创新培训模式 提升能力素质转变干部作风 增强工作实效——“干部上讲台、培训到现场”助推焦煤转型跨越发展

杜鹏程，贾宝军，张志国

（山西焦煤集团有限责任公司，山西 太原 030024）

山西焦煤集团认真总结以往安全生产的经验教训，深刻研究煤炭企业的特点和规律，并吸收借鉴其它单位的先进经验，创造性地提出和实施了“干部上讲台、培训到现场”工作，为企业发展注入了新动力。

直面问题 亮出新招

山西焦煤集团在快速发展的过程中，因地域分散、产业较多、文化迥然、点多面广、素质参差等多种原因，给安全生产管理带来许多问题。一是煤炭主业的安全可靠性不强，大部分存量矿井开采条件的日益复杂，高瓦斯矿井、重大灾害威胁的矿井数量明显增多，安全风险日益加大。特别是屯兰矿2·22 特大瓦斯爆炸事故所暴露出来的现场管理、干部作风、职工素质等方面存在的问题和教训十分深刻。同时，新增的67 座资源整合矿井，情况复杂，安全管理基础薄弱。二是焦化、电力、建筑、民爆、物流贸易、后勤服务等产业，人员多、包袱重，情况千差万别，安全监管的难度较大。三是技术骨干青黄不接；主体专业人员严重匮乏；职工教训载体单调、形式单一，教用脱节，效果不佳；各级培训中心专职教师人员偏少、现场操作经验缺乏，培训针对性实用性不强。职工素质总体偏低、习惯性违章屡禁不止，安全隐患仍然较多。尤其是面对新的情况，新的问题，各级干部综合素质、业务能力和工作作风，还不能很好地适应企业发展的需要。因此，在现有技术条件下，搞好安全生产的根本性因素，仍然是人而不是一两件先进的装备，只有不折不扣地培养人、提高人、完善人，才能怀着如履薄冰、如临深渊的心态，真正把“敬畏生命，敬畏责任，敬畏制度”的要求落到实处；才能牢固树立“安全第一、生产第二”的理念，把注重队伍质量建设作为“科教兴企、素质强安”的基本方针，更好地把“装备、管理、培训”并重的要求落到实处，进一步抓好制度完善、责任落实、隐患排查、基层基础、监督考核、责任追究等工作，大力促进安全生产的稳定好转。

“干部上讲台，培训到现场”深入人心

基于对上述情况的认识与总结，2012 年1 月8 日，焦煤董事长任福耀以其多年从事煤炭企业安全管理的丰富经验，结合在阳煤集团任职期间的理性思考、实践操作和山西焦煤的具体实际，果断亮出了在焦煤集团所有煤矿和工业生产单位全面推行“干部上讲台，培训到现场”工作新招，明确要求各单位以改革创新的精神抓好“干部上讲台、培训到现场”工作，着力培养懂管理、会操作的实用型的职工队伍，着力提升管理干部的安全管理素质，着力提升基层一线的安全操作技能，从而实现由依赖数量规模获取业务保安到依靠质量效能获取业务保安的根本转变，保证各级各类人员安全责任制的落实和企业的长治久安。

全面铺开 快速推进

根据集团公司党政的要求，山西焦煤集团及时成立了由主要领导任组长的制度落实领导组，建立了党委抓总，行政推动，组织、安监、人力资源部门牵头，相关部门配合，干部分工负责，职工全员参与的工作机制，缜密调研，注重实效，分类指导，快速推进，促进了各项工作有序展开。

一是周密部署。2012 年1 月中旬，焦煤集团公司职能部门先后到阳煤集团等兄弟单位学习取经、深入基层广泛调研、听取群众意见的基础上，多次召开专题会议，探讨活动方案，科学论证工作方案的可行性。1 月20 日后，该集团密集下发了《关于建立和落实‘干部上讲台’工作机制的指导意见》、《山西焦煤集团公司推行‘培训到现场’工作制度的指导意见》、《“干部上讲台、培训到现场”工作考核办法》，对此项工作的重要意义、组织领导、工作要求、考核范围、考核内容和考核办法等方面都做出了周密部署。要求“干部上讲台”做到 “八明确”。即：明确实施范围、讲课主体、教案内容、授课时数、授课效果、授课时间和工作进度。“培训到现场”，要求干部说到点子上，做出实效来，不图形式，不走过场，做到“我说给你听，你再说给我听；我做你看，你再做给我看”，循环往复，螺旋提升。按照该集团公司的总体方案，各子分公司制订出切实管用的办法，把目标要求、基本条件和实践载体进一步细化具体化，使目标看得见、基层易操作、职工好参与、工作能落实。

