服务型执政党建设的实践价值

2013-12-19刘厚金

党政研究 2013年6期

刘厚金

服务型执政党建设的实践价值

刘厚金

理论的实践价值在于对人们实践需要的满足。服务型执政党建设具有明确的目标导向，就是确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这也是其作用于社会现实的实践价值之核心所在。具体而言，其主要表现是:与时俱进，推动科学发展，破解发展难题;利益调整，弥合收入差距，深化社会整合;服务党员，实现科学党建，优化执政资源;服务群众，扩大政治参与，推进民主政治。

服务型执政党;中国共产党;实践价值

十八大在党的历史上首次提出，建设服务型马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这正是党的建设适应时代要求的又一个里程碑，也反映了中国特色社会主义理论体系在实践上的自觉和自信。探讨服务型执政党建设的实践价值，不可回避地要溯及到实践价值论的内涵问题。就价值论而言，“客体对主体的效应能较好地揭示客体对主体的客观的真实价值，所以，价值是客体对主体的效应。”〔1〕也就是说，价值是指具有特定属性的客体对于主体需要的满足，即能满足人们某种需要的效益、效果和实绩。马克思说，人应该在实践中证明自己思维的真理性，“全部社会生活在本质上是实践的。凡是把理论引向神秘主义的神秘东西，都能在人的实践中以及对这个实践的理解中得到合理的解决。”〔2〕实践是主客体相互作用的客观物质活动，“实践价值论以马克思主义哲学为指导，突出了马克思主义哲学强调实践的理论精髓。”〔3〕因此，实践价值是指实践主体与客体双向对象化的能动活动及其成果对实践主体的发展与完善所产生的影响及意义。

理论的价值在于指导实践，通过实践改造社会现实。所谓理论的实践价值，是指理论满足人们实践需要的属性及关系。〔4〕“在新形势下建设服务型马克思主义执政党，就是要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家，把全心全意为人民服务的宗旨和以人为本、立党为公、执政为民的理念进一步内化为全党的信念、外化为全党的实践，使之在全党形成制度和风气，做到服务意识更加自觉，服务方略更加完善，服务方式更加科学，服务体制更加健全，服务效果更加优质，使中国共产党的执政形象更加良好，执政基础更加牢固，执政地位更加巩固。”〔5〕服务型执政党建设具有明确的目标导向，就是确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，这也是其作用于社会现实的实践价值之核心所在。服务型执政党建设的实践价值，来源于马克思主义中国化的实践精神，以持续地提升人们主观价值观为指向，以不断地改进社会客观现实为基础。因此，服务型执政党建设的实践价值，也就具体体现在通过持续地提升人们主观价值观来不断地改进社会客观现实的互动过程中。

一、与时俱进，推动科学发展，破解发展难题

服务型执政党建设，体现了马克思主义中国化在理论上和实践上与时俱进的一贯品质。这也要求执政党建设，在思想理论上引领时代潮流，不断推进理论创新，在实践上紧跟时代发展的趋势，在实践创新中不断丰富和发展党建学说。改革开放以来，中国共产党实现了由革命党向执政党的转型，在执政党的建设过程中，始终坚持以经济建设为中心，为社会主义经济建设提供广泛的政治资源。当前，在改革开放第二个30年的进程中，我国正在经历着经济社会双重的深度转型。与此相适应，我国各级政府正在转变政府职能，逐步实现从经济建设型政府转向公共服务型政府。处于社会主义事业核心领导地位的中国共产党，也同样面临着从经济建设型转向公共服务型的历史命题，服务型马克思主义执政党建设正是回应了这一时代诉求，指明了深化执政党建设的方向与目标。因此，服务型执政党建设是在服务型政府建设、服务型党组织建设的理论创新和实践深化的基础上提出的，是中国共产党作为执政党更为精准、更为合理的自我定位，与目前已被广泛接受的“服务型政府”一脉相承、彼此呼应，体现出与当代行政和公共治理理念更加吻合的一种新的执政党建设理论。在实践上，通过服务型执政党功能的发挥，与时俱进地实现理论与实践的相互促进，能够深入具体的把科学发展观落到实处，实现经济社会的整体性和结构性转型，推进科学、持续、全面的发展。

