中国共产党群众路线90年

中共中央决定，从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这时开展好党的群众路线教育实践活动，深入了解中国共产党90多年来践行群众路线的不懈探索和发展历程，具有重要的现实意义。

“群众路线”概念的提出、丰富与最终形成

早在1922年7月，党的二大通过的《组织章程决议案》就指出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”在1925年10月召开的中共扩大执委会决议案中又指出：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众、引导群众。”1928年7月9日，党的六大政治决议案中将“争取群众”作为“现时的总路线”进行明确。由此可见，党从成立的早期，就已经有了对群众工作的高度自觉。

在中国共产党的历史文献中，最早提出和明确使用“群众路线”这一概念的文字记录，是在1928年11月。当时，李立三在与江浙地区党的负责人谈话时指出：“在总的群众路线之下，需要尽最大的努力到下层群众中去。”

在土地革命战争时期，以井冈山革命根据地为典型的全国革命根据地广泛建立，中国共产党放手发动群众，积极践行农村包围城市的道路，并建立了以瑞金为核心的中央苏区。毛泽东对中国革命运动中人民群众伟大力量的认识是最敏锐的，也是极具洞察力的。早在五四时期，他就强调了“民众的大联合”是改造社会、改造国家的“根本的一个方法”。土地革命战争时期，毛泽东群众路线的思想火花，散见于其所著的《关于纠正党内的错误思想》《反对本本主义》《查田运动的初步总结》等理论文章中。土地革命战争时期的不断摸索，进一步厘清了党对群众工作的认识，孕育了党的群众路线。

在抗日战争时期，面对敌强我弱的严峻形势，毛泽东在《论持久战》中提出“兵民是胜利之本”的著名论断，这是党的群众观点在党的军事思想与战略中的完整体现。在延安整风运动中，毛泽东第一次系统地、完整地阐述了党的群众观点和群众路线，并明确指出“从群众中来，到群众中去”是党的基本领导方式和工作方法。

1945年4月，中共七大召开，毛泽东在政治报告中将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”列为中国共产党的三大优良作风之一，并强调群众路线是共产党区别于其他任何政党的显著标志之一。刘少奇在作关于修改党章的报告中，专门论述了“关于群众路线问题” ，将党的群众路线的基本精神和内容写入党章，即“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动” 。群众路线写入党章，这标志着党的群众路线的真正形成。

建国后群众路线的深化和发展

实践无止境，认识亦无止境。党的群众路线形成后，又在实践中不断深化和发展。

以毛泽东为核心的第一代中央领导集体继续拓展了党的群众路线。1949年，新中国成立后，我们党从一个革命党转变成为执政党，在群众路线的实践中，坚决治污、治贪，果断处置了刘青山、张子善，表明了党始终与人民群众同频共振的决心和态度。1956年，在党的八大上，邓小平在《关于修改党章的报告》中对群众路线作了新的概括。

以邓小平为核心的第二代中央领导集体对党的群众路线进行了开创性的继承和发展。改革开放的新进程开启后，邓小平又先后指出：“群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”“群众路线和实事求是特别重要” 。邓小平把“三个有利于”作为衡量各方面工作成败的标准，把人民“拥护不拥护”“赞成不赞成”“高兴不高兴”“答应不答应”作为中国共产党制定各项方针政策的出发点和归宿。

以江泽民为核心的第三代中央领导集体倍加珍惜党的群众路线，并在回应现实中作了进一步发展。江泽民指出：“政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题”，并明确提出了“立党为公、执政为民”的重要理念，尤其是把“代表最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的核心内容。

以胡锦涛为总书记的党中央诠释了党的群众路线的新内涵。强调“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，总结和提炼了科学发展观，强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把“始终保持党同人民群众的血肉联系”作为保持和发展马克思主义政党先进性的根本点，作为提高党的建设科学化水平的重要任务。

以习近平为总书记的党中央更加重视践行党的群众路线，习近平在《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》一文中指出：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。” 他强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。

从党的群众工作到群众路线的形成和发展的历程，我们不难看出，党的群众工作、群众路线贯穿于党的发展全过程，是中国共产党在不同时期战胜艰难困苦、不断开创新胜利的根本源泉和动力。