展望三网融合下的电视发展前景

国家新闻出版广电总局北京地球站 李 楠

一、引言

2010年1月，国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合并明确了三网融合的时间表，时隔半年，国务院即对外正式公布了第一批三网融合试点城市名单。三网融合完成后，老百姓可在电视机上浏览互联网、用遥控器打电话，在手机上看电视，按需选择网络和终端，只要一根线或无线接入即可完成通信、电视、上网等功能，可以更好地控制网络接入商和内容提供商的质量，进一步提高和净化网络环境，将会为促进中国电视数字化进程的迅速发展，创建和谐社会作出重大的贡献。

三网融合的推进势必促使广电部门要在现有有线电视、地面电视、卫星电视三大网络的基础上进行统一规划、资源优势互补，来促进广电产业链的形成。当前，我国有线电视用户主要在城市里，99%的城市用户都以看有线电视为主。我国遍布城镇的有线电视网，能够提供大量、丰富的直播、交互的广播电视节目和相关增值业务，应该说有线电视是解决城镇居民个性化需求，并提供更多信息化服务的网络，无疑有着更好的土壤来孕育“三网融合”，国家层面为了推进“三网融合”的进度，也正在筹建国家级的广电网络公司。而广播电视领域，特别是地面、卫星电视的定位，主要还是属于国家公益性服务，当前地面电视的任务主要是覆盖有线电视未通达的城乡结合部和人口相对集中的农牧区域，卫星电视目前仍然主要承担着节目分发的任务，提供全国有线电视网的节目源，同时服务于有线、地面无线覆盖不到的偏远地区。

随着技术的发展和政策的调整，地面、卫星电视在未来“三网融合”领域的作用究竟能有多大？最终会扮演何种角色？很值得大家期待和思索。

二、地面、卫星电视各自的特点

目前，地面、卫星电视网络因其各自不同的技术特点，与有线电视网络共同组成国家级天地一体化的广电综合覆盖网络，一起承担着将党和国家的声音和画面传入千家万户的重要任务，丰富着老百姓的精神文化生活。

1. 地面电视的特点

地面电视（地面无线电视）与卫星电视一样，是广播电视信号传输的方式之一，电视发射台通过无线发射站或电视塔等设施，在大气层以无线电波方式发射信号，收视用户再使用振子等类型天线接收信号以收看广播电视节目。

地面电视的优势有以下几点：

（1）不受地域条件影响。例如，在地面建立一座高达200m的电视发射塔，当发射功率为50kW时，它能够覆盖半径约100km的周边区域，只要发射端设备正常工作，在此范围内的用户在无空间干扰的情况下，均可正常接收节目信号。

（2）便于移动接收和便携式接收。地面数字电视除支持固定接收主流业务外，还可以进行便携和移动接收，图像、声音质量非常理想。目前以单频网形式出现的地面移动电视的迅速发展，就是地面电视移动、便携式接收的较好应用。

（3）投资小、建设快、维护方便。原模拟电视发射塔只要经设备升级更新及天馈线系统稍加改造，即可发送地面数字电视信号，从而可以大大节约成本，提高建站效率，维护也相对方便。

地面电视的劣势有以下两点：

（1）易受干扰。地面电视到用户接收天线的传输过程中，往往要经过多次反射，受到多径干扰和工业杂波等的影响，峭壁效益明显，容易造成误码率升高，信号传输质量变差。

（2）频带窄。地面电视是利用VHF和UHF频段进行传输，能够使用的无线电频率主要有48.5MHz～84MHz，167MHz～223MHz，470MHz～566MHz，606MHz～958MHz，按照规划，我国在此频段上共安排了68个频道，每个频道占用的带宽为8MHz，可使用的频带资源仅为544MHz，未来可发展频率资源紧张。

2. 卫星电视的特点

卫星电视是由设置在地球赤道上空的同步卫星，先接收地面广播电视台通过地球站发射的广播电视信号，然后再把它转发到地球上指定的区域，由地面上的卫星接收设备收测后，供广播电视用户收看。

卫星电视的优势有以下几点：

（1）覆盖面积大。我国幅员辽阔、地形条件复杂，利用卫星能够覆盖有线电视无法通达的偏远山区，对于那些陆上基础设施有限或根本不具备基础设施的地区，卫星覆盖是最重要的选择，信号可以直接到户。