服务型执政党建设，是坚持科学发展观，实现科学发展目标的政治保证和实践指南。经过30多年改革开放的飞速发展，我国取得的经济成就举世瞩目，但是粗放型的经济发展难以长期持续，产生了能源、环境、贫富差距、社会稳定等一系列经济社会问题，迫切需要创新驱动的发展转型，同时社会发展相对滞后于经济的发展。在这种情况下，如何解决好发展中的突出矛盾和问题，保持良好的发展势头，就成为一项重大而紧迫的课题。 “科学发展观紧紧围绕实现什么样的发展、怎样发展的问题，作出一系列新的理论概括，提出坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展”。〔6〕科学发展观正是立足于当前社会现实的需要，在吸取世界各国的经验教训，总结我国实践经验的基础上，运用马克思主义辩证法，从普遍联系的角度考察我国发展中的问题，克服一味追求经济增长的片面的发展道路，提出以人为本的科学发展观。也就是说，人类社会的发展应当是经济、政治、文化、社会、生态等的全面进步，这是党领导国家要实现的发展目标。科学发展观作为党的指导思想和发展战略，必须靠党的建设来保证实施。因此，没有科学理论指导的党的建设是不可想象的。服务型执政党建设的提出从理论和实践上，回答了在实现科学发展观的背景中，如何建设执政党，建设什么样的执政党的时代课题，揭示了服务型执政党与科学发展的关系，指出牢牢把握执政党的服务功能，是当前破解发展难题，落实和推进我国经济社会科学发展的切入点、突破口和着力点。

服务型执政党建设是破解发展难题的有效途径。只有通过服务型执政党建设，才能在党的服务中破解发展难题，在破解发展难题中提升党的服务，巩固党与人民群众的血肉联系。破解发展难题必须紧紧抓住全面深化经济体制改革，作为我国实现经济持续发展的真正动力源泉。当前，我国经济发展中要素市场严重滞后于商品市场，土地、劳动和资本等要素的市场化有待进一步完善;与市场化相配套的民生保障不充分，影响了改革成果的共享甚至经济的持续发展。应对这些问题不能依靠短期投资的经济刺激，也不能指望外部经济回暖的出口，根本出路在于全面深化经济体制改革，扩大国内消费需求，实现社会主义生产的最终目的，为经济发展提供持续的动力。全面深化经济体制改革涉及经济系统自身内部及其与其它系统之间的全局性、综合性的顶层设计。在经济系统内部，不同要素的市场化程度与政府的作用密切相关，影响到资源的合理配置;在经济系统与其它系统之间，不存在孤立的脱离政治、社会、文化等领域的经济系统，全面深化经济体制改革必须充分考虑社会各个系统内部及其之间的互动性，以及整体制度框架的接受度和适应性。当前，全面深化经济体制改革的核心问题就是持续优化政府与市场的关系，这是影响经济发展效率和社会保障建设的关键因素。优化政府与市场的关系要坚持市场优先的原则，充分发挥市场的作用，在市场有效的要素市场等领域政府不越位，在市场难以有效的社会民生等领域政府不缺位，依据深化改革的实践对政府与市场的职能进行适应性调整。优化政府与市场的关系涉及到政府间的运行机制设计，社会组织的发育，经济增长与文化、生态之间的平衡等方面，还需要突破单纯经济的维度，推进社会管理创新与渐进的政治体制改革与之同步配套。总之，这些都离不开党的坚强领导，离不开与时俱进的党的建设，服务型执政党建设能够为全面深化经济体制改革，破解发展难题，提供思想、组织和手段上的政治保障。

