阿博特时代：澳大利亚准备好了吗

继陆克文的政治“复仇”之后，澳大利亚政坛再次见证了突变之局。9月7日，反对党领袖托尼·阿博特带领自由党—国家党联盟，一举击败了工党，获得了众议院150个议席中的过半议席，压倒性赢得大选。而两个多月前刚刚从吉拉德手上“夺回”总理宝座的陆克文，则不得不再次“下课”，为工党六年的执政历史划上了句号。

阿博特时代，澳大利亚准备好了吗？

谁是托尼·阿博特

在澳大利亚大选之前，相信很多人对托尼·阿博特这个名字都很陌生。这个被誉为澳大利亚政坛40年来“最佳反对派”的人物，甚至在澳国内也不被所有人熟悉。但是，正是这样一个不是很抢眼的人，却出人意料地率领反对党联盟一举击败了被澳民众视为“最佳总理人选”的陆克文。

现年55岁的阿博特并非澳大利亚政坛的“新面孔”。他出生于英国伦敦，在悉尼大学学习法律和经济，后在牛津大学获得政治学和哲学硕士学位。他在大学期间就表现出了在政治上的极强天赋，因强烈反对左翼学生领袖的政治立场而引起了媒体的关注。在前总理霍华德执政期间，阿博特曾担任澳大利亚就业服务部部长、就业和劳资关系部及小型企业部部长以及卫生与老年事务部部长等职位。霍华德下台后，阿博特成为了“影子内阁”的一员。2009年11月，阿博特出任自由党领袖，在短短几个月内就展现出了其弥合党内分歧、挑战执政党的独特能力，成功地树立了在党内的权威。在2010年议会选举中，阿博特领导自由党—国家党联盟，成功夺取了多个席位，使得当时执政的工党失去议会多数，不得不艰难地跟小党联合组阁。

不同于陆克文的温和圆润，阿博特无论在外貌还是政治主张上都显得更加棱角分明，曾数次因失言招致非议。一些媒体公开批评他发言过于粗俗。由于曾在竞选拉票时说一名女性候选人“靠性感吸引选民”，他被批评是一名与时代脱节的性别歧视者。在谈论近期叙利亚冲突时，阿博特直言“那是坏人对坏人的战争”，因此招致对手的抨击。但其支持者认为，他“冷酷而有魅力”，“强硬但又忠诚”，是一个不服输的硬汉。他有决心、自律，为了胜利会做任何事情。在不同的场合，他扮演着不同的角色。他既是一名热心于公益事业的消防志愿者和健身爱好者，又是一名认为气候变化是“绝对废话”的专业学者，还是一名与原住民打交道最多但方法略显僵硬的政治家。他就是托尼·阿博特，一个集各种矛盾特质于一身的人物。媒体普遍认为，这位个性强烈的新总理将会给澳大利亚政坛带来新的气息。

获胜背后的真正原因

实际上，从总理人选上来看，阿博特并不具备很强的优势。在个人魅力上，阿博特的“政治粗汉”的形象根本无法与陆克文的“温文尔雅”相比。在竞选主张上，他与选民的主流意见也不尽一致，似乎并不受选民欢迎。他持有强硬的保守观点，强烈反对堕胎，反对同性婚姻，在移民和原住民、胚胎干细胞研究和对抗气候变化等议题上均持保守态度，被媒体称为“保守派中的保守派”。而根据民意调查显示，绝大多数澳大利亚人支持堕胎权和同性婚姻合法化，并且认同人类活动已经对气候变化造成了影响。在内政外交上，他的经验也远不如陆克文丰富，甚至在一些议题上还闹出过风波。此外，他还不具有演讲的天赋，尖锐的观点、强硬的思想以及不愿妥协的姿态，都让很多澳大利亚人认为他“不是当总理的料”。但是，这些都不足以影响阿博特的最终获胜。原因究竟是什么？

笔者认为，阿博特获胜，并非是由于他自己的个人魅力和独特的政策主张，而是建立在陆克文和工党的失败之上。工党执政六年，由于过多地依赖资源领域，导致经济结构严重失衡。此外，关于碳交易税、财政赤字和难民收容等政策都未能获得民众支持。最重要的是，工党内部长期争斗不断，公开的倾轧行为使其形象严重受损。陆克文和吉拉德的“此起彼伏”，仿佛一出精彩的戏剧，使选民感到他们所选的总理被视为玩偶。工党内部想让谁上台谁就上台，想让谁下台谁就下台，对此民众心中早有怨气。据澳媒体报道，在9月7日投票正式开始之前，已经有超过300万名选民通过邮寄等方式进行提前投票。这说明，很多人对总理人选早已做出决定，不愿再去倾听各政党在竞选阶段的政策宣传。这也注定了在选举前支持率一直落后的工党几乎没有最后翻盘的可能，失败毫无悬念。到了大选后期，澳大利亚人普遍关心的已经不再是工党是否会失败，而是失败的惨重程度。阿博特成功地利用了选民的这种心理，有意识地重塑其政治形象，领导了一场被外界广泛评价为“守规矩”的选战，一举击败工党，达到了其政治的巅峰，成为澳大利亚第29任总理。