二是抓点带面。2012 年2 月16 日、3 月16 日、4 月13 日该集团先后召开“干部上讲台、培训到现场”推进协调会、试点单位汇报会、现场推进会，并在各煤炭子公司首先选定9 个试点单位，采取点上突破、面上推行，先行先试，以点带面推进此项工作的纵向开展。各子分公司大胆探索，创新实践。比如，西山煤电建立了工作日报制度、专题简报制度，将6 108 干部包保的56 437 名（其中井下职工29 914 人）职工形成“包保”体系，把责任名单汇总成册，科学管理，严格考核。汾西矿业从2012年1 月29 日开始，分4 期、按每期10 天对582 名矿处级领导干部进行全封闭军事化培训，班子成员、副总工程师和各职能处室负责人率先走上讲台，专题讲授管理制度、规定、流程程序等。该集团下属的霍州煤电以五到位、全开放、抓试点为推手，以岗位操作要领等为培训重点，建立起培训教育长效机制。华晋焦煤分12 类31 个主题制订了切实可行的培训计划等。通过以点带面，观摩交流，形成了学赶先进的良好局面。

三是分类指导。俗话说：“十个指头有长短，荷花出水有高低。”任何工作都会遇到发展不平衡的问题。山西焦煤集团根据煤炭主业、非煤产业、机关和一线等不同行业、不同单位的业务工作性质和工作特点，坚持一厂一策，分类提出具体要求，既总体谋划、统筹兼顾，又区别对待、因势利导，因地制宜。在内容上突出通俗易懂，在形式上注重简便易行，在时间上注意统筹兼顾，不生搬硬套，不死板教条，不搞形式主义，从而做到有重点、有特色、有实效。该集团公司领导结合各自分工，针对不同阶段的实际情况，经常深入一线，调查研究，具体指导，解决问题，总结经验，切实增强工作的针对性、实效性。

四是全员覆盖。按照单位属性、归品管理部门、单位隶属关系和干部管理权限，自上而下采取逐级向下延伸的方式，分类设置培训班次和课程，带动所有领导干部带头授课培训，做到“没有一个不上讲台的干部，没有一个不参加培训的领导”和“没有一个没有包保任务的干部，没有一个不被包保的职工”的基本要求。据统计，2012 年以来，全集团总共由各矿（厂、公司）聘请专兼职教师11 875 人，并颁发聘书，有9 094 名干部上讲台授课102 156 次，编写教案59 964 份，866 958 人次听课受训；有18 320 名干部与128 240 名职工结成包保对子，17 648 名包保干部现场培训245 462 次，602 562 余人次接受现场培训。目前，该集团处级以上干部纷纷带头登台授课。

职工现场接受培训

完善体系 引深提高

任何新事物都是在探索中逐步完善发展的。一年多来，在“干部上讲台，培训到现场”工作中，不断摸索，纠偏补弊，及时发现和解决问题，保证了各项工作正常落实。

一是领导主抓。“干部上讲台、培训到现场”工作，始终受到各方领导的重视和支持。焦煤集团公司党政领导经常过问，顶层设计。董事长、总经理多次批示，盯住落实。班子成员和职能部门不敢懈怠，紧抓不放。2012 年6 月20 日，焦煤集团董事长任福耀针对落实过程中存在的问题，亲自对制度进行了10 余处修订，要求具体详实，切中要害。特别是2012 年12 月山西省国资委副主任张宏永和2013 年1 月省委常委、组织部长汤涛到山西焦煤集团调研，为该公司高端把脉，指明方向，提出殷切希望，山西焦煤既感压力之大，又备受鼓舞。根据省委“干部上讲台、培训到基层”的意见和国资委《关于在省属企业推广“干部上讲台、培训到现场”工作的实施意见》的精神，2013 年1 月18 日，山西焦煤下发了《关于进一步完善和拓展“干部上讲台、培训到现场”工作的安排意见》，进一步规范各项工作内容和程序，细化明确了各级干部的工作任务。