二、利益调整，弥合收入差距，深化社会整合

全面深化改革势必触及行将固化的既得利益，维护和提高中等收入群体的利益，同时兼顾弱势群体利益的持续改善。马克思认为，社会经济活动“首先是为了经济利益而进行的，政治权利不过是用来实现经济利益的手段。”〔7〕市场经济的逐步完善，规避市场失灵的关键在于社会各阶层的利益调整。在经济社会全面深刻转型的背景下，利益结构在不断发生变化，新的利益冲突和矛盾不断出现，需要不断的探索，运用创新的理论和制度予以协调化解，通过利益调整塑造和谐稳定的利益格局。当前，既得利益固化是全面改革的最大阻力，重塑利益格局就是改革的突破口。利益格局的调整，需要深化认识和处理利益的主体与客体、利益的博弈与协调、利益结构与保障等方面的内容。当前，我国经济运行中，国企与民企、城市与乡村、政府与居民、当代与未来等重大利益的结构性调整，是重塑利益格局的关键性问题。在逐步完善市场经济营商环境的情况下，执政党要逐步推进国企与民企之间权利与机会的平等，既要保障国民经济命脉的安全，又要避免政府通过国企与民争利，挤压民间资本的发展壮大。在农村土地市场化与农民工市民化的过程中，执政党要注意协调城市与乡村的利益，协调与化解土地征收与农民工就业等过程中的突出矛盾，进一步协调政府与居民的利益关系，处理好当代或眼前利益与未来或长期利益的关系。总之，在协调利益与重塑利益格局的过程中离不开执政党的坚强领导，这也是执政党在新时期义不容辞的责任。因此，服务型执政党建设，正是顺应了利益调整，重塑利益格局的时代需求，执政党的服务也就成为利益调整的突出标志和政治保障。在利益调整的过程中，服务型执政党要考虑到利益主体与客体的不断变化和时代特征，认识到利益冲突的内部性、可调性和复杂性与长期性，将冲突化解于非对抗状态，满足社会各阶层多样化的利益需求，让全体人民群众共享改革成果，实现社会经济稳定持续的发展。

在全面深化改革的进程中，破解阻力、克服困难离不开执政党的科学建设和坚强领导。当前，弥合收入差距是全面深化改革的最大难题。近年来，市场化改革促进了经济的快速增长，同时也导致了收入差距的急剧扩大。从国民收入分配的格局来看，在初次分配中，企业部门占比从1992年的17.4%上升至2008年的25.3%，增长7.9%;政府部门占比从1992年的16.6%上升至2008年的17.5%，增长0.9%;居民部门占比从1992年的66.1%下降至2008年的57.2%，下降8.9%。在再分配过程中，企业部门占比从1992年的11.7%上升至2008年的21.6%，增长9.9%;政府部门占比从1992年的20.0%上升至2008年的21.3%，上升1.3%;居民部门占比从1992年的68.3%下降至2008年的57.1%，下降11.2%。〔8〕可见，从初次分配和再分配来看，收入分配均呈现向政府和企业倾斜之势，而劳动所得均呈现下降趋势。与此同时，细分居民的劳动收入，在城乡、行业以及区域等方面也存在收入分配严重失衡的情况。居民收入水平下降以及结构性的不均衡，直接导致居民消费支出的降低，对我国经济的持续增长造成了严重的影响。解决收入差距问题的核心是对其原因进行深入分析。研究资料表明，“加快劳动力部门间流动、完善税制和促进劳动力、资本等要素在城乡间合理配置，似乎还只是就影响收入分配的某个方面来研究”。〔9〕显然，对收入差距原因的分析还需要更为深入细致、更为综合全面的研究。但是，宏观而言，在诸多的研究分析中，几乎都一致性的指向了各种错综复杂的制度障碍，甚至涉及到了政治经济体制的顶层设计。如此，深化改革破解制度障碍，也就不可能离开执政党的坚强领导和微观服务。这也是服务型执政党建设的民生目标，也是弥补市场失灵，促进市场经济完善的主要手段。

在社会转型中实现社会整合，通过有效的社会整合实现稳定有序的社会转型，是人民赋予执政党的历史使命。社会整合是通过各种方式和手段，依据一定的价值观和程序规范，对各种社会主体因素进行整合，促进社会和谐稳定，使之形成统一协调的社会利益共同体。当前，我国的社会转型呈现出整体性与结构性并存的特点，也就是说社会系统由传统化状态向现代性状态的过渡，不是社会系统某个部分或局部的变化，而是以社会结构的整体性变革为核心的。我国的社会转型，涉及到农业社会转向工业社会、农村社会转向城市社会、计划经济转向市场经济、情理社会转向法治社会等诸多方面，其任务之艰难，形势之复杂，速度之惊人，风险之巨大，都是举世所瞩目的。在这个过程中，社会结构急剧分化和重组，利益的博弈与冲突纷繁复杂，信仰与价值观多元变化，社会领域的发育成长与运行无序等等，都对社会治理结构提出了更高的制度化诉求。世界各国的历史经验表明，在社会急剧转型的时期，社会分裂的危险因素日益凸显并将长期存在，如何实现社会整合决定着国运民瘼的未来。为此，通过利益调整，弥合收入差距，重塑社会信仰和价值观体系，无疑是执政党实现社会整合功能的有效路径。正如塞缪尔·亨廷顿所言，“一个现代化中政治体系的安定，取决其政党的力量。一个强大的政党能使群众的支持制度化。政党的力量反映了大众支持的范围和制度化水平。凡达到目前和预料到的高水平政治安定的发展中国家，莫不至少有一个强有力的政党。”〔10〕执政党的社会整合功能，是社会转型期政党执政能力或者执政力量的突出表现。为此，执政党有责任依靠人民群众，以利益调整为核心，以弥合收入差距为突破口，以重塑社会主流价值观和建构程序规范为目标，实现稳定持续的社会整合。在这个过程中，推进服务型执政党建设，为社会主体提供急剧转型所必需的公共服务，满足多样变化的利益诉求，对于避免社会断裂，实现社会整合无疑具有重要的实践价值。