新政府面临多项考验

阿博特就任总理后，在国内政策和对外政策上面临多项考验，包括如何重振澳大利亚经济以及在中国崛起与美国“重返亚太”背景下更好地寻求国家战略定位等一系列问题。其中，如何重振澳大利亚经济将是阿博特面临的最大挑战。目前，澳大利亚整体经济虽然仍保持上升势头，但增速明显放缓。据《华尔街日报》报道，过去20多年中，澳大利亚的经济之所以没有陷入衰退，主要是由于矿业繁荣的支撑。而现在，由于中国经济增长步伐的放慢，导致了铁矿石和煤炭价格大幅下跌，澳大利亚经济结构正面临着巨大的压力。阿博特从前任政府手中接过来的预算赤字约达300亿澳元，如何开源节流填补上这一巨大的漏洞，无疑将考验新政府的施政能力。

此外，在政策的制定和落实方面，阿博特也面临着种种棘手困难。在2014年中期之前，澳大利亚参议院仍将由工党和绿党掌控。阿博特想要兑现竞选中的承诺，例如取消碳税和矿产资源租赁税、启动边境保护计划、进行“适度”劳资关系改革、通过缩减政府开支、裁撤公务人员来增加国家财收盈余等，都需要获得议会的支持，而这些主张不少都是对原工党政府有关政策的否定，因此阻力很大。一旦议会不同意的话，这些措施都将难以实施。为此，“硬汉”阿博特已经扬言，如果遇到参议院阻挠，将会提前举行大选。

在外交问题上，阿博特也面临诸多挑战。相对于在国际场合谈笑风生、可跟多国首脑称兄道弟的“外交通”陆克文，阿博特还需要外交事务上抓紧补课，进一步增强处理国际事务的能力。就在他当选总理前几天，澳大利亚出任联合国安理会的轮值主席。叙利亚问题将成为新政府外交事务上的首道难题。如何在国际舞台上平衡各方关系，保持与关键国家的友好关系，将考验阿博特的个人魅力与领导智慧。

外交政策未来走向

由于在外交问题上尚缺经验，且暂时对外交事务也未表现出足够的兴趣，阿博特担任总理后，主要对外政策将不会发生太大变化。有媒体认为，阿博特政府的外交政策未来可能会表现出明显的实用主义和保守主义倾向。巩固与西方国家的传统友谊、加强与亚洲国家的合作关系、谨慎维持中美之间的平衡都将是新政府外交政策考虑的重点。作为典型的澳大利亚保守派人士，阿博特十分重视澳大利亚与西方国家尤其是美国的传统联盟关系。阿博特在竞选中就声称，要以澳美特殊关系作为其外交政策的基础。但是，由于在地理上位处亚太，亚洲国家的繁荣和发展对其未来至关重要。作为这一地区的重要经济体以及区域安全事务的参与者，澳大利亚必须要重视与亚洲国家的关系。因此，阿博特在竞选中就宣称要采取“亚洲优先”的政策。他表示，要把与亚洲的关系放在第一位，并在当选后将首先访问印尼、中国、日本、韩国等亚洲国家。

在对华政策上，阿博特也将会继续延续陆克文政府时期的友好基调，强力支持与最大贸易伙伴中国进一步发展关系，积极寻求推进与中国关于签订自由贸易协定的谈判。虽然阿博特对中国的熟悉程度比不上“中国通”陆克文，但他同样也认识到澳中关系稳定发展对澳大利亚的重要性。阿博特指出，中国对澳大利亚经济发展和稳定增长具有举足轻重的作用，澳大利亚尊重并欢迎中国的崛起，并提出要把澳中关系的发展基础从“共享利益”转为“共享价值”，努力将澳中关系发展到“与美国的一样暖和”。从长远来看，阿博特执政后，澳中关系还将会继续保持稳定向前发展。保持澳中关系的良好发展，既符合澳大利亚国家利益的考虑，也顺应澳大利亚多数民众的要求，这是任何政党也无法改变的趋势。