公务员心理健康问题及其应对策略

□ 刘卓千

（中共吉林省委党校， 吉林 长春 130012）

据2013年1月10日羊城晚报报道：1月9日中午，广州市公安局官网“广州金盾网”发布消息：广州市公安局副局长祁晓林自缢身亡。1月9日上午， 广州市委常委、 市委政法委书记吴沙到市公安局参加祁晓林自缢身亡情况调查通报会。吴沙在会上表示，祁晓林同志自参加公安工作以来，爱岗敬业，恪尽职守，做了大量卓有成效的工作。祁晓林同志生前身患疾病，有抑郁病症状。另经向有关部门了解，没有发现祁晓林同志有违法违纪问题。

另据2013年1月11日兰州晨报报道：1月9日晚，武威市凉州区人民法院副院长张万雄在该院办公楼六楼跳楼身亡，警方初步判定系自杀，后经警方确定自杀原因系患抑郁症所致。据知情人介绍，张万雄毕业于西北政法大学，为人随和，性格开朗，法律专业毕业，属于既有能力又有学历的领导干部，在该院口碑很好。

近年来，由于世界经济危机的爆发，经济实体逐渐成为了风险系数相对较高的行业， 而公务员逐渐成为令众多国人艳羡的职业。与其他行业相比，公务员工作相对稳定，收入虽不太高但有保证，福利待遇好，生活压力相对小。但令人们不解的是，这么好的“金饭碗”，为何还有人抱怨甚至要结束自己的生命呢？ 据相关调查显示，除个别公务员是因涉及腐败而畏罪自杀外，自杀的公务员多数都是由于心理健康出现了问题。

一、我国公务员心理健康的现状

据2009年以前的各地公务员心理健康调查显示，部分公务员存在不同程度的心理困扰， 主要表现为烦躁、厌倦、抑郁、孤独、精神恍惚。来自北京的公务员心理健康调查显示：心理积郁远大于三成；来自上海的公务员职场适应感调查显示： 仅有24%受访者感觉工作愉快； 来自广州的公务员心理健康调查显示： 公务员“心理疾病”普遍，近半讳疾忌医。来自河北的公务员心理健康调查显示：公务员普遍认为工作压力大。据暨南大学附属第一医院精神心理科透露： 在该院就诊的心理疾病患者总数中，公务员约占10%，比其他任何一个职业的患者都要多。近期，39健康网开展了一次针对公务员健康的调查，结果显示，九成公务员有工作压力，其中，38.51%来自工作强度，17.98%来自人际关系。七成以上公务员受到睡眠问题的困扰， 五成公务员心情排解方式不科学， 其中，27.89%的公务员憋在心里，什么都不做，11.62%的公务员睡觉，9.63%的公务员抽烟喝酒，甚至有14.94%的公务员每天抽烟10支以上，仅有23.9%的公务员感觉幸福。上述调查数据显示，公务员群体潜在的心理健康问题十分突出，不仅具有普遍性，而且呈现逐年上升的趋势。

公务员作为一个特殊的群体， 其心理健康水平不仅制约着自身素质的提高， 而且直接影响了公共管理水平的提升。 由于部分公务员的不良情绪没能得到及时的纾解，因而导致了工作倦怠现象的产生。通过对近4000位职业人士的中国“工作倦怠指数” 的调查结果看，有54.88%的公务员出现了工作倦怠，是所有职业中最高的。据2010年中国公务员心理健康网对253位公务员进行的身心状况和职业心态调查结果显示，50%的公务员认为工作机械化，另外有40%的人倦怠感明显。公务员的职业倦怠影响了工作效率， 如部分群众反映的政府部门存在的“门难进，脸难看，事难办”的现象，除了管理方面存在一些问题外， 也与公务员的工作倦怠有一定关系。

二、公务员心理健康问题产生的根源

（一）个人主观感受不佳

1.工作中存在压抑心理。公务员的工作压抑主要来自于对机关工作性质的认识和发展前景的忧虑。由于政府行政工作需要高度的服从性， 这就使得一些个性突出的公务员常会有比较强的无奈感和压抑感；同时，政府机关里的“加班文化”导致的机械化的“超负荷运转”也常常会使一些人产生焦躁情绪。此外，职位晋升的不确定性也是公务员职业成就期待苦恼产生的原因。因为“职业前景”和职位晋升不是可以由自己规划并通过自身努力所能实现的。 有的公务员在岗政绩突出，但长期得不到提拔，心里上就会失去平衡，导致消极、抑郁甚至工作倦怠；有的看着一些“不如自己”的都得到了提拔，有的工作了十年、二十年还是副科级、副处级，自感在同学、朋友面前很“没面子”。还有一些人自身的能力不能适应工作需要， 在工作中无法做到游刃有余，再加上问责制的实施，使每个个体都承受着不同程度的压力。职位越高，责任越大，压力也就越大，由此就会产生严重的焦虑症。 这些人如果不能正确地认识现实并进行自我调节， 慢慢就会导致人际交往的障碍甚至产生自卑心理，主动切断与外界的联系，进而导致抑郁症的产生。