（2）投资少、见效快、安装快捷。卫星电视链路的成本对距离不敏感，一颗地球同步卫星可以覆盖整个中国大陆及周边区域，建立卫星电视网相对容易、安全，终端架设方便快捷。建设一套卫星传输链路投资几千万元即可完成，而有线电视网络要达到同样的覆盖规模至少需要几十倍到几百倍的投资。另外，卫星电视直接到户的接收设备安装简便，使用简单，接收天线口径最小30cm，数字卫星接收机价格低廉，整个接收系统设备不过几百元，便于推广使用。

（3）抗自然灾害能力强。卫星电视通过大功率卫星直接向用户发送电视信号，无中间环节，不仅图像质量好，而且天生具有抗自然灾害能力，可以克服海洋、沙漠、高山等自然地理障碍，接收终端在边远地区或农村环境下，靠太阳能供电即可完全独立地运行，而且技术是成熟的和即时可用的。

（4）支持移动接收。众所周知，手机、笔记本电脑等手持移动终端设备已经成为当今社会人类获取信息的主要手段之一，对于这类可移动设备，卫星电视接入方式同样可以实现，例如利用S波段卫星传输移动多媒体广播电视的案例。

卫星电视的劣势有以下几点：

（1）频带较窄。当前广播电视卫星一般转发器带宽仅为几十兆赫或近百兆赫，而这种带宽对于大容量、高速率、交互性的宽带多媒体业务和广播电视业务来说显然是有限的。

（2）时延长，不利于实时交互式广播电视业务。由于卫星通信是利用不同高度的卫星作为中继站转发无线电信号的，星际链路的时延是固有存在的，尤其对于同步卫星通信系统，双跳的时延为0.24s，这和互动双向服务及尽可能快速响应的追求是矛盾的，因此，卫星通信多采取单向广播方式传输广播电视节目或双向传输实时性要求不高的会议电视等信号。

（3）政策的局限性。国外直播卫星电视大多为付费的商业频道，可面向个体接收，我国则有所不同，根据中华人民共和国国务院第129号令，个人不得安装和使用卫星地面接收设施。直播卫星目前被定位为公益性服务平台，意在解决偏远地区广播电视的覆盖问题。公益服务平台本身决定了其节目内容和形式，无法实现如付费有线电视的多样化、多媒体化、个性化服务，这无疑在一定程度上限制了卫星电视的发展速度。

三、三网融合下的电视发展

“三网融合”时代的到来，使有线、地面、卫星电视网络呈现出新的发展态势，广播电视传统竞争格局和角色也将重新划分，三种电视网络形态在发展中也将伴随着各自的强势与弱势表现出各种各样的问题，有线电视的发展无疑走在了前面，“三网融合”初期的推广主要集中在城市，集中在有线电视网较发达的省市，随着“三网融合”进程的进一步深化，作为有线数字电视网络的有益补充和业务延展，地面、卫星电视未来的发展也必须合理规划，快速发展。

1. 地面电视

在我国，有线电视主要是在城市里面，直播卫星现在主要是用于偏远的农牧村，地面数字电视更是一种公益服务，无论是卫星、有线还是地面传输，都将是必备的广播电视传播手段。

地面电视由国家财政投入，统一技术平台，统一规划，统一建设，统一运行管理，通过组建单频网，充分利用现有的模拟发射台站和基础设施，改善城镇覆盖，无线发射空中传输，其成本低，维护方便。

下一代地面数字电视，有足够高的传输码率，以便在单个信道中传输高质量的HDTV高清电视节目；在现有分配的电视频道中传输SDTV标清电视节目，实现高标清节目的同步播出；能够支持多媒体信息的移动接收。通过地面数字电视这一数字信号传输平台，不仅地面电视质量得到显著改善，信道资源利用率大大提高，还可以提供其他增值业务，使广大电视用户享受来自“空中”的服务，如数据广播、电视购物、电子商务、视频点播等。通过实现地面电视广播交互式双重服务，使传统的地面电视从形式、内容到服务等方面发生巨大的变化。

国家层面积极鼓励开展基于国家数字电视标准和自主音视频标准的地面数字电视系统示范工程的建设，特别是鼓励拥有自主知识产权的音视频AVS国家标准在地面数字电视推广过程中发挥积极作用，替代MPEG标准，同时可以大幅提高电视节目的传输数量。目前上海、太原、杭州等多个城市采用“地面国标+AVS”双国标的方式，大力发展地面数字电视。

在英国，BBC提出了iPlayer Canvas计划，该计划是地面数字电视+固定宽带的典型案例，计划推出基于地面数字电视网、iPlayer软件平台和BT固定宽带网的双向地面数字电视服务；在美国，大屏幕的电视机必须要内置地面数字电视的解码器；在我国香港，楼宇里面有比较完备的共用天线系统。将来我们推广地面数字电视的时候，也必然会有相应的一些政策及配套措施，境外的举措都有我们应该吸取的经验和值得借鉴的地方。