三、服务党员，实现科学党建，优化执政资源

服务党员是服务型执政党建设最基本的目标和最直接的要求。可以说，没有对党员的服务，服务型执政党建设也就无从谈起。党的十七大把“服务党员”写进了党章，在近年来的实践中取得了良好的效果，十八大提出服务型执政党建设是对服务党员的进一步提升和深化。在经济社会急剧变化的过程中，广大党员的需求也日益多样化复杂化，这对各级党组织的管理与服务提出了更高的要求，对维护党的思想统一和行动团结提出了新的挑战。在建设服务型执政党的过程中，服务党员要与之相适应，把党员在社会、经济、政治等方面的利益需求，与党的建设和组织的需要结合起来，从多方面引领、指导和帮助党员实现多样化的需求。当前，在实际工作中，还不同程度地存在党组织之间更多地强调任务和责任，忽视困难和问题，组织对党员更多地要求义务，而忽视权利保障，党员对组织更多地强调个人利益得失，而忽视党员义务和社会责任等诸多现象，直接影响了党组织的凝聚力、执行力和先进性。服务党员就是要把帮助党员解决生活困难作为首要内容，把帮助党员维护权益作为重要内容，把帮助党员实现内心和谐作为常态内容，把帮助党员建功立业作为核心内容。〔11〕同时，在此基础上，以促进党员的个体发展和发挥党员的先进性为目标，激发党员的主体责任意识，给予党员经常性的关心、爱护和帮助，凝聚党心民心，不断提高党的执政能力。为此，各级党组织要在建设服务型执政党的过程中，深化和创新服务党员的制度和机制，实现从管理型向服务型的转变，实现广大党员的利益需求，推进党内民主的制度建设，巩固和扩大党自身的执政根基。

在建设服务型执政党的过程中，各级党组织要通过不断完善服务党员的制度和机制，实现党的建设科学化。党的建设直接影响到党的生命活力，关系到党的执政合法性和领导地位。为此，党的建设也必须把握时代脉搏，顺应社会发展潮流，在内容上适应经济社会发展的需求，与时俱进地回应改革发展中的重大问题。党的建设是中国共产党成为我国革命和建设事业领导核心的基本经验和致胜法宝，这也是被90多年党的光辉历史所证明的。在民主革命时期，革命党的成功建设使中国共产党把握了民心向背，领导全国各族人民取得了革命的胜利，建立了新中国，取得了国家政权。“打江山难，坐江山更难。”建国后，党在执政的初期，也正是依靠党的建设渡过了激流险滩，经历了跌宕起伏，迎来了改革开放的春天，开启了革命党向执政党转型的征途。改革开放30多年来，中国共产党同样也是依靠党的建设，巩固了信仰，凝聚了人心，引领了市场化改革的方向，大踏步地前进在完善社会主义市场经济的道路上。在新的战略机遇期， “党的建设的科学化是在马克思主义为指导的前提下，以现代政党的一般科学理论为坐标，立足中国的客观实际，准确把握和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，通过科学的制度和方法进行党的建设，同时在实践中不断形成新的关于政党的科学理论并继续指导党的实践，不断推进党的建设新的伟大工程并最终实现党的宗旨和目标的过程与状态。”〔12〕建设服务型执政党是提升党的建设科学化水平的需要，为科学党建进一步指明了方向和目标，是党的建设指导思想科学化的标志。建设服务型执政党对于实践的指导意义在于，各级党组织一切从基层实际出发，自觉认识和把握党的建设和执政规律，更新服务理念，拓宽服务领域，转变执政方式，从而不断提高党的建设科学化水平。