2.人际关系产生的不安心理导致的压力感。在公务员的职业生涯中， 有些人认为人际关系比业绩更重要，用来维持上下级关系和“私人小团体”关系的精力支出大，私下里常有诸如“想应酬，又烦应酬”等抱怨。在我国，人际关系常常体现为关系网，这一点在政府部门尤为突出，同时，公务员考评提职的民主投票制度也使这一人际关系更为重要。 这种社会文化的特殊性使人际关系的处理成为了工作和生活中相当重要的一部分。关系网的搭建、维系、沟通、协调都需要付出大量的时间、精力和财力，这也使得一些公务员无论是在精神上、体力上还是经济上都不堪重负，致使公务员长期处于身心疲惫状态。

3.来自家庭的压力。来自于家庭的压力突出体现在夫妻关系和经济压力方面。 据中央国家机关职工心理健康咨询中心对3500余名干部的调查结果显示：处级以下干部比处级以上干部感受到了更大的家庭与工作平衡的压力。 北京大学心理健康教育与咨询中心总督导徐凯文认为，一个人去自杀，有三个重要因素决定了他的行为，它们分别为“家庭”、“同伴和社会的支持”与“信仰和理想”。徐凯文表示，如果一个人家庭很幸福，心理抗压度肯定高；同伴和社会的支持，则会让你更坚强一些；信仰和理想，则是关于生命的意义和自我存在价值的认识。 如果这三个因素都没有或者缺少了其中两个，这个人就有可能走上绝路。

（二）客观环境和条件的影响

⒈社会教育缺失。改革开放以来，我国发生了令世界瞩目的变化，人民的生活水平有了大幅度提高，但在生活水平提高的同时，生存压力却越来越大。从1977年恢复高考至今，教育的指挥棒就直接指向了高考，社会就业和招考大多唯文凭是从。 在我国， 从新生儿降生起， 学前教育就开始了。 漫长的教育之旅只为一个目标——高考，高考只有一个衡量标准——分数，分数只有一种方法获得——卷面考试。德、智、体全面发展从某种程度上说只是一种美好的愿望。 为了提高社会生存能力，以应对越来越激烈的社会生存压力，人们在有限的时间内， 只能是刻苦学习与就业息息相关的知识和技能。在这个过程中，由于社会教育存在一定程度的缺失，人们掌握了如何让自己取得成功的知识和技能，却没有学会如何面对压力和如何有效地缓解压力的方法，导致了心理调节能力的缺失。因此，由心理问题引起的社会问题层出不穷。换言之，现代人的心理健康问题已成为现代社会不可回避的一个课题， 即使公务员也不例外。

⒉工作环境的影响。制度不完善，心理难健康。干部选拔、任用中“说你行你就行，不行也行；说你不行你就不行，行也不行”的情况时有发生。能否得到提拔的条件：有的说学历、能力和政绩是主要的；有的说和“一把手” 的关系是主要的； 有的说和上层的关系是主要的；还有的说金钱是主要的……。目前，消除公务员职业成就期待苦恼比较“温和的”方式往往是求神拜佛。有报告认为，“中国县处级公务员逾半数相信迷信”，其重要原因就是官员“痛感不能把握自己的命运” 。公务员职业成就期待苦恼比较极端的还有自杀、 杀他等多种反应。以往，官员自杀与“畏罪自杀”联系比较紧密，但现在这四个字已越来越无法解释近来发生的诸多案例。有纪检部门发现，主动结束生命的许多官员并非贪腐分子，有的还是责任心很强的优秀官员。随着公务员制度改革的深入，社会公开招聘制度、竞争上岗、选任制和聘任制、问责制等措施的逐步实施与完善，政府的工作效率得到了提高。但在深入改革的同时，也加大了公务员的竞争压力。

三、解决公务员心理健康问题的对策

（一）公务员心理素质的自我提升

构建和谐社会，不仅要使人与人和谐，人与自然和谐，还要使人的内心和谐。人类的一切生命机能、技能和思想都在大脑控制之下， 归根结底都是由脑神经程序在控制和表现其存在。通过训练、学习和认知新事物是最简单的修正神经联结的方法。因此，从每个个体来说，缓解不良情绪，保持健康的工作、生活心态，达到人内心的和谐，是至关重要的。