业务的开展是网络建设的最终目的，地面电视除了开展广播式业务，其独特的地面移动接收业务将成为地面无线电视业务领域的一个亮点，最终也必然成为市场的卖点，在三网融合中大放异彩。我国CMMB手机电视互动业务也正在积极推广，在移动多媒体广播电视业务中，利用广电自身建设的广播网络提供多媒体和数据内容的广播下行传输，利用移动网络的双向通道实现与移动多媒体广播业务有关的交互式增值功能。目前，初步形成了CMMB全国覆盖网络，并已将CMMB覆盖网络的运行维护纳入广播电视安全播出体系，这为三网融合在地面数字电视领域的发展做了很好的尝试和铺垫（见图1）。CMMB作为下一代广播电视网络的重要组成部分，将会加大双向交互技术研究力度，逐步开展CMMB双向交互业务，探索NGB（下一代广播电视网）发展之路。

图1 移动多媒体广播总体架构

2. 卫星电视

在卫星广播电视传输领域，通过使用新型材料、大尺寸、重量轻的天线和高效、高容量的能源系统来提高卫星的发射功率和使用寿命；通过发射Ka频段卫星，并采用高功率转发器和点波束卫星天线，能有效地克服雨衰；由于Ka频段频谱较宽，利于频率复用，可极大满足对高清晰度电视广播节目的日益增长的传输带宽需求。Ka频段利于宽带、双向、交互等特点以及在国外的应用，也可为我国开展交互多媒体广播业务提供借鉴。使用先进编码技术和高速率的卫星调制解调器来提高频带利用率；使用众多卫星组成的卫星群系统（见图2），实现对全球的无缝隙覆盖和4GHz移动传输；使用诸如星上基带处理、星上交换和路由的星上处理技术，可以把卫星终端作为路由器、中继器或网桥来使用。以上这些卫星通信新技术在部分国家和地区已有应用，在我国的试验也正在变成现实，从而从技术上为三网融合在卫星电视领域的发展奠定了坚实的基础。

图2 卫星群系统

卫星电视的发展需要政策和产业链进一步支持，相比有线电视和地面电视，卫星电视有巨大的优势，它覆盖面广，无中间环节，可以直接服务到户。随着Ka频段等直播卫星技术的发展应用，卫星电视不仅可以最大限度地降低传输链路的信号衰减对广播电视信号造成的质量影响，也不必担心业务发展带来的带宽不足问题。

在我国，约有2亿家庭未进入有线电视网络，直播卫星电视是这些家庭收看数字电视节目的较好选择。但是在我国卫星电视是属国家公益性事业，而且对个人接收卫星电视有严格的限制，如果要在卫星电视领域推动三网融合，势必要推动卫星电视商业运营，而卫星电视商业运营将会进一步冲击有线运营商，但如果卫星商业运营推广对象面向广大的村村通用户，村村通用户的经济能力有限，商业运营的市场潜力不会太大。不可否认，虽然“中星9号”打破了有线的垄断，但由于受到政策保护，短时间内，对有线电视的地位不会造成太大的冲击。

从目前情况来看，数字高清电视在直播卫星上的发展尚有时日，但现在正是关键时刻，在“中星9号”直播卫星后期应用中，应该开发高清晰度电视和数字电影业务，播出付费频道，构建直播卫星宽带多媒体平台，推进数字卫星直播的综合信息服务的应用，拓展直播卫星节目的传输途径和受众对象，让直播卫星进一步为普通民众服务，以充分发挥直播卫星潜在而巨大的经济和社会效益。

四、结束语

就我国而言，相对成熟和普及的有线电视网络，无疑会因利于“三网融合”而得到快速发展，地面电视和卫星电视作为有益的补充，也将是三网融合政策下的受益者，也极有可能成为三网融合新业务的增长点，地面、卫星电视必将在与有线电视的长期共存中得到发展。只有不断完善和扩大有线、无线覆盖范围，提高覆盖质量，统筹协调有线和地面、卫星等多种传输手段，提高传播手段管理的自动化、智能化和系统化，开拓高清多媒体、双向交互等新兴业务，不断提供更丰富、更好的服务，把“看电视”变成“用电视”，构建起传输快捷、覆盖广泛的传播新体系，才能真正支持国家信息化发展，推进三网融合全方位发展。

见www.dcw.org.cn