关于党的建设科学化问题研究综述※

2013-12-19胡祖凤

党政干部学刊 2013年9期

关键词：撰文科学化科学

胡祖凤

（浙江育英职业技术学院，浙江杭州 310018）

关于党的建设科学化问题研究综述※

胡祖凤

（浙江育英职业技术学院，浙江杭州 310018）

国内学术界对党的建设科学化的概念和内涵、提高党的建设科学化水平的重大价值、党的历代领导人对党的建设科学化的历史贡献、党的建设科学化的显著特征与评估标准、提升党的建设科学化水平的基本对策与历史经验等理论方面的深入研究，丰富了对党的建设科学化本质的认识，为推进党的建设科学化理论与实践进程打下了良好的文献基础。

党的建设；科学化；研究综述

※本文系浙江省高职院校党建研究会2013年度科研立项重点项目《新时期党的建设科学化的阻滞因素及破解对策研究》（编号：2013A02）；浙江育英职业技术学院2013年度思政教育研究资助课题《高职院校党的建设科学化的阻滞因素及破解对策研究》（编号：YYSZ1321）。

一、党的建设科学化的内涵结构

所谓党的建设科学化，姚桓教授指出，“简单地讲，就是按照党的建设规律办事，取得实实在在的效果。”严小龙撰文《论党的建设科学化：内涵、结构、功能及途径》指出：“党的建设科学化，简单地说就是寻规律、顺时势、求实效。它的结构含有四个逻辑层次，即探求党的建设规律及其知识体系所秉持的世界观和方法论、党的建设中客观存在的一般规律和具体规律、以这些规律为依据制定的制度化策略和措施以及基本范畴和基本关系。”

笔者认为，“所谓党的建设科学化，就是指中国共产党严格依循政党政治基本原理和党建基本规律的要求，以科学的思想为指导、以科学的方法为抓手、以科学的制度为保障推进党的建设不断实现提升与优化的过程和状态。党的建设科学化是系统性与层次性的统一，理论性与实践性的统一，重点性与全面性的统一，也是方法、目标与过程的统一。党的建设科学化的评价标准大致包括以下七个方面：一是党建方式是否最大程度地实现优化；二是党建思路是否充分体现时代性、把握规律性、富于创造性；三是党内和谐度是否提高；四是党建成本是否有效降低；五是党组织影响力、凝聚力、战斗力是否增强；六是广大人民群众是否更加认同党员及党组织；七是政党是否通过执政治国更好地促进经济社会全面、协调、可持续发展”［1］

二、党的建设科学化的推进路径

“党的建设科学化”是关系党的生死存亡的具有根本性、全局性、战略性的重大课题。推动并实现党的建设科学化必须建立健全长效机制，必须立足党的建设的总体布局和实际情况，必须有步骤、有秩序、有领导的全面加以推进［2］。围绕此课题，学界展开了热烈讨论，形成了如下重要成果：

——“重要原则说。”许青云撰文《提高党的建设科学化水平的基本途径》指出：“提高党的建设科学化水平的基本途径可概括为：以科学理论为指导，以制度建设为保障，以科学方法为手段，以党的执政能力建设和先进性建设为主线、以服务大局为根本。”

——“现实途径说。”黄跃舟撰文《不断提高党的建设科学化水平：坐标与路径》指出：“提高党的建设科学化水平的现实路径，其思想支点在理论创新，其现实根基在联系群众，其事业兴旺在集聚人才，其肌体健康在反腐倡廉，其根本建设在制度管党。”许起科撰文《提高党的建设科学化水平的有效途径》指出：“保持纯洁性是加强马克思主义政党建设的永恒课题，是党的建设科学化水平的有力保障。要切实贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持强化思想理论武装与严格队伍管理、发扬党的优良作风与加强党性修养锻炼、坚决惩治腐败和有效预防腐败、发挥监督作用和严肃党的纪律‘四个结合’，推动思想、组织、作风等方面的纯洁。”

——“网络路径说。”余远来、王沁撰文《提高党的建设科学化水平的网络路径研究》指出：“党的十七届四中全会《决定》提出办好党建网站、建立党员信息库、推进基层党组织工作信息化、健全反腐倡廉网络举报和受理机制等要求，为提高党的建设科学化水平初步提出了网络路径。构建提高党建科学化、信息化水平的网络路径，应从依靠网络交互平台提高科学化管理水平、依靠网络民主监督提高科学化决策水平和依靠网络信息技术提高科学化党务水平三个方面下功夫。”

