中秋月圆,势在必“合”
2013-12-29王木克
中秋节是朝鲜和韩国最为重视的传统节日之一。可能是受到节日将近的影响,近期半岛南北间互动明显增加,出现很多缓和迹象。最明显的标志就是开城工业园区可能重启。这项朝韩合作的最大标志性工程迄今已停摆近五个月。
停工的情节颇为戏剧化。今年4月3日,朝鲜突然对开城工业园区的韩方人员实行“只出不进”的措施。8日,朝鲜正式叫停园区,并撤离所有朝方员工。次日,朝方人员集体缺勤,开城园区陷入了瘫痪。26日,朝方下了最后通牒,通知留在开城园区的韩方员工全部撤离。5月3日,滞留园区的最后七名韩方员工撤出。
开城工业园区重启的进程也是一波三折,充满了朝韩间特有的“拉锯式”谈判、讨价还价和彼此心照不宣的默契。
从7月6日至8月14日,双方共举行了七轮工作会谈,最终就尽早重启园区达成共识。9月2日和10日分别召开了开城工业园区韩朝共同委员会第一次和第二次会议,就具体事宜展开协商。期间,投资保护、管理运营、人员进出和滞留园区、三通(通行、通信、通关)等小组委员会会议也分别举行。
按照以往朝韩合作的经验和教训,双方为解决一个问题而努力时,往往会“捆绑”上其他一些各自关切的事项。有的附议事项能够顺水推舟完成,但有的却会对主要问题的解决造成干扰。在开城工业园区恢复问题上,也面临着同样的情形。
韩方提出了几项前提条件,一是恢复西海地区的军事热线,二是恢复重建园区的基础设施,三是从制度上保障园区停工问题不再发生。不过,恢复西海地区军事热线,并不与园区重启问题直接挂钩,除非朝方在此问题上也有相同意愿。
朝方则提出了重启金刚山旅游和离散家属团聚的问题。韩方只同意了离散家属团聚问题,对于重启金刚山旅游未予呼应。
今年是朝鲜战争停战60周年,60年前的那场战争导致了许多的朝韩离散家庭,甚至生死两茫茫。1984年9月,朝韩离散家属第一次实现了会面。随着岁月的流逝,如今当事者均年岁已高,离散家属团聚活动的机会也由此变得愈加珍贵。
离散家属团聚要经过一个筛选、甄别的过程。8月29日,大韩红十字会通过朝韩边境板门店渠道向朝方递交了250名离散家属团聚活动候选人的生死确认委托书,同时朝鲜红十字会也向韩方递交了200名候选人的名单。朝韩分别就对方提供的名单对相关候选人进行确认后,再最终交换参加团聚活动的100人名单。
近两年来,朝韩关系一直处于低潮,有时甚至处于高度紧张的军事对峙之中。特别是今年,朝鲜以联合国通过了对朝鲜进行第三次核试验的制裁决议、韩美在半岛进行大规模军演为由,宣布从3月11日起全面废除《朝鲜停战协定》以及朝韩之间任何互不侵犯协议,而后又宣布南北关系处于“战时状态”。而且金正恩和朴槿惠相继执政后,在南北关系上迄今也未有任何建树。因此,朝韩双方同意离散家属的团聚活动,并不仅仅出于人道主义的立场,也是想使一直处于紧绷状态的朝韩关系能有适度的转圜。
有关离散家属团聚的相关保障事宜也颇耐人寻味。9月3日,现代峨山合作企业的39名员工进入朝鲜,对金刚山离散家属会面所、酒店等设施进行维修。现代峨山是承包金刚山旅游的韩方企业,而在此之前,朝鲜已宣布撤销与该企业的合作协议。
还有一些朝韩关系回暖的利好消息,韩国政府层面先后于8月和9月通过联合国儿童基金会和世界卫生组织向朝鲜提供了总计1234万美元的人道主义援助。在非官方渠道上,继今年3月和5月韩国民间团体对朝援助申请获得政府批准之后,第三次又有12个民间团体的13个人道主义援助项目在推进之中,主要向朝鲜提供幼儿用面粉及学校的教学用品等。韩国统一部将参与对朝协商有关援助物品到位及透明分配等事项。
近期,朝鲜正在建设的马息岭滑雪场见诸于国际的各大媒体上,主要涉及瑞士、法国等欧洲国家根据联合国对朝制裁决议、禁止对朝出口高级滑雪设备等。殊不知,这个滑雪场与未来的朝韩关系有关。马息岭位于朝鲜江原道,是朝军在不到一年时间内建成的大型滑雪场,面积达数十万平方米,雪道总长达10万米以上。日前,朝方向日本媒体公开了马息岭滑雪场建筑现场,朝鲜国际奥委会有关负责人和朝鲜体育省副相元吉宇都表示,如果韩方和国际机构提出要求,可提供马息岭滑雪场用于韩国平昌冬季奥运会,并称韩朝将共同举办冬奥会。这将是一件很有意义的事情。所以,换一个角度再来解读一下朝鲜举全国之力建滑雪场背后的涵义,也许会得出不同的结论。(成稿时间:9月4日)