东非的“毒瘤”：索马里“青年党”

当地时间9月21日中午，一伙武装分子突然闯入肯尼亚首都内罗毕韦斯特盖特购物中心，向人群开枪并投掷手榴弹。随后，武装分子又同闻讯赶来的肯尼亚军警交火，由于武装分子劫持了人质，双方陷入僵持状态。据肯尼亚官方消息，肯尼亚的剿匪行动于9月24日晚上结束，共有五名恐怖分子被击毙，11名嫌疑人被抓。这场袭击事件共造成61名平民、六名肯尼亚军警人员死亡。

索马里“青年党”通过社交网络宣称对袭击负责，并称此次大屠杀是对肯尼亚帮助索马里围剿“青年党”武装的报复。“青年党”何许人也？为何能越境在肯尼亚发动如此骇人听闻的恐怖袭击？

“青年党”其“党”其事

自1979年穆斯林兄弟会的分支机构在索马里建立，索马里先后出现了一批伊斯兰激进组织，尤其以1983年成立的“伊斯兰联盟”的实力最为强大。1991年，“伊斯兰联盟”直接参与了推翻西亚德军政权的政变，并在此后的军阀混战中与“基地”组织建立了联系，武装力量一度达到1000人以上，具有相当强的战斗力。2002年，“伊斯兰联盟”被认为发动了在肯尼亚蒙巴萨的针对以色列目标的两次恐怖袭击行动。此后，在多方力量的打击下，“伊斯兰联盟”遭到严重削弱。

索马里另一类型的伊斯兰激进力量是在各部落地区建立的伊斯兰法院，它们借索马里陷入无政府状态之际，通过推行严酷的伊斯兰教法进行地方自治，并在2004年成立了包括17家伊斯兰法院的“伊斯兰法院联盟”。“伊斯兰联盟”的残余势力也于2006年8月加入该组织，成为“伊斯兰法院联盟”下属的军事组织。“伊斯兰法院联盟”一度控制了索马里中部、南部的大部分地区，大有一统索马里之势。2006年底，埃塞俄比亚在美国的协助下进入索马里清剿“伊斯兰法院联盟”，节节败退的“伊斯兰法院联盟”发生严重分裂，其下属的军事组织宣布独立，组建“青年党”。

独立组“党”后，“青年党”日趋成熟完善，更加注重机动灵活的游击战，并在2008～2010年间夺取索马里南部的大部分地区，势力范围甚至超过了“伊斯兰法院联盟”鼎盛时期控制的区域。特别需要指出的是，“青年党”于2009年成功控制了首都摩加迪沙的大部分街区，并兼并了另一激进组织“伊斯兰党”。同年，“青年党”宣誓效忠“基地”组织，加强了与国际恐怖主义组织的联系。“青年党”的力量不断壮大，人数接近1.5万人。自2011年以来，“青年党”与传统部落的矛盾及其内部矛盾不断加深，加上包括肯尼亚部队在内的非洲联盟军队打击“青年党”的力度不断加强、索马里陷入严重饥荒等因素，导致“青年党”严重受挫。但是，“青年党”在索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚三国交界地区的活动依然猖獗。

2012年“青年党”正式加入“基地”组织，与也门的“基地”组织阿拉伯半岛分支隔亚丁湾相望，相互勾连，加上此地海盗活动猖獗，对地区安全乃至全球安全构成了严峻威胁。2012年6月7日，美国国务院以3300万美元悬赏追踪“青年党”七位主要头目的下落，这是美国首次将矛头对准“青年党”的高层人物。

“青年党”继承了“伊斯兰联盟”的理念，奉行萨拉菲极端主义思想，主张采用“暴力革命”方式，通过“圣战”实现伊斯兰的复兴，在本质上具有反世俗、反西方、反对多元文化的特征。“青年党”在世界范围内招募人员，其对象主要包括境外的索马里人和“有志于投身‘圣战’事业的外国人”，并在国外直接进行恐怖暴力活动。例如，2009年澳大利亚一恐怖团伙直接得到“青年党”的支持，企图对悉尼的军事基地发动恐怖袭击。再比如，有来自加拿大、美国和欧洲等西方国家的“旅行者”曾在索马里接受过“青年党”的训练。“青年党”还在资金、军事装备等方面建立了广泛的国际联系。除“基地”组织的资金支持外，中东的伊斯兰组织、厄立特里亚政府、境外的索马里商人都是“青年党”的重要资助者，“基地”组织阿拉伯半岛分支则是“青年党”最大的武器来源。

