甄玉兰 边关情结意难忘

2012年12月17日，是吉林省延边朝鲜族自治州唯一的女副州长甄玉兰分管公安边防工作整整五周年的日子。5年前的同一天，冬日的阳光温暖地照进州政府常务会议室，新一届延边朝鲜族自治州政府领导班子正在召开的首次州长办公会。从那一天起，甄玉兰就与延边朝鲜族自治州千里边防线紧紧地联系在一起。

用脚步“丈量”边境线

甄玉兰上任后的第一件事，就是以脚步“丈量”全州768.5公里的边境线。“边境地区的居民生活的怎么样？边境执勤的官兵执勤条件怎么样？哪里是我们的执勤重点地段？……”甄玉兰说，只有亲眼看到，她才能放心。

随着经济的发展，延边边境村民纷纷离开家乡外出务工，导致大量人口外流以及朝鲜族人口的负增长。中朝边境许多村庄的“空巢化”现象，为边境安全带来了不确定因素。2003年，位于边境一线的龙井市三合镇连续发生多起杀人、抢劫的恶性案件。由于居住分散，交通落后，加之缺少通讯工具，一旦出事， 只能靠人跑腿的方式一户户地传递报警信息，以致耽误了抓捕的最佳时机。边境村屯成为边境治安复杂区域，边民群众的生活满意度和安全感不断下降，有的村民甚至举家搬迁到外地。

针对此情况，延边州公安边防支队三合边防派出所民警研发了第一代联防科技产品——“联防报警灯”。民警在每户村民的屋外都支起一个接电的红色灯泡，若哪家发现有异常情况，村民可通过屋内开关点亮红灯，附近的村民看到就会第一时间赶到。2007年，甄玉兰副州长上任后，便指示延边州公安边防支队在原有的报警灯基础上进行技术更新。于是，坐在家中一按按钮即可报警的报警器旋即面世，它被百姓亲切地称为“炕头上的110”。

“好产品要推广，更要应用于全州！”甄玉兰指示要在边境一线推广，在不到三个月的时间里，在治安复杂的重点村屯免费为边民安装了4700部治安联动报警装置。2008年，边境一线再未发生一起恶性刑事案件，126个边境村屯实现了刑事案件零发案，68个村屯实现了治安案件零发案！

“只有边境稳了，边民才能在这里安下心来。”在甄玉兰的过问下，延边州公安边防支队不断进行科技创新，从原来的“科技防范”发展到“科技看家”。珲春市三家子边防派出所在为古城村住户已安装联动报警装置的基础上，又配套安装了门磁报警器和红外线电子狗报警器。2012 年8月，延边州公安边防支队推广完善了“边境110”报警系统，建立了具有朝鲜族地域特色的警民联动治安防控体系。随后龙井市三合镇进行试点，为边民配备“一键报警手机”。一旦有人报警，派出所值班室的显示屏上就能获取报警人的位置，就近执勤的警力第一时间就能赶到现场进行处置，十分方便留守老人和儿童，对强化治安管控工作起到了积极的借鉴作用。

由于边境地区的特殊性，林业公安、边防武警、森林武警、边防部队等多警种驻扎在边境一线，如何快速高效地开展执法执勤，也是甄玉兰一直思考的问题。多警种和谐开展执勤工作成功的背后，是甄玉兰对边境地区复杂形势精准研判的精彩写照。在她的倡议和直接指挥下，涉边各警种最大限度地整合了执勤资源，理顺了管理权限，提升了打击防范能力，为合力治边、稳边、控边、固边、兴边开创了一条崭新的工作思路。多管齐下，善打“组合拳”，一系列涉边措施随之出台。现在，多警种联合执勤执法工作已推广到州内所有边境县市。