二是规范要求。以安全生产为重点进一步完善规范。在“干部上讲台”工作中，要求煤矿、洗煤、焦化、建筑建材、机械制造、化工、电力等行业熟悉安全生产技术原理、操作工艺的正队、副科级以上干部和具有工程师以上职称的技术人员，按照本单位培训计划，到培训班上通过案例讲授安全规程、作业规程、操作规程和实践中需要的灾害预防技能和操作技能。“干部上讲台”明确由谁讲，讲给谁，讲什么。在“培训到现场”工作中，要求煤矿、洗煤、焦化、建筑建材、机械制造、化工、电力等行业熟悉技术原理、操作工艺的副队、副科以上干部和具有工程师以上职称的技术人员，实行包保培训责任制，到生产现场参与生产过程，观察分析班组干部和现场职工的生产指挥和生产操作过程，然后利用工作间歇时间或利用家访对职工进行指导培训。包保工作要明确由谁包保，包保谁，包保什么，做到不重不漏。

三是完善机制。建立和落实联系制度。各级领导班子成员每月至少去联系单位1 次调研考察，召开座谈会，听取基层的意见和建议并及时反馈通报。对于不具备现场生产管理经验和安全生产专业知识的副科级以上人员，每人至少联系3 名职工，进行家访，了解职工的思想动态和生活状况，帮助职工家庭解决困难和问题。家访情况要及时向上级报告，并将情况反馈至职工所在单位。对于不具备本单位安全生产专业知识的副科级以上干部，要在经营、管理、政工等领域根据自身的专业特长，确定讲课的题目和内容，由本单位培训中心根据培训计划，安排上讲台授课。各级机关都要建立部门业务技术学习制度，自选题目，互讲互学，形式灵活，注重效果。

干部培训到现场

仔细聆听，认真培训

四是教练式培训。2013 年，各子分公司要从技术管理队伍中选择一批业务精湛、技术精通、操作技能熟练的业务技术干部担任教练，按照“我说给你听，你再说给我听；我做给你看，你再做给我看”的基本方法，循环往复，达到熟知熟会的效果，对本单位安全生产主要工种和技术操作岗位的职工，进行为期半年的教练式培训。焦煤集团公司将在下半年组织对教练和职工进行现场大比武，选拔1 000名高素质的安全教练员和2 000 名高技能职工给予奖励，并作为后备人才进行培养。

五是全员大比武。今年，山西焦煤集团坚持“突出主业、全员参与、分工协作、统筹兼顾、规范透明”的原则，广泛开展多种形式的岗位练兵、技术比武和职业技能竞赛活动，创新形式，健全机制，扩大范围，层层选拔，提高质量，掀起“教、学、练、比、评、推”活动高潮，为广大职工提供一个公开、公平、公正的竞争平台。充分调动广大职工学习技术、岗位成才的积极性和主动性。

六是推广好经验。经验是对事物规律的认识，总结好大有益。要善于将成熟的经验加以推广并升华为理性认识，善于培育不同类型的“实验田”，使“点上之花”结出“面上之果”。山西焦煤集团注重把群众的首创精神和基层的好做法总结提炼为制度。各单位竞相发展，创造了许多鲜活的经验。屯兰矿“1354”工作机制。围绕一个中心：安全生产；抓好三个结合：“大讲台”与“小讲台”结合，日常培训与专题培训结合，干部培训工人与工人培训干部结合；确保五个到位：思想认识、宣传发动、分类指导、培训内容、督导考核；实现四个目标：职工素质提升、干部作风转变、干群关系融洽、安全生产好转。区（科）干部每月执行“1234”规定，对包保职工组织“1”次座谈会，进行“2”次短信提醒，参加“3”次班前会，进行“4”次到现场的培训。马兰矿“123556”亲情安全培训。“1”个目标：干部增长才干，职工提高素质，干群关系融洽；“2”个必须：队级及以上干部必须人人上讲台，职工必须人人被包保；“3”条原则：全员性、针对性、实效性；“5”个培训平台：全员定期脱产培训、全员持证上岗培训、职工素质提升培训、动态技能鉴定培训、中等职业教育培训；“5”项包保内容：包技能培训、包思想解惑、包持证上岗、包家庭生活、包安全行为；“6”个到位：组织领导、宣传发动、活动措施、培训保障、检查考核、奖惩整改。新峪矿实行“校中校、班中班”培训格局，按照党委—总支—支部三级管理架构，明确了一个支部一个班，共建立了14 个分校；按照“1234”（10%的形势任务教育培训，20%的煤矿企业管理知识学习，30%的专业知识，40%的岗位技能知识）学习内容要求，统一明确各分校培训重点。充分利用现有的按“1 ∶1”比例改造和完善的职工培训实习基地开展现场培训；延伸培训五结合，与创建学习型组织相结合、与职工技术比武活动相结合、与创先争优活动相结合、与导师带徒活动相结合、与安全帮教工作相结合。做到五个到位（宣传发动、思想认识、组织领导、建章立制、责任落实）；突出五个环节（老师选聘、教材选编、包教包培、反馈评价、检查考核）；实施五个调整（培训教师、培训内容、培训方式、培训场所、培训目标）；做到“五个清楚”（基本情况清楚、岗位工作清楚、家庭情况清楚、思想状况清楚、操作薄弱环节清楚）；落实“五个必须”（必须牢固树立“安全第一”的思想、必须遵章守纪按章作业、必须积极参与包保培训活动、必须认真填写培训笔记、必须勤学善问）。

