黑车很危险，却不能一禁了之

一个花季女孩的陨落引起了网上的一片哀叹。女孩名叫王卓琳，今年20岁，在广东读大二。8月15日，她从广东佛山乘坐火车回老家看望奶奶，在南昌向塘火车站提前下车，凌晨4时40分时，准备搭乘在当地被称为“拐的”的三轮车前往南昌，却不幸被带至偏僻无人之处，遭抢劫、杀害。天网恢恢，犯罪嫌疑人李某某已被当地警方抓获。

王卓琳遇害后，京九铁路和浙赣铁路交汇的咽喉——向塘火车站，成为关注的焦点。车站周边混乱的治安环境完全暴露在公众注视之下。有网友指出，向塘火车站及其周边黑车猖獗、治安秩序极差，特别到了晚上，安全得不到保障。

8月19日，南昌县交警大队和城管部门联合执法，禁止“拐的”进入向塘火车站范围。但黑车“拐的”之患，却不是可以一禁了之的。记者的调查显示，黑车几成当地出行的唯一选择。向塘镇的居民说，“我们这里城镇面积不大，没有出租车。我们平时出行就靠骑摩托车和电动车，去一些偏远的村，去火车站，就会坐‘拐的’。火车站那边没有什么车，只有面包车和‘拐的’。面包车要装满了人才走，‘拐的’随时可以走，所以也算方便。”

城市远郊，居民稀少，出租车空驶率相对比市区更高，收入少，出租车一般不愿意去，分布及其稀少。至于公交车，空间上、时间上分布分散的客流，使其经营不可持续，而且，即便有，也是发班间隔长，站点少。所以，农村、远郊居民一般靠自己购买摩托等机动车解决出行问题。但是，公共交通的需求也仍然存在，就如向塘的居民所说，去火车站，去边远的地方，还是几乎靠黑车解决。既然有这种需求，“拐的”黑车始终是野火烧不尽，春风吹又生。

在今天，技术的发展为消费者带来了更多可能。随着网络技术、智能手机的发展，现在出现了打车软件应用，用户只要使用智能手机，就能够在3公里、5公里的范围内联系到出租车。所以，打车软件这类技术变革，可以提高边远郊区的出租车的载客率，吸引出租车更多地进入这个区域。

不过，技术却需要一个完善的社会管理基础才能最大程度发挥作用，更重要的仍然是社会管理上的变革。实际上，从更深层次看，正因为需求是刚性的，但却遭到行政权力的粗暴压制，才造成了当下各地普遍存在的种种安全问题。

这种管制之恶，历史上有过非常鲜明生动的例子。在今天，酒是一个非常普通的商品，不会和犯罪有着密切的联系。但1920年美国《禁酒法案》之后，情况却完全相反。该法案规定：凡是制造、售卖乃至于运输酒精含量超过0.5%以上的饮料皆属违法，与朋友共饮或举行酒宴也属违法。这直接造成了美国上世纪20年代围绕酒的一系列社会问题。高利润、动辄使用暴力的酒品黑市的繁荣、依靠私酒贸易带来的暴利，致使美国的黑社会开始发展壮大，犯罪率不断上升；警察日益腐败，执法官员腐化，敲诈勒索盛行。

相似的政策必会产生相似的后果。今天的黑车乱象，除了乱收费，强行拉客，人身危害，钓鱼执法外，也滋生出腐败与寻租，黑车司机往往要交给当地涉及交通管理的人员一笔“保护费”，而这也成为黑车屡禁不绝的一个原因。某种程度上看，今天围绕黑车的各种乱象，都是美国禁酒令之后诸多社会问题的精确再现。

非法状态的个体营运，容易产生“短期化”效应，不遵守交规、无序争客、人身危害等弊端皆出于此。同时，罚款、寻租造成了较高的风险，这就使得行为稳妥的人不愿从事这个行业，而更有投机、冒险性格、不稳定的人则进入这个市场，增加了黑车司机群体的潜在不稳定性，增加了伤害乘客的可能。所以，最终，管制不解决问题，反而导致了安全问题。

个体经营出租并不天然存在额外的、更多的危险，如果放开管制，做好引导，把这个市场由黑变白，既能解决就业问题，而且填补了出租车和公交公司都不愿意经营的短距离客运市场。由于市场被合法运营者填补，他们会形成很强的对非法经营者的监督，不具备资格的就会被排除在外。在这个基础之上，更加先进的技术也能如鱼得水，更好地发挥作用，从而带给消费者更多的便利与安全。