⒈自我心灵成长。 通过阅读一些正面的励志书籍以及伟人的自传，树立正确的人生观和价值观，正确处理主观与客观、个人与集体、个人与社会、个人与国家的关系，正确对待困难、挫折、荣誉，培养阳光心态。对于公务员而言， 应该对人民公仆的身份及服务意识有深刻的理解。通过不断的学习，领悟公务员全心全意为人民服务的精神实质， 放下小我意识， 不计较个人得失，树立正确的人生观和价值观，以期从心灵成长层面获得有力的心理支撑。

⒉自我心理疏导。在心理健康问题产生初期，可以通过心理学书籍或从网络媒体上学习一些心理学知识，掌握一些适合自己的、快速有效的心理调适方法，例如呼吸放松法、运动缓解法、找他人倾诉法、瑜伽冥想、自我催眠放松法等等，这些方法可以根据自己当时的心理需要选择使用， 这些方法可以让不良情绪得到适当、及时的释放与转移。

⒊找专业人士进行心理疏导。 如果上述方法都不能消除情绪上的困扰，仍然存在焦虑、抑郁、强迫等心理问题，就应该向专业人士寻求帮助。如去专业医院寻求心理医生的帮助或到心理咨询机构寻找职业心理咨询师进行心理咨询。要通过外在力量的强力介入干预，对引发心理疾病的环境事物获得正确的认识和正确健康的心理训练。 心理技能的训练是通过心理医生的长期指导所获得的正确的应对危机的方式。

⒋从古圣先贤的智慧中寻求缓解压力的方法。老子、庄子、孔子是人类历史上最伟大的哲学家、教育家、心理学家。他们之所以被称为先贤，是因为他们真正做到了内心世界的和谐。老子的《道德经》告诉我们： “人法地，地法天，天法道，道法自然”，人与宇宙是一体的，当人的心灵与宇宙运行合一时， 心胸就会像天和地一样的宽广无有边际，就到达了无我、无私的心灵境界。人间正道就是以一颗无私无怨的心做好你该做的事情，不图名不图利，全心全意为人民服务。因此，公务员只有具备了“无私”的品质，才能上善若水，才能宠辱不惊，才能虚怀若谷、才能做到“生而不有，为而不恃，功成而弗居”，才能做到平易近人，官民平等。

所以，公务员要通过学习经典，不断净化身心，不断开启智慧，使自己成为心理健康、心态阳光的国家公务人员。

（二）政府干预管理

注重公务员心理素质的提升并提供必要的支持，是政府体现以人为本理念的需要， 也是构建和谐社会的需要。

1.提供培训支持。各级行政学院应设立心理学课程，将心理健康教育纳入公务员培训计划中，使心理教育成为政治思想教育的组成部分。首先，对于普通公务员要提供心理健康教育平台，制定系统培训计划，使公务员定期接受心理知识方面的教育培训， 了解和懂得心理卫生常识，强化公务员心理健康意识。其次，要注重提升各级领导干部的现代管理和领导能力， 加强对领导心理学的学习， 使他们学会运用心理学原理进行科学管理，为下属公务员营造健康的工作环境。

2.提供资金支持。针对目前公务员对心理健康知识缺乏正确的认识，否认自己有心理疾病，不愿意寻求心理医生的帮助， 对寻求专业人士的帮助存在偏见等普遍存在的问题， 应该增加对公务员心理健康教育的资金投入， 利用各种方式广泛开展心理健康知识的宣传，普及心理健康的重要性、心理不健康的表现形式、心理疾病的危害等专业知识。

3.提供环境支持。不断优化公务员的成长环境，完善公务员的录用、考核和选拔机制，为公务员的成长和进步创造健康的外部环境。 在公务员的考核和选拔机制中除了政绩的考评外，职业道德、心理素质的考评也应该成为考评的重要内容。公务员的心理要健康，前提是要有一个人人清廉的政治环境， 要用制度保护公务员的心理健康。

4.提供科研支持。建立一套公务员心理健康状况跟踪调查研究系统，及时掌握公务员心理健康状况，并对公务员成长环境的改善以及各种制度的完善提出更有针对性的建议。同时，公务员管理机构要鼓励和支持相关部门开展有关公务员心理学研究的交流讨论活动，通过国际合作与交流，加快对国内专业心理咨询人才的培养。

5.提供咨询支持。针对目前心理咨询费用偏高的问题，要建立专门的公务员心理健康咨询平台，免费为有心理困惑的公务员提供全面、及时的支持和帮助。特别是针对心理压力较大、 承担特定工作任务的特殊公务员群体，如公、检、法系统的公务员和从事繁重工作的基层公务员，要进行有针对性的心理辅导，以提高其心理调适能力和应对突发性事件的能力。

［1］张学光等.公务员健康手册［M］.红旗出版社，2006.

［2］劳振威.认识精神疾病［M］.中国轻工业出版社，2007.

［3］邰启扬.减压阀 ——职场压力调试［M］.社会科学文献出版社，2006.

［4］南怀瑾.老子他说［M］.复旦大学出版社，2012.