边境稳了，边民们也都愿意回来。2010年8月，甄玉兰副州长在和龙市崇善镇大洞村调研，边民们正在劳作，她走进农田与大家一一打招呼，居民们十分乐意向这个一点架子都没有的领导吐露心声，“现在不仅有执勤官兵保护我们，而且许多先进的防范设施让我们觉得十分安全！”大洞村村民金哲焕对甄玉兰说，许多村民与他一样，打工赚到“第一桶金”后选择回到家乡再创业。

从人车巡逻到鼠标巡逻、从官兵驻训执勤到高清摄像头昼夜站岗、从打击犯罪到科技防范、从边防执勤单一作战到多警种联合执勤执法……无不倾注着甄玉兰对“打造平安边境”工作目标的心血。五年来，甄玉兰先后四次踏查中朝和中俄边境全线，对重点地段加大了技防设施的投入，确保了近五年来边境未发生一起涉外重大刑事案件。

满腔真情关爱“留守儿童”

延边朝鲜族自治州与朝鲜、韩国、俄罗斯三国毗邻，外出打工的人员很多，迄今已近10万人。这其中夫妻双双外出的约占50%，由此，形成了近5万名留守儿童。留守儿童因父母多在国外，故大多与爷爷奶奶或亲戚生活在一起，极少数的孩子被父母托付给朋友或老师代管。长期缺少亲情与母爱，缺少青少年时期重要的家庭教育，造成一些孩子懒惰、 孤独、自卑的心理，有的甚至厌学早恋、行为偏激……成为“问题孩子”。

2008年，甄玉兰在参加延边州公安边防支队举行的“留守儿童进警营”的警营开放日活动时，当看到孩子们参观警营、体验当兵乐趣时，那一张张天真无邪的笑脸，她深知，这些常年得不到父母关爱的孩子更需要社会的帮助。

“‘留守儿童’问题解决不好，不但可能毁了这些祖国未来的‘栋梁之材’，也将为社会治安留下‘后遗症’！”面对边境村屯里越来越多的“留守儿童”，甄玉兰建议对“留守儿童”造册登记，并协调家庭、学校建立起了“爱心台账”，做好他们的监管工作。

在得知延边边防支队在开展关爱驻地朝鲜族困难儿童工程后，甄玉兰积极协调相关部门将公安边防支队帮扶的68名朝鲜族困难儿童纳入重点帮扶对象，同边防官兵一起采取走访慰问、扶贫送暖、爱心助学、谈心疏导等措施倾注关爱，同时协调民政、教育部门每年为困难儿童拨出专款，为116名困难儿童解决了上学难问题。

去年，州妇联还创建了54321关爱留守儿童工作法。“5”是让外出打工的父母通过每周、每月、每个假期分别与孩子监护人、班主任老师、社区进行五种方式 的联系、交流、沟通，负担起家长的责任和义务；“4”是让留守儿童通过与父母亲情通话，敬孝感恩、汇报学习成绩，承诺不进网吧、遵纪守法这“四个一”密切 亲情；“3”是让妇联通过走访留守儿童家庭、班级、学校和向孩子父母通报留守儿童的“三个必做”情况，担负起孩子离校在家的管理责任；“2”是让留守儿童 通过每月、每学期分别与孩子监护人、外出打工家长沟通一次孩子在校期间情况，这“两个做到”架起学校与家庭的交流桥梁；“1”是监护人每天必须与孩子进行一次半小时谈话，增强情感交流。

“54321”工作法的推出，得到了政府和全社会的支持和好评，甄玉兰十分欣慰。

“让边防支队有个新家”

在就职的五年中，甄玉兰走访慰问在各条战线上的执勤官兵1200余次、帮助公安边防支队争取边境管控资金数千万元、改善了公安边防支队机关破旧的办公环境、为基层执勤官兵更换了执勤装备上千套。

“新办公楼里的建成一半的功劳要归属甄玉兰副州长。”延边州公安边防支队的官兵听说甄玉兰副州长因换届即将离开工作岗位，都十分不舍。

从1994年，边防、消防和警卫三个部门正式分开后，延边州公安边防支队就一直使用着上世纪80年代建成的办公楼，办公条件简陋，设备陈旧。每逢下雨天，机关楼就得布下‘盆桶阵’接水。

