明度不高，市民對“陽光法案”的信心普遍不足。這樣的法案只能是流於形式，怎麼能讓市民滿意。