泛反官不如淡化权力

◎徐志频

泛反官不如淡化权力

◎徐志频

当官与赚钱

最近几年来，全国在热喊解放思想。作为中国中部相对闭塞省的一位领导人，接着喊：组织部门也要继续解放思想。对于权力在握的官员，不在状态者不换状态就换人。网上顿时一片叫好声。

这是以权力督促权力，或者叫以权力反权力。

可以说，从公元前221年以来，二千二百多年中，中国人骂官已成习惯，已成文化，已有惯性，长年积累，我以为可叫“泛反官文化”。

这里有个问题，为什么不分时间、地点，只要骂官员，你就永远是对的呢？说穿了，就是权力的不对等。或者说叫权力不对称。作为地方的高官，他在地方有最高权力，在他们的治下，所有的老百姓他们所有的权利加起来，还抵不上官员的权力。

所以，我们看到，中国有历史以来，官员是绝对的强者，老百姓是绝对的弱者。作为强者，正确的方法，就是低下头来挨骂、反省。强者无论做得怎么好，怎么对，总有不周全处，总有不好的地方，总要伤害到一些人，所以弱者无论在何时何地，都可以找到强者的把柄，都有通过骂的方式，去争取权利，将天平往自己这边拉一下，倾斜过来一点。

强者唯一能寄希望于他的，就是要有胸怀，要能听得进所有的批评意见。如果也跟弱者一般见识，一样态度，那么弱者毫无办法，就只能盼清官，望侠客。

所以说，任何时候，只要你帮官员说话，不管这官员做得怎么好，怎么对，都是不受欢迎的。因为既然权力不对等，官员的责任也不对等。老百姓发牢骚说错了，影响几近于无，官员一脚走错了，不知道要害多少老百姓。

“泛反官文化”存在，还有一个很大的原因，就是历史的中国，“真官”——有职业精神的官员——太少，为了自己过好生活、为了赚钱的官太多。所谓“三年清知府，十万雪花银”，乌纱帽可以直接标价拍卖。

历史的中国，除了皇帝的乌纱帽，其他的官，差不多都可以用钱买。买官的目的是什么呢？当然不是吃饱饭没事干，是为了奴化老百姓，将他们当牛马，通过他们辛苦干活，为官员自己赚银子。读书的目的，就是为了做官，做官员的目的，就是为了赚钱。怎么可以赚到钱，首先是权力上牢牢控制住你，让你除了帮官员赚钱，其他的路都是死路。普天之下，莫非王土。你要想活命，就老实服从官员的权力，帮他们赚钱。

说是历史中国，因为到了今天，做官的这本老黄历，已经过气了。今天，在新中国的制度里，权力被分摊，而且权力的目的，已经很明确：不再是帮领导与大官们赚钱，而是怎么通过这个权力，帮全体老百姓服务。

这就是为什么今天做官的，全叫公仆、公务员。

当官与人情

但今天的公务员，首先还是个官员。就是说，他首先是掌握你生死大权的操刀人，其次才是一个替你服务的人。但问题是，理论上讲，官员首先要是个服务的人，其次才是通过权力可以替老百姓服务的人。但现实社会，基本上还不是这样，问题到底卡在哪里了呢？

历史中国的文化流毒，是个很大原因。因为今天的读书人，做官的人，衣服与帽子是今天的，但脑子里装的，多还是古代的。官员是个法治概念，而公仆则纯粹是道德概念。

要问：今天真正有政治理想、职业精神的政府官员，到底有多少呢？这是一个值得思考的问题。流行的说法，读书也是为了做大官、挣大钱。据说现在又加了一条，叫娶美女。

一个没有政治理想、职业精神的官员，他一定是个赚钱的机器。没有目标，一定没有追求；没有职业精神，也就谈不上职业操守。一个既没目标，又没操守的人，手握天下公器，叫人如何放心？

当这种不信任达到一定的程度，“泛反官”情绪就会决堤泛滥。但“泛反官文化”有个让人恐怖的后果，就是让官员与被管理者无理由地对立。它超越了利益的博弈，而直接升级为非理性的情绪对抗。

那么，回头呼唤有着像海瑞那样廉洁，完全具备职业精神与职业操守的“真官”？不说这已经超越了常人所能达到的极限，就是海瑞自己，如此克己奉公，也被黄仁宇先生看成“古怪的模范官僚”。因为绝大多数官员与普通老百姓一样，首先是个常人，不能用超人的要求去规范常人，那等于告诉他们，你们做不到。此其一。其次，问题还在于，即使是海瑞那样的清廉志士，在中国这个情感化的国家，真正的职业理想、职业精神、职业要求，你很难推行得下去。要推行你也得戴情感的帽子。历史以来，我们看到的中国人，多数为了兄弟的哥们义气去死，为了皇朝或王朝去死，但不可能为了理性与真理去死。海瑞所以做到了，因为他宁愿得罪天下亲戚朋友，事实上他果然得罪了，一生独来独往。