“边防支队应该有个新家！”2008年2月上任伊始，甄玉兰副州长就来到了边防支队机关调研，在慰问全体边防官兵的同时，看到破旧的机关楼，她感慨地说。

一声感慨也是一句承诺！从正式立项、争取建设用地再到减免相关费用，从向上争取资金到争取地方审批部门支持，从协调解决办公桌椅直至边防支队搬进新家，甄玉兰事无巨细、事必躬亲。

2009年3月一天的清晨4点多，初春的太阳还没升起，甄玉兰副州长就带着时任支队长闫景宽叩开了延吉市委金永默书记的办公室，商谈新办公楼的审批手续问题。在甄玉兰的强力推动下，延吉市政府将市国土局、规划局、建设局、房产局等相关部门负责人召集在一起，专题研究边防支队指挥中心建设事宜，最大限度简化 审批流程，减免相关手续和费用，为工程的建设共节约200余万元。

2011年11月1日，延边州公安边防支队新建指挥中心大楼前军歌嘹亮，彩旗飘扬。在彩旗、彩球的映衬下，指挥中心显得分外美丽、庄严。甄玉兰站在指挥中心门前，高兴地笑了：“边防支队终于有了自己的家。”

指挥中心的启用，只是甄玉兰关心边防部队建设的一个缩影。当她得知珲春边防大队办公楼已经建造30年仍在使用后，多次帮助与珲春市委、市政府商讨重建和置换事宜，现在置换工作已经开始。在图们、和龙、龙井市边防大队公寓房的建设工作中，都倾注了她的心血与精力。

2012年6月，甄玉兰第四次踏查了中朝、中俄边境线。每到一处，她都要深入执勤一线，与边防官兵亲切交谈：“家是哪里的？在这边习惯吗？”战士们响亮的回答让她倍感欣慰，同时也更加心疼这些比她的孩子还要小上好几岁，却为了祖国边关稳固，人民生活安宁而默默付出的战士们。

与此同时，边防官兵心也被温暖着和感动着。768.5公里的边境线，只要能徒步通过的地方甄玉兰都会下车。随行人员多次劝她乘车踏查，被她断然拒绝。“官兵们每天要在执勤线上走上十几个来回，我也要向官兵们学习致敬！”

在边境踏查中，甄玉兰得知官兵们在租住民房，于是，每到一处她都要走进屋内，看看居住环境是否温暖、相关设施是否完善。她多次被边防官兵所面对的艰苦环境所动容。“野外执勤条件差，是客观环境，我们一时难以改变，但我们可以在主观上为官兵们多创造些条件，让他们吃饱穿暖去执勤，这是我的义务，更是我的职责。”

2012年9月，她多次向吉林省委、省政府汇报边境管理工作，站在国家安全的战略高度赢得了上级机关对边境管理工作的重视与肯定，更为延边州公安边防支队争取了2270万元的边境管控资金。

目前，边防官兵曾经使用的1156个破旧的海绵床垫已经换成了崭新的椰棕床垫、10个单位的营区岗亭换成了有空调带地暖的岗亭、11个单位的供暖设施进行了改造、在一线的执勤官兵都能吃上新鲜的蔬菜，喝上纯净的饮用水……

在长白山脚下，蜿蜒的图们江畔生长着一种被延边人民视为民族团结象征的鲜花——金达莱。作为延边朝鲜族自治州“州花”，它象征着美好、吉祥和幸福，承载着朝鲜族群众对长久繁荣、喜悦和幸福的希冀。官兵们说，甄玉兰就如同盛开在边关的金达莱花，五年如一日，凭实事、以真情温暖着边境的村民和守边的官兵，在盛开的季节，红遍千里边防线，灿若云霞。

（和平军人——公安边防部队纪实之六十三）