服务型执政党建设是拓展和优化党的执政资源的有效途径。执政党建设的过程，也就是其执政资源拓展和优化的过程。总体而言，“所谓执政资源是指执政者宣传自己的主张、执行自己的政策、维持自己的政治系统与社会系统有序运行，进而巩固自己的执政地位所赖以存在的各种资源的总称。”〔13〕对于执政党而言，执政资源就是在取得并巩固执政地位，履行执政使命，提升执政效能，实现执政目标的过程中，一切可以直接利用的物质的和精神的有利要素的综合。执政党的执政资源具体包括政治经济资源、社会文化资源、组织人事资源、理论资源、精神资源、制度资源、合法性资源等。世界各国政党政治的实践证明，执政资源的消涨决定着执政党执政时间的长短与执政能力的高低。近年来，我国社会利益格局的急剧变化，原来的体系迅速断裂，新的社会价值体系还没有完善，社会阶层的分化整合相当复杂，政治生态剧烈变革。这在某种程度上导致了主流意识形态弱化、官僚主义和腐败现象蔓延、利益冲突激化、群众基础分化以及基层组织力量薄弱等现象，表明党的执政资源流失的风险在不断加剧。面对新形势新任务，如何拓展和优化执政资源，从根本上避免执政资源的流失，就成为科学地建设执政党，有效地提高执政能力的关键。坚持党在意识形态的领导地位，巩固和创新精神资源;完善民主政治，拓展合法性资源;优化党的阶级基础，扩大群众资源;保持党组织与党员的先进性，开拓党的组织资源，这些无疑都是提升执政资源总量以及优化配置的有效手段。诚然，这些手段和措施，也离不开各级党组织对社会和群众的多样化服务，离不开服务型执政党建设的实践。换言之，只要抓住党的服务这一核心，积极推进服务型执政党建设，就能够有效地拓展和优化执政资源，保持长期稳定的执政地位。

四、服务群众，扩大政治参与，推进民主政治

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，“服务”是党的本质属性，也是党最为重要、最为根本的执政方式。服务群众是服务型执政党建设的基本要求。为人民服务是党发展壮大、长期执政的根本法宝，建设服务型政党就是要求党的各级组织和党员争当人民的“勤务员”、甘做人民的“服务员”，始终把人民群众放在最高位置来对待、把群众利益作为最大利益来维护、把民生疾苦作为最大问题来解决，通过改进服务作风、提高服务质量、完善服务措施，让人民群众生活得更加有质量、更加有尊严，进而不断提高党的执政能力，巩固党长期执政的地位。在新的历史时期，人民群众的需求日益多样化、复杂化、个性化，不仅包括经济社会需求，还包括政治权利的利益诉求。群众作为个体成为市场主体后，面对国内国际市场越来越激烈的竞争，亟须党组织的引领，为他们提供与市场需求相适应的资金、信息、技术、思路等服务;人民群众民主意识增强后，维权意识强烈，政治参与热情高涨，但在履行公民权利时却缺乏实践能力，亟须党组织作为引路人，引导、组织他们理性地行使自己的民主权利;人民群众生活水平提高后，对公共服务的需求日益增强，亟须党组织作为贴心人，为他们提供便捷的关怀与帮助。这也给党以群众为基础的执政方式提出了新的要求。各级党组织和党员服务群众，就是要强化宗旨意识，转变服务作风，提高服务效能，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。服务型执政党的建设的核心和精髓就是，全心全意为人民服务，顺应和满足群众多元化的利益需求。

