驻外美军：“苍蝇”还是“肥羊”？

说到底还是权钱交易

今年9月，美国联邦调查人员逮捕了新加坡的一家防务承包商高管。过去20年来，该公司一直为美国海军在亚太地区的舰只提供服务和物资供应。根据美国法院调查，该公司利用虚报假账等方式在承包合同中大量作假，从而从美国军方手中骗得超过1000万美元。随后，调查人员又顺藤摸瓜，抓出了一只藏匿在美国军方多年的“硕鼠”——美国第七舰队作战部副部长迈克尔·米斯维兹。米斯维兹向新加坡的这家防务公司透露了大量美国海军的绝密情报，包括美国海军的部署和停泊计划，以便该公司在第一时间预设服务网点，缩短资金流转周期。该防务公司甚至要求米斯维兹向美国军方建议修改计划，让美国军船停留在只有该公司提供服务的港口。作为回报，这家公司给了米斯维兹所想要的一切，包括现金、免费机票、高档旅馆住宿、妓女陪睡甚至还有歌星Lady Gaga在泰国举行演唱会的门票。

比美军高级将领受贿、出卖机密更劲爆的内容还在后头。虽然早在2010年美国军方就觉察出这个防务公司可能有鬼，但是调查却迟迟未能全面展开，真正原因是美国海军调查局内部有人通风报信，在换得新加坡防务公司的钱色招待后不了了之。此外，美军驻日本一名高级将领也涉案被查。案件涉及人数之多、层级之高、涉案金额之巨都实属罕见。

军纪：一个老大难的问题

虽然历经数次“整风运动”，但美国海外驻军，尤其是海军的军纪仍然是个老大难问题。其中，绝大多数丑闻都与性、酒、钱脱不开关系。据美国民权团体统计，早在2004年，该团体就收到来自美国海外驻军的性侵害报告，受害者遍布驻伊拉克、科威特、阿富汗和巴林的美军基地。而在美军官方报告中，有接近20%的受访女兵表示她们曾受到过不同形式和程度的性骚扰和性侵犯。美国大兵对待自己的同胞尚且如此，就更不用说是如何对待“外国友人”了。根据日本冲绳警方统计，在1972至1997年，美军在当地犯下的性侵害案件超过200起，而实际受害者可能大大高于这一数字。在战争时期，美军的道德水平就更为低劣。在越南战争期间，美国在当地留下了数万名“越战婴儿”，这些人因血统问题至今仍受到歧视。

除性侵外，美军在海外的其他腐败行为也令人发指。此案之前，美军与后勤承包商串通从而中饱私囊的情况屡有出现。2011年，美国一个独立调查委员会在向国会提交报告指出，美国政府在伊拉克和阿富汗两场战争中外包给承包商的战争合同中浪费与腐败现象惊人，至少有310亿美元、甚至高达600亿美元的资金打了水漂。美国媒体曾披露，驻阿美军使用的插座采购费为每个299美元，而实际价格却只有9美元。而其他美军“浪费工程”包括每天花费62.5万英镑的农业援助计划，向那些在自己田地上劳作的阿富汗农民支付薪水，向当地武装分子支付保护费以免受袭击等。

美军高级将领也不能免俗：2012年，一名美军驻伊拉克部队上校被控利用公款包“二奶”，挪用7万美元公款雇佣该伊拉克妇女的父亲担任美军“文化顾问”。而同一年，前美国非洲司令部司令则因滥用公款、骗取出差补助等丑闻被贬职。

当地商家眼中的“肥羊”

虽然美军在部分美国民众和海外民众眼中是“腐败分子”和“入侵者”，但是对于一些能和美军部队攀上关系的当地商人来说，美军却是难得的慷慨主顾。这也难怪一些商人需要给美军送钱、机票和女人，才能从美军的采购计划中分得一杯羹。此外，对于一些经济落后的地区来说，美军的到来不是带来战争，而是带来美元钞票和消费，这是他们获取经济发展第一桶金所必需的。

美军之所以成为商家眼中的“肥羊”，主要出于三个原因：一是工资待遇优厚。虽然美军从中下层士兵到一般军官的年收入只有2万至5万美元不等，但海外服役补助丰厚，包括每月近1000美元的伙食住房补贴、数百美元的离家补贴等，如到海外参加作战，每月可再多领近1000美元，再加上海上服役津贴、危险战区补贴等，加上保险、医疗、教育全部免费，一般士兵每年存下数万美元不在话下。二是消费欲望旺盛。由于长期离家、工作环境孤立、精神压力大、军内男女比例失调，美国大兵不会放过任何“花天酒地”的机会。2002年，美国三艘军舰在香港停靠，就给当地带来了2700万港币的消费收益，平均每人消费超过6000港币，而美国海军一年在香港的消费就超过6亿港币。三是军队服务大幅依赖外包。为了杜绝“让士兵削土豆”带来的人员浪费，美军将大量后勤工作外包给当地承包商，包括餐饮、娱乐、卫生、运输、翻译等。伊拉克战争期间，美军的承包商从世界各地的欠发达地区搜罗了近7000名劳工为美军服务，负责洗衣、送饭、烹饪和维修水电线路等。美军的海外作战任务在一些商家看来与办一场长期的大型运动会没什么区别，而且还是由美国政府爽快埋单。

据美国学者估算，在上个世纪80年代美军驻扎菲律宾期间，美国苏比克空军基地每年要在当地采购1至1.5亿美元物资和服务，美国海军在该国的采购总额更达到2.7亿至3.6亿，而菲律宾当年的国民生产总值也只在300亿美元左右，美军对其经济贡献率超过1.5%。而在更为久远的上世纪60年代，美军对菲律宾经济贡献率曾达到9%，可谓是菲律宾经济上的“后妈”。在1985年，有42000名菲律宾民众受雇于美军，到1987年，这一数字上升至68500人，占菲律宾当年劳动力总量的0.4%。如此巨大而轻而易举的好处怎么能不让菲律宾政府动心，这也是菲政府目前改变态度，甚至积极要求美军返回的重要原因之一。

对于经济总量更小的国家来说，美军的经济贡献就更为明显。在科索沃战争期间，美国及北约从马其顿采购了近4000万美元物资，而该国当年的GDP也只有30亿美元。美军为阿富汗战争在吉尔吉斯斯坦驻扎也给当地经济带来了巨大刺激，这个GDP不超过15亿美元的小国每年将向美军出售价值1600万美元的食品、帐篷、衣被和燃料。为了帮助美军作战，美国还协助该国修建了公路、电力工程、铁路和机场，这些基础设施都是原先该国无力完成的。从中我们也可以理解为何非洲小国吉布提热烈欢迎全世界各国军队前来建立基地了。

即便对一些发达国家来说，美军基地也在当地经济中起到重要作用。德国政府不仅担忧美军撤出欧洲是背弃其安全承诺，也担心因为美军基地撤走而失业的民众会将选票投给反对党。德国鲍姆霍尔德镇4000名民众的生计依靠着附近一个容纳1万多名美军士兵的军事基地，而根据美国国防部的计划，未来该基地一半以上的士兵将返回美国本土。当地民众称，如果事情成真，当地可能会变成一座“鬼城”。此外，虽然日本冲绳民众一直要求美军搬离其军事基地，但根据估算，2006年美军对当地经济的贡献率仍为5.4%，而在1972年曾达到15.6%。也许当美军撤走后，未来也会有一些冲绳民众希望他们回来。