山东省网络教育统考工作发展现状分析

摘要： 本文分析了山东省网络教育统考工作发展现状，指出了其存在监考难度大、课程辅导难度加大、违法机构扰乱统考秩序等问题，并从命题单位、学习中心、考生和教育主管部门四个方面提出了有针对性的建议。

关键词： 网络教育 统考工作 发展现状 对策

随着我国网络教育的快速发展，规模不断扩大，网络教育在发展中出现了一些问题。教育部为进一步加强网络教育的规范管理，提高网络教育的社会声誉，确保网络教育人才培养的质量，促进网络教育健康、有序地发展，决定对试点高校网络教育学生实行部分课程统考[1]。考试的对象是2004年3月1日（含3月1日）以后入学的高起本、专升本的网络学历教育的学生和电大开放教育本科学生，考试科目包括《大学英语A、B、C》、《计算机应用基础》、《大学语文A、B》和《高等数学A、B》八门课程，按专业划分了考试科目，只有统考科目成绩合格才能申请国家承认的学历。

统考工作开展几年来，考试形式、考试内容、报名方式都发生了很大的变化。从2006年最初的纸质试卷考试到2008年部分课程实行机考考试，再到2009年全部实行机考考试，考试形式对学生来说要求越来越高，必须具备一定计算机知识才能参加考试。从考试内容来看，统考课程的考试大纲在2005年、2007年、2010年、2013年进行四次修订，英语考试题库达到2万题，计算机达到1万道题，内容修改比较频繁。学生报名方式也从学习中心集体报名改为个人报考。这一系列变化给统考考点开展工作带来了较多的困难，需要不断提高工作水平。

一、山东省网络教育统考工作发展现状

山东省电大（青岛电大除外）从2006年开始承担教育部统考工作，最早有16家统考考点，经过几年快速发展，2013年发展为26家电大系统考点、1家奥鹏自建考点、1家高校自建考点共28家考点规模。本研究采用数据主要源于山东电大系统内数据，不包括奥鹏自建和高校自建考点学生数据。通过对山东历年统考数据分析，可以得出以下规律。

1.统考考生规模不断扩大，近几年基本维持在1万人左右。从表1和图1中可以看出，山东省参加统考考生人数总体的趋势是上升。从2006年3月的3981人快速增加到2007年4月的16398人最大值，2008年以后个别年份有涨有跌，2009年4月份以后基本上都维持在1万人左右，说明电大开放教育和网络教育的本科学员的规模经过前期快速发展以后，近几年基本上处于比较稳定的状态。

表1 山东省历年统考考生人数一览表

图1 山东省历年统考报名人数一览表

2.报考学生的所属院校数目呈增加趋势，学生分布越来越分散。从表2和图2来看，报考学生的所属学校数目从2006年的26个增加到2010年的73个（包括12家地方电大），2011年有所下降，2012年下降到59家，是最低值，主要原因是网考委规定从2012年取消个人和集体直接跨省异地报考，导致跨省报名学员迅速减少直接导致所属院校减少。

从学生分布情况来看，前三名被山东广播电视大学、山东大学、中国石油大学（华东）三所学校所包揽，主要是由于山东电大全省招生开放教育，学生数量比较多；山东大学和中国石油大学（华东）两所学校都属于国家“211工程”重点建设的高水平大学，在山东具有较高知名度，网络教育招生具有地区优势，学生数量较多。从历年三所学校的学生占当期考生数目来看，2010年之前都稳定在70%以上，2007年10月达到最高值85.14%，2010年12月以后开始下降，2012年9月降到最低值59.45%，究其原因是网络高校招生数目增多，以中国人民大学、吉林大学、西安交通大学为首网络高校在山东招生人数呈上升趋势，降低了三所学校学生所占比例。

表2 统考涉及高校数量和三所高校学生占总人数比例一览表

图2 统考涉及高校数量和三所高校学生占总人数比例一览表

3.从历年各考点报考人数来看，济南、潍坊、淄博、滨州、德州的报考人数较多，主要由于这些地区电大开放教育和网络教育招生人数位于前列。东营由于特殊的地理位置，周围报考考点距离较远，报考人数也比较多。从表3 2010年—2013年的报考科目来看，大学英语B和计算机两门课程报考率为97%以上，大学语文和高等数学报考考生较少，说明参加网院高起本学习学生数量比较少，大多数报考学员是专升本学生。

表3 2010年—2013年统考各科目报考人数和计算机、英语B所占比例一览表

4.从表4和图3可以看出，全国的计算机和大学英语B及格率与山东省相比，总体走势是一样的，都是先下降后上升呈“V”字形，但是下降幅度大小不一，最近几年趋向与平稳变动，变化幅度较小。究其原因是考试形式变化和考试大纲不断修订，考试题库数量增加，对考生计算机水平有了更高要求，考试难度加大了。从数据上看，山东省英语及格率水平在2010年高于全国平均水平，2010年以后低于全国水平并且差距再扩大；山东省计算机及格率2010年之前高于全国水平，2010年以后总体来看低于全国水平但差距较小。