通过服务群众扩大政治参与是服务型执政党建设的重要内容。满足人民群众日益高涨的政治参与的需求，离不开执政党的引导和扶持，其基本的方式和手段就是服务，这也是服务型执政党建设实践价值的应有之义。在政治学中，政治参与是指人们“参与制订、通过或贯彻公共政策的行动。这一宽泛的定义适用于从事这类行为的任何人，无论他是当选的政治家、政府官员或是普通公民，只要他是在政治制度内以任何方式参与政策的形成过程”。〔14〕在我国，政治参与就是公民个人或者以组织化的形式参与到党和国家的政治生活中，对社会公共领域的事务表达各种意愿和利益诉求，直接或间接地影响党和政府的政策制定和实施的政治过程。政治参与是政治现代化和民主化的主要标志之一，既具有政治生活的目的属性，又具有政治活动的手段性特征。我国市场化改革导致了深刻的利益结构调整，社会各个阶层、利益群体甚至个人之间利益关系的复杂化与利益冲突的激烈化，使人民群众政治参与的热情空前高涨。为此，党的十七大报告提出， “要坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。当前，我国的政治参与呈现出了新的特点，比如主体多元化、指向利益化、手段网络化、非理性化等，但是总体水平不高，不成熟性相当明显。扩大公民有序政治参与，是执政党的政治使命，建设服务型政党就是为公民政治参与提供有利条件和多样化的服务。执政党要以服务人民群众为基本手段，从广度、宽度、深度等多重维度上，引导和帮助农民、工人、民营企业主等社会阶层，运用传统手段和网络媒体，在党和政府各种各样的决策以及执行中充分表达自己的意愿，维护、保障和实现最广大人民群众的利益诉求，使政治参与朝着有序化、自主化、组织化、公益化的方向发展。

建设服务型执政党是推进民主政治的有效手段。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，也能够巩固和保障经济基础的运行与发展。因此，我国市场化经济改革的巨大成就需要政治体制改革的巩固和保障，需要持续推进民主政治建设为其提供适应性的政治环境。正是在这种判断的基础上，1979年邓小平就在党的理论工作务虚会上明确地指出，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。当然，民主化和现代化一样，也要一步一步地前进。社会主义愈发展，民主也愈发展。”〔15〕我国经过30多年的改革开放，经济社会的深层次剧烈变革触发了利益摩擦的日益凸显，利益协调与调整的诉求极为迫切。但是，日益复杂的利益结构变化，显然已经超出了经济体制所能涵盖的领域，经济问题常常也会引发政治问题，其问题的症结也往往存在于政治体制领域。因此，没有政治体制改革的突破，也很难进一步推进经济领域深入全面的改革。为此，进入新世纪以来，中国共产党作为执政党坚持审慎、稳定、团结、民主的原则，积极稳妥的进行政治体制改革，全面推进社会主义民主政治建设。中国共产党发展民主政治的战略部署和具体规划，包括扩大人民民主、发展基层民主、全面落实依法治国、壮大爱国统一战线、加快行政管理体制改革、完善监督制约机制等民主政治的方方面面。毋庸置疑，这些民主政治建设目标的实现，离不开执政党的坚强领导与科学党建，离不开以服务为导向的执政党的建设。只有通过服务型马克思主义执政党建设，才能够顺利解决民主政治建设过程中的难题，化解日益复杂的社会政治矛盾和体制障碍，保证其正确方向和顺利进行，并最终实现社会主义民主政治的全面发展和高度的政治文明。因此，全面推进民主政治建设，是服务型执政党建设长远的和具有全局性意义的实践价值。

〔1〕王玉樑.价值哲学初探〔M〕.山西人民教育出版社，1993.

〔2〕马克思恩格斯选集:第1卷〔M〕.人民出版社，1995.56.

〔3〕朱德龙.关于实践价值的哲学思考〔J〕.教学与研究，2000，(11).

〔4〕曾德盛.中国特色社会主义理论体系实践价值论〔J〕.中国井冈山干部学院学报，2012，(6).

〔5〕钟龙彪.建设服务型马克思主义执政党的依据、内涵与根基〔J〕.中共天津市委党校学报，2013，(1).

〔6〕刘云山.科学发展观的历史地位和指导意义〔N〕.人民日报，2012－11－22.

〔7〕马克思恩格斯全集:第1卷〔M〕.人民出版社，1995.250.

〔8〕梁季.国民收入分配格局的比较与分析〔J〕.地方财政研究.2012，(8).

〔9〕马万里，李齐云.增长型激励、中国式财政分权与收入差距〔J〕.当代财经，2013，(7).

〔10〕塞缪尔·亨廷顿.变革社会中的政治秩序〔M〕.华夏出版社，1988.396.

〔11〕李汴霞，袁建伟.关于党组织“服务党员”问题探讨〔J〕.河南社会科学，2012，(3).

〔12〕胡伟等.走向科学建党的自由王国——中国共产党建设的科学化研究〔M〕.上海人民出版社，2011.