APP下载

立体监督构建企业“免疫系统”

2013-12-29夏林泉

人民论坛 2013年36期

十八届三中全会《决定》特别强调,要强化权力运行制约和监督体系,坚持用制度管权管事管人。中广核工程公司以“保障企业和员工安全健康发展”为根本目标,持续健全权力制约与监督体系,构建企业“免疫系统”。与人体依靠免疫系统才能健康成长相似,企业同样也需要一套运作有效的“免疫系统”,才能健康发展。在大亚湾核电站建设之初,中广核就引进香港中华电力先进的管理制度,设置了独立的审计部门和专门的纪检监察机构,建立了严密的内控体系。中广核充分认识到“腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约”,而监督权力的最佳方式是发挥各个监督主体、各种监督方式的作用,构建立体监督机制。

发挥各个监督主体的积极性和主动性

一是管业务必须管廉洁从业。要做到对权力的监督和制约,单靠专职监督部门的作用是远远不够的。中广核工程公司认为监督的第一责任人是业务部门的负责人,其次才是专职监督部门,提出了“管业务必须管监督”的理念,并在绩效考核责任书中予以明确和落实。

二是整合监督力量,发挥监督合力。法律、审计、纪检监察分属不同部门,存在信息不能有效共享,配合力度不够等弊端,影响了监督整体效果。为发挥监督合力,中广核工程公司将法律、审计、纪检监察从三个部门整合到一个部门,不但实现了信息共享、协调一致,减少了对业务部门的反复“骚扰”,而且拓展了监督人员的发展空间,监督合力效果正逐步发挥。

三是积极为党组织、群众组织、员工个人发挥监督作用创造条件。中广核工程公司在“三重一大”集体决策制度中明确规定了党组织参与公司、部门“三重一大”决策的途径方式,制定了企务公开办法,建立了公司班子成员在职代会述职述廉、职工代表提案制度,在公司网站设立总经理信箱、信访举报信箱、员工关爱信箱,为各类监督主体发挥作用创造了条件。

充分发挥各种监督方式的作用

一是循环审计。中广核工程公司审计部门以风险为导向,在识别、评估风险的基础上制定1-3年的循环审计清单,涵盖公司管理的各个领域。风险较高的领域一年审计一次,风险较低的领域至少三年审计一次,为公司发展把脉问诊。

二是开展重点领域监督。围绕投资、产权、财务、境外资产、物资采购、招标评标和选人用人等重点业务和高风险领域,集中开展专项审计和效能监察,做到选准一个项目,查透一类问题,完善一套制度,规范一项管理。

三是及时预防与提醒。通过诫勉谈话、员工关爱信箱等手段,从关爱员工的角度出发,对干部员工工作、生活中苗头性、倾向性问题及时进行提醒,及时纠正了个别员工虚假申报礼品、在互联网随意发布工作信息、虚开发票、生活作风不检点的行为,有效维护了公司利益。

四是加大考核力度。将廉洁从业考核与公司经营管理、业务考核相结合,结合公司项目多、业务多、部门差异大等特点,分单位订立差异化的廉洁从业考核指标,侧重过程监督,确保考核的准确性和真实性,并将考核结果作为选拔任用干部的重要依据,督促“一把手”重视廉洁从业工作,将廉洁从业融入业务工作。

五是从严查办案件。坚持有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败的高压态势,对违反“三重一大”决策制度,设计、采购、施工等领域以权谋私,利用公司内部信息、商业秘密牟取非法利益等案件,一查到底,绝不姑息迁就;对反映失实的举报及时澄清,对诬告陷害的追究责任,保护干部员工干事创业的积极性;对典型案件进行剖析,查找问题,分析原因,完善制度,堵塞漏洞,提高管理水平,同时利用案件进行警示教育,发挥查办案件的治本功能。

(作者为中广核工程有限公司常务副总经理)

责编/艾芸 美编/石玉