退伍军人档案管理工作中存在的问题及对策

随着服务民生工作的深入开展，全国各地档案馆进入接收民生档案高峰期，退伍复员转业军人档案是重要的民生档案资源。有的地方退伍军人档案存放在乡镇、民政部门和人武部门，有的退伍军人档案存放在组织部门，有的机关档案室又存放退伍军人档案。这对查找利用，加强统一管理带来诸多不便。为此，必须十分重视对退伍军人档案的管理。

一、加强管理制度建设，建立人才库

退伍军人档案管理人员应该积极学习和宣传《档案法》和《退伍义务兵安置条例》，争取领导的支持和工作之间的密切协助，把退伍军人档案工作列入机关的议事日程，纳入主管领导工作目标责任书，结合本地实际情况，同档案管理部门联合制定一套管理办法，如档案的接收、传递、查阅、建立人才库制度，并严格执行。

加强对退伍军人档案的管理工作，进一步开发使用退伍军人两用人才，是社会主义市场经济建设的需要，也是把退伍军人推入人才市场的基础建设工作。按照退伍军人的类别，如姓名、年龄、文化程度、兵种、技术特长、家庭经济状况、求职愿望等，分门别类，造册登记，建卡入库，形成一套完整的卡片资料，使人才市场供求信息一查即出，一索即得。人才库可以充当退伍军人与用人单位之间的媒介，用人单位可向人才库找到他们的对象，退伍军人也可以通过人才库提供的线索找到合适自己特长的工作。

二、加强业务知识学习，进行科学管理

退伍军人档案是档案管理的分支学科，属于人事档案范畴。因此退伍军人档案管理人员要刻苦钻研系统的档案管理知识。要熟悉退伍军人档案工作的有关资料，比如军人在部队生活或成长过程中所形成的军事、政治、文化、技术、伤残等材料。学习有关档案工作的知识和相关业务知识，开阔视野，不断提高业务水平。同时，退伍军人档案工作者还要有较强的献身精神和工作热情。

退伍军人档案必须专人负责，把档案管理保密工作放在首位，管理人员应严格按照“三专”、“六防”、“十不准”办事，建立一些必要的检索工具，使退伍军人档案查询有条不紊，给退伍军人档案管理逐步实现标准化、现代化、科学化打好基础。开发使用退伍军人档案必须按照规定程序办事，建立检索工具和专门档案阅览室，配备服务用品，热情积极主动地为利用者和退伍军人提供服务。做到档案材料不出门，开发利用有限制，开发方法多方面，使用渠道多层次，从而更好地为调整在乡复员退伍军人定期定量补助，烈士甄别，伤残评定，招工，招干，人才开发使用，解决退伍军人工资待遇，纠正工龄和编史修志，撰写任务传记等工作提供服务。充分发挥退伍军人档案材料的作用，给市场经济提供人才信息，为军地有关部门领导提供决策依据，保证军地两用人才开发使用工作这一系统的良性循环。

三、加强收集整理，分类规范统一

在整理退伍军人档案时，要注重收集档案材料，拾遗补缺，发现缺少的材料及时向交接单位索要或询问本人，如有丢失应主动与部队或单位联系，及时补齐。退伍军人档案随意性大，案卷内常有材料收入取出，如党团志愿书、技术、伤残材料等。因此不得拖延，要及时传递归档，保证档案材料完整齐全，符合要求，维护退伍军人档案的安全，定期总结经验，研究解决档案接收过程中存在的问题。如“无头档案”应建立必要的联系制度，顾全大局，采取办法予以处理。

按照案卷“完整、真实、精炼、实用”的要求，对退伍军人档案要编写统一分类大纲，对一些难以掌握的类别，及时请教档案管理部门，确保分类的准确。卷内材料排列，遵循材料形成的时间先后，按类别顺序，以分类要求排列，使立卷材料鉴定分类准确细致，排列有序，便于军地两用人才的开发使用工作。编写案卷目录时，要字迹眉目清楚，装订整齐，无金属物。对于破损材料要裱糊休整，看不清的材料要复制，实现退伍军人档案材料完备、规格统一，使用方便，排列整齐美观。

（作者单位：石家庄陆军指挥学院）