阻碍索马里和平进程

自1991年陷入内战以来，索马里一直处于四分五裂状态，北方的索马里兰和邦特兰处于事实上的独立状态，而“青年党”则试图建立囊括整个索马里、肯尼亚东部、埃塞俄比亚欧加登地区和吉布提在内的“东非伊斯兰酋长国”。为此，“青年党”坚决反对2008年索马里联邦过渡政府与反对派达成的《吉布提协议》，严重破坏了索马里的国家和平进程。

部落是索马里传统的社会组织，其宗教信仰多为伊斯兰教的苏菲派。而“青年党”信奉萨拉菲极端主义，企图建立伊斯兰酋长国取代传统的部落社会。“青年党”竭力吸收部落青年，向他们灌输“圣战”思想，导致部落组织与“青年党”之间的矛盾不断激化，进一步加剧了索马里的社会分裂。

近年来，“青年党”在索马里境内制造了一系列恐怖袭击事件。2008年2月6日，“青年党”在索马里海港城市博萨索实施爆炸袭击，造成近90人伤亡，美国国务院旋即于同月26日宣布将“青年党”列入恐怖组织名单；2009年9月17日，“青年党”对非盟驻索马里维和部队司令部实施自杀式炸弹袭击，造成21人死亡；2011年10月4日，“青年党”对摩加迪沙政府办公楼实施自杀式炸弹袭击，造成65人死亡；2012年11月8日，“青年党”和索马里政府军在南部地区发生交火，造成18名政府军和21名“青年党”武装分子身亡；2013年6月19日，“青年党”武装冲击联合国驻索马里办公楼，并与索马里安全部队以及非盟驻索马里维和人员交火，造成包括八名联合国工作人员在内的15人死亡……

威胁地区安全与稳定

索马里“青年党”致力于建立“东非伊斯兰酋长国”，显然加剧了东非国家间的矛盾。上世纪70年代后期，索马里与埃塞俄比亚曾因为欧加登地区的归属问题爆发战争，战争以索马里撤出欧加登告终。而“青年党”力图将欧加登地区纳入所谓的“东非伊斯兰酋长国”，这也正是埃塞俄比亚积极介入索马里事务的原因所在。2004年埃塞俄比亚扶持索马里成立联邦过渡政府，2006年出兵索马里围剿“伊斯兰法院联盟”，以及此后积极参与打压“青年党”的国际反恐合作，这些虽然对于防范伊斯兰极端势力和恐怖势力在索马里坐大有积极作用，但也激起了索马里民众的民族主义情绪。“青年党”主张驱逐包括埃塞俄比亚在内的外国势力，赢得了国内民众的支持，加强了“青年党”的社会基础。肯尼亚、乌干达等国对索马里事务的介入也产生了类似的效应。

更为复杂的是，厄立特里亚频频向“青年党”提供资金援助和军事培训，以削弱埃塞俄比亚对索马里局势的控制，而这又进一步激化了索马里联邦过渡政府对厄立特里亚的不满，导致厄立特里亚与埃塞俄比亚、索马里过渡政府之间关系紧张。

此外，“青年党”向周边国家的渗透，严重破坏了东非地区的稳定。肯尼亚东北部、埃塞俄比亚的欧加登地区居住着大量索马里人，“青年党”在这些地区进行思想渗透、招募成员，还唆使这些地区的索马里人进行“自治”，造成肯尼亚、埃塞俄比亚国内族群关系紧张。

“青年党”在周边国家制造的恐怖袭击事件更是严重破坏了这些国家的稳定。例如，2010年6月，“青年党”袭击乌干达正在观看足球赛的民众，导致150多人死伤，这是“青年党”第一次在境外实施恐怖袭击。2011年10月，肯尼亚军队进入索马里，开始“国家使命”行动，追击在肯尼亚境内多次绑架外国人的“青年党”成员。2012年2月，肯尼亚警方称，自从肯尼亚介入索马里事务以来，“青年党”涉嫌杀死了至少30名肯尼亚平民。

“青年党”的猖獗活动也对索马里海盗起到了助推作用。2008年以来索马里海盗日益活跃，恰恰与“青年党”在索马里坐大具有同步性。有资料显示，“青年党”还与海盗相互勾结，通过海盗劫掠、勒索赎金已成为“青年党”资金的重要来源之一。