内心容易被情感左右的人，会想到不要做得那么绝情。这正是今天多数官员在想甚至在做的。他们没想到，权力一旦被套上了哥们义气式情感的帽子，马上就沦落为官员的私人工具，而不是为天下老百姓服务的公器。如果个人情感可以左右国家公器，那么，利用权力去搜刮老百姓，为自己的亲戚、孩子、朋友捞取大笔钱财，让他们离开中国，移民去美国、加拿大生活，从此永远抛离本土，至少在道义上是合情理的。这个逻辑在理性的公民看来，当然已经是借爱国的名义卖国，食百姓而肥，属于行政犯罪。当权力的公器遭遇中国的人情文化，无论怎么选择，似乎都是一种错误。

当官与无官

当怎么做都是一种错，许多人都会感到迷茫。他们不知道，我们要反对的，不是官员，不是赚钱，不是人情，而恰恰是官员的权力本身。

权力会给权力的施行者本身带来麻烦，而要解决这些麻烦，又只能凭借权力，但权力再度介入，又会产生新的麻烦。所以古代中国，一旦国家政权稳定，统治者都以黄老哲学为意识形态，实现无为而治，垂拱以对天下，就是明白淡化权力可以给社会少产生许多麻烦。

以权力解决权利，在现实中困难重重，以“不在状态者不换状态就换人”为例，你怎么去判定不在状态的人是个什么状态？这个无论如何不能有固定标准，它是个要圆就圆，要扁就扁的东西，你想要谁下课，要他进班房，都可以找出许多他不在状态的证据。因为这个标准的灵活性，比游击战术还让人难以把握。所以，它完全可以沦落为私人打击报复的工具。那么，作为普通的官员，他们的出路，一是努力做到让自己在状态；二是假装，做足表面功夫，让自己看上去像是在状态；三是一不做，二不休，用情感与钱财去笼络高官，让自己躲过一劫。

所以，通过权力去解放思想，本身需要强化推行者的权力，否则解放无推动力。这就有点类似抱薪救火。如果权力一旦收紧，那么只会更加禁锢思想。真正说解放思想，如果被解放的人，头上顶着权力这座山，恐怕也经常如曾国藩，战战兢兢，如临深渊，如履薄冰，如在地狱。说真话就不免担心：这是不是引蛇出洞？毕竟是，主动权牢牢控制在上级官员的手中，小官员的政治生命被他们捏着，只要上级官员不高兴，下级官员立马会下课。官场一动，下面会带动，城门失火，殃及池鱼，小老百姓的利益，因为官场的变动，而直接受到损害。

权力真是一个魔女：她有着魔鬼的身材，让你为之着迷；她有着魔鬼的面孔，让你望之生畏。无论走近她，还是远离她，都得小心翼翼。

一代伟人发现了这个问题的严重性，他曾用轰轰烈烈的方式，反过来尝试用民权反官权，将天平的重量更换过来，结果还是失败，而付出的惨重代价，却一直让后人弥补，结局让人扼腕。可见，无论是民权反官权，还是官权反民权，都类似于以暴制暴，结局都不妙。以权力反权力，结局无一例外，都是专制。所以说，经过二千二百多年，历史中国以无数事实，从反面告诉我们：中国官场的出路在“淡化权力”。

这是中国唯一还没有尝试走过的路。

淡化权力，就是通过制度的设置，让官员真正成为公务员。老百姓无论怎么想、怎么说、怎么做，只要没有违背法律法规，就不可能有一种权力，要将他丢进班房，要杀脑袋，要将他怎样。当官的有政治理想，有职业精神，有职业操守，当老百姓的，可以做到敢想、敢说。

淡化权力，说得更直接，是淡化行政权力，将作为政治的权力，逐步被分解，它被分散到经济、文化、社会中去。这些权力，进一步细致化，分化进民间去，以避免新的权力垄断。这样，就不存在有支配作用的束缚经济、文化、社会发展的阻力，国人自由的创造力，才可望得到真正的焕发。

这就需要“小政府、大社会”。社会中间组织、民间组织充分发育起来，社会管理通过社会组织的自治来实现。社会组织也有“官”，但事实上没有实权，可以看作“无官”。在2011年两会期间，政府曾针对此专门提出思路：让中国县一级及以下的政府，实现全民直选，实现社会自治。这在吏治的层面，无疑是抓住了关键。如果真正能做到这样，我想今天的解放思想，还是有真正现实意义的。中国真正的公民社会的到来，脚步也就会越来越快。中国距离民族的大复兴，也就不会是一句口号。

（摘自《书摘》）