表4 全国和山东省统考课程及格率一览表

数据来源：中国现代远程与继续教育网提供历年合格率及山东省考试成绩计算得到数据。

图3 全国和山东（计算机和英语B）科目历年合格率一览表

二、山东省网络教育统考工作发展中面临的困难

山东统考工作经过七年多稳定发展，考点分布更合理，考试安排更协调，考试透明度更高，公平性更强。但是，随着考试形式变化和考试大纲不断修订，山东统考工作发展中面临着很多困难，具体来说包括以下方面。

1.学生作弊手段越来越隐蔽，监考难度加大。自开展统考工作以来，学生违纪和作弊现象屡屡出现，从准考证作假到身份证作假再到U盘手机作弊，手段越来越隐蔽，越来越高明。虽然网考委采取远程视频监控、身份证识别器和暂停常规的个人及集体跨省异地报考等措施，加大了替考处罚力度，但仍然有少量学生铤而走险，给老师监考带了难度。

2.学习中心老师统考辅导难度加大。随着考试形式改变和大纲不断修订，对于辅导教师来说，把握考试重难点的难度在加大，课程辅导资料更新越来越频繁。但是大多数辅导老师都是兼职教师，还有很多其他工作，投入精力有限，资源建设和更新频率往往跟不上教材变化。再加上辅导学生缺乏内在学习动机，参与网上教学的积极性不高[2]，英语和计算机水平参差不齐，给老师辅导提出了更高的要求。

3.非法机构虚假宣传扰乱正常考试秩序。最近一些培训机构打着提供考题或者认识监考人包过的口号，引导学生通过捷径方式通过统考，导致部分学生赔了金钱还没有通过，耽误毕业的宝贵时间，也给各考点考试带来了很坏的影响。

三、促进山东省统考工作良好发展的对策

网络教育统考课程是否顺利通过关系着广大考生能否按时毕业拿到学历。因此，做好统考工作至关重要。要做好网络教育统考工作，需要命题单位、学习中心、考生及教育主管部门四方共同合作，确保考生的利益。

1.对于统考命题单位来说，题目难易程度决定大多数考生能否按时顺利毕业。因此，命题单位应该从学生的实际英语水平和计算机水平出发，做到题目难度适中，尽量照顾大多数考生的利益。同时，也可以在职权范围内，提供给学生复习的大致范围，更好地让学生复习。

2.对于学习中心来说，本科学生统考是否通过，将直接影响到学生能否顺利拿到毕业证进而影响到今后学校的招生工作，影响到学校的声誉和长远发展。因此，让学员通过统考，教学辅导非常重要。辅导老师首先要把网考的情况和试题构成及难易程度给学员做详尽的分析和说明，帮助学员树立应考的信心[3]；其次，充分收集相关的试题，把握网考核心点，对学生进行针对性辅导，提高考生综合能力；最后，冲刺阶段及时通知学员参加考前模拟练习，让学生熟悉考试环境和操作步骤，节省考试时间，提高应试能力，争取最大限度地帮助考生通过考试。

3.对于考生个人来说，需要提高对统考课程的重视程度，把统考课程放在与学历课程同等或者更高的位置对待，通过积极参加学习中心老师辅导和网络提供资源学习，可以采取两门课程分开报考的策略，提高复习的针对性，抱着不考虑歪门邪道和不相信捷径通过的心态，踏踏实实认真学习，就一定能够顺利通过考试。

4.对于教育主管部门来说，需要为网络教育学员创造一个良好的学习环境。教育部门应该从入口处就把好关口，实地对申报培训机构进行考察，不符合要求的机构坚决不予审批。对于已经审批的学习中心，进行不定期抽查，发现问题要求尽快整改，问题严重的应该立即取消资格。对于那些进行网络教育拿钱包过买卖学历或者扩大宣传误导学员的培训机构要严厉打击，妥善安置被骗学员，净化培训市场，保护合法守规矩的培训机构利益。同时鼓励网络、电视、报纸等媒介监督培训机构的办学行为，曝光一起查处一起，为远程教育的发展创造良好环境。

总之，统考课程只是网络本科学员拿到学历证书的一个先决条件，只要学员认真准备和学习中心老师精心辅导，就比较容易通过，能够顺利拿到学历，更好地为社会作贡献。

参考文献：

[1]教育部办公厅.教育部办公厅关于对现代远程教育试点高校网络教育学生部分公共课实行全国统一考试的通知[J].教育部公报，2004（5）：21-22.

[2]杨萍，孔永红.对《大学英语（B）》统考课程网上教学的思考[J].山西广播电视大学学报，2009（7）：11-12.

[3]潘永梅.对开放教育大学英语B全国网络统考的思考[J].黄冈师范学院学报，2009（12）：133-134.