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李克强问上海市长：要政策还是要改革

上海应如何加快“以开放促改革”的步伐，怎样才能承担好建设中国（上海）自由贸易试验区的重大改革创新责任？8月10日，以“上海加快开放促改革的重点任务与路径”为主题的中国经济50人论坛（上海）研讨会上，上海市长杨雄透露，李克强总理去上海考察，提出的问题是，你们是要政策，还是要改革。他的回答是要改革。

点评：

这个经典的对话，注定是要载入史册。中国经济经过30多年的发展，到了必须高喊改革的时候，所有发展的可能性，都只能源自改革产生的红利。所以，克强经济学给予上海的改革路径，正是金融领域的率先改革，要在上海建立以金融改革为主体的自由贸易区，将中国经济带入到一个深层次的改革阶段。

铁路投融资改革提速

8月19日，《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》出台。意见提出，要推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金，按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路，完善铁路发展规划，全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设。

通过创新融资方式载体，实现铁路融资的多元化，主要有三个方面：一是向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。二是研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。三是“十二五”后3年，继续发行政府支持的铁路建设债券，并创新铁路债券发行品种和方式。

点评：

专家表示，设立的铁路发展基金，是政府把基础设施项目以债券或者股权的形式让老百姓参与，解决了建设所需资金问题。老百姓资金由于“散”“少”“小”的特点，一般不可能参股小贷公司，也不可能去办银行。而投资收益稳定、信用度高的政府基础设施项目的债券，是老百姓投资的最佳选择，容易调动起民间资本的积极性。