热点面对面

湖南住宅用地供应将增三成保障性住房用地“应保尽保”

3月1日，国务院办公厅下发了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2012〕17号，也就是媒体所称的新“国五条”）。 “新国五条”第三条增加普通商品住房土地供应中明确要求“各地区要根据供需情况科学编制年度住房用地供应计划，保持合理、稳定的住房用地供应规模。加大土地市场信息公开力度，市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划，稳定土地市场预期。”3月底，湖南省供地计划编制工作已全面完成，并在网上公布。本期“热点面对面”将邀请湖南省国土资源厅地产管理处王宽苏处长解读2013年湖南省供地计划。

Q：房地产调控新“国五条”出台后一个月，我省的2013年度供地计划出炉，主要内容有哪些？

A：3月31日，我省2013年度国有建设用地供应计划已经在网上公布，总规模为20726公顷，也就是30万亩左右。这个总数是与全省地区生产总值增长10%以上、固定资产投资增长23%的目标相适应，可以切实保障经济社会发展的用地需求，同时也考虑了发展的阶段性特点和节约集约政策落实的要求。

从2013年供地计划的结构看：商服用地计划供应2313公顷，占计划总量的11.2%；工矿仓储用地6509公顷，占31.4%；住宅用地5188公顷，占25%；公共管理与公共服务用地2064公顷，占10%；交通运输用地4178公顷，占20.1%；水域及水利设施用地178公顷，占0.9%；特殊用地296公顷，占1.4%。

Q：住宅用地的供应计划较去年实际增长29.12%。湖南省国土资源厅将从哪些方面着力来确保民生住房，减缓房价上涨压力？

A：住房是重要的民生问题，国土部门参与房地产市场调控的主要做法就是从稳定土地供应、平抑地价波动、强化供后监管等方面采取措施。如何缓解房价上涨压力，我们将从以下几个方面着力：

一要保证房地产市场用地规模的足量供应。房屋建设离不开土地，只有足量土地进入房地产市场，才有可能形成后期充足的房屋供应。在抑制投机投资性需求的同时，加大土地供应，有助于缓解房价上涨压力，进而增加房价合理回归的可能性。2013年我省住宅用地计划供应量较2012年实际供应量（4018公顷）增长29.12%，较前五年平均供应量（3701公顷）高出40.18%，符合新“国五条”的要求，完全能够满足我省今年住宅用地的需求。

二要合理调控地价，消除地价异常信号和波动。房屋市场和土地市场相互关联，也相互影响，但又各有运行规律，相互独立。通过合理调控地价，消除地价异常信号和波动，可以有效消除炒作，避免地价信号被利用，造成市场恐慌。其中重点是加强“市场异动三类城市”、“高价地”频发地区管理调控，督促制定控制地价房价预案，严格执行异常交易地块报备制，严格落实《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》。

三要加强住房用地供后监管。一是通过土地市场监测与监管系统中的“房地产大企业和大地块监管专栏”，跟踪履约建设情况，督促大企业大地块尽快开发建设，给社会一个良好的预期，引领带动整个市场；二是按照新的《闲置土地处置办法》加大盘活闲置土地力度，对监测监管系统中的闲置土地预警信息及时处理，每季度跟进闲置土地和未竣工项目情况，并将闲置情况抄送金融监管部门，限制企业融资；三是顺应群众对信息的强烈渴求，按照监测分析和宣传工作的要求，主动发布信息，加大宣传力度，保证信息对称，弥补以往工作中的薄弱环节，避免让房地产商等既得利益者掌握话语权，给调控工作带来被动。

Q：确保民生住房的一个重要方面是保障性安居工程，今年我省保障房用地供地情况怎样？

A：保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程，实施好这一重大民生工程，有利于保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

今年全省保障性安居工程用地依然将会执行“应保尽保”的政策。2013年度全省保障房用地计划供应950公顷，其中廉租房用地104公顷、经济适用房用地16公顷、公共租赁房用地341公顷，中小套型商品住房用地计划供应2822公顷。保障性住房、棚户区改造住房、中小套型商品住房三类住房用地比例占到住房供地计划的72.7%，符合新国五条的要求，有效地落实了国家宏观调控政策意图。