这些经验与做法，既继承了各单位以往安全培训教育中的好经验，又融合了“干部上讲台，培训到现场”活动的新做法，丰富完善了“干部上讲台，培训到现场”的工作内容。

效果评估 工作启示

经过一年多的有益探索，“干部上讲台，培训到现场”取得了效果。

一是保持了良好的安全生产态势。去年以来，该集团没有发生过一起3 人以上的安全事故，零星事故起数同比减少3 起，事故死亡人数同比减少3人，安全生产百万吨死亡率为0.0285，创造了历史纪录。

二是增强了干部的学习主动性。干部职工干事创业的士气旺、劲头足，整个矿区展现出文明祥和、蒸蒸日上的崭新气象。由于干部在讲台上讲得好不好，是由学员进行无记名测评来评定的，干部的讲课有了压力。现在干部的应酬少了，娱乐少了，周六周日完全休息的少了，学习的多了。由于现场培训是手把手地传授，要的是干部的“真货”，因此“真货”少的干部，下井的次数多了，他们同工人们同上同下同劳动，专心向安全操作技能水平好的老师傅们学习，在工作面与工人们一起操作，一起摸索，共同探讨，共同提高，广大干部做到了上讲台能讲，到现场能干。

三是提高了培训质量。大批的领导干部、科队级干部、工程技术人员走上讲台讲课，深入到工作现场手把手传授操作技能，彻底解决了职工培训教育师资不足，培训教师实践知识欠缺等问题，使职工培训教育工作成为广大干部职工全员参与的普遍性工作。职工培训教育的天地豁然开朗。从培训的质量上来讲，“干部上讲台、培训到现场”工作要求除了集中在课堂上听讲之外，更多的是干部在职工工作现场一对一、手把手传授安全操作技能，职工受培训的针对性增强，同时由于培训的知识全部来自实践，因此实用性很强，而且是经常性的培训，效果非常明显。经过抽查考试职工的安全操作技能明显提高。

四是密切了干群关系。“干部上讲台、培训到现场”工作，一开始就要求干部把一对一的包保培训，同了解职工的思想、兴趣、家庭、生活等情况结合起来，广大干部在工作中把职工的培训教育同职工的思想政治工作紧密结合，真心实意同职工交朋友。有的干部利用休息日到工人家里进行家访，与工人们一起吃点饭，了解职工的生活困难，力所能及为职工排忧解难，与职工的关系“近了”；有的干部利用空闲时间，同职工聊聊天，谈安全工作的重要性，谈安全工作涉及到自身及家人的根本利益，干部与职工的关系“铁了”；有的干部主动走到工人当中，与工人们一起参加健康向上的文体活动，节假日互发短信，互相祝贺，婚丧大事互相帮忙，基层有什么事情及时反映，一起探讨，他们之间早已不是 “官兵”关系，更像是“哥们”和“弟兄”。

五是促进了创先争优和基层组织建设年工作。由于上讲台、到现场的主体是科队级以上干部和工程师，他们中间大多数是党员。广大党员干部上讲台讲课，到现场同职工群众共同劳动，一起提高安全操作技能，把创先争优的要求落实到了具体工作中。由于在现场被包保的对象是所有区队、班组的全体职工，涉及到所有的生产岗位，广大党员干部在落实技能培训任务的同时，及时传达党组织的有关要求，了解反馈基层党支部、党小组和党员中存在的问题，提出整改建议，促进了基层单位基层组织建设年工作的开展。