——“基本路向说。”张书林撰文《论党的建设科学化的理论体系》指出：“推进党的建设科学化进程必须围绕‘坚持以科学发展观统领党的建设全局、以改革创新精神全面推进党的自身建设、健全完善党的领导体制与领导模式、深化党的执政能力建设的理论与实践、着力推进党的建设现代化进程’等基本路向展开。”

三、党的建设科学化的阻滞因素

实现党的建设科学化，必须深刻认知阻滞其实现的主客观因素，这是目前学界亟须着力探讨和解答的问题。

谢忠平撰文《提高党的建设科学化水平的制约因素探析》指出：“提高党的建设科学化水平的制约因素主要包括：在革命战争年代和在计划经济条件下所产生并长期沿袭下来的种种错误思想和意识；党内的领导体制和工作机制存在的不合理不科学因素；党内事实上存在的某种既得利益；外部环境的变化给党的建设形成的各种挑战和考验。”

张书林撰文《论党的建设科学化的制约因素》指出：“近年来，党的建设在追求科学化的道路上取得了一系列辉煌业绩，但同时也面临着许多问题。目前党的建设科学化在推进过程中受到来自党的自身建设、党的领导、党的执政等方面因素的制约与干扰，其总体状况不尽如人意。这些问题已经在很大程度上影响到了党的建设质量、影响到了党的领导与执政成效，制约了党的建设科学化水平的提升。”

四、党的建设科学化的历史溯源

中国共产党自成立以来，就十分重视党的建设科学化探索。以毛泽东、邓小平、江泽民为主要代表的中国共产党人，对党的建设科学化做出了不可磨灭的重要贡献。

（1）毛泽东对党的建设科学化的探索。丁咚撰文《论毛泽东对党的建设科学化的探索》指出：“毛泽东在领导中国革命和社会主义建设过程中对党的建设科学化、制度化、规范化进行了有效的探索。把思想建设放在党的建设的首位，将党的建设同党的政治路线密切结合，实行党的‘一元化’领导体制，这些成功的探索对当前的党建工作仍然具有指导意义。”何克祥、郭玉华撰文《略论毛泽东对党的建设科学化的主要贡献》指出：“毛泽东探索党的建设科学化取得了诸多积极成果，作出了开创性重大贡献，为今天我们进一步提高党的建设科学化水平奠定了坚实基础。其主要贡献是：提出‘党内生活科学化’命题；完整提出党的建设‘伟大工程’的目标；概括‘三大法宝’，科学揭示党的建设与党的政治路线的内在关系；确立党的思想路线，提出‘马克思主义中国化’命题；找到科学处理党内矛盾的武器——批评和自我批评；倡导全党的学习竞赛，提高全党马克思主义理论水平；从党的生命的高度重视党的政策策略问题和党内团结问题；以‘进京赶考’的心态开始全国执政，为共产党执政奠基；首倡在党内造成生动活泼的政治局面。”

（2）邓小平对党的建设科学化的探索。梅辉和撰文《邓小平对推进党建科学化的艰辛探索》指出：“改革开放以来，邓小平通过推进马克思主义党建理论中国化的历史进程、加强党内民主制度建设、探索党建工作规律等多方面的努力为提高党的建设科学化水平寻求科学的理论引导、科学的制度保障以及科学的方法指导。”

（3）江泽民对党的建设科学化的探索。赵铁锁、丁咚撰文《江泽民对党的建设科学化的历史贡献》指出：“党的十三届四中全会以来，作为党的第三代领导集体核心的江泽民，按照从严治党的方针，毫不动摇地加强党的领导和改善党的建设，为全面推动党的建设科学化作出了重大贡献。主要贡献有：提倡‘以科学的理论武装人’；号召全党‘加强理论的学习，提高党的工作的科学性’；民主集中制是‘实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证’；党的作风关系党的生命；注重在实际工作中掌握党的群众路线的科学方法；培养造就高素质的跨世纪的干部队伍；反腐败斗争是关系党的生死存亡的重大问题；高度重视制度建设，要求建立一整套科学严密的规章制度；加强党的执政能力建设是党的建设科学化的关键。”

五、党的建设科学化的基本经验

据笔者视野所及，学界已形成如下几种具有代表性的观点：

“四条基本经验说。”石昌帅、李庚全撰文《党的建设科学化的历史进程和基本经验》指出：“党建走向科学化的基本经验是：第一，坚持科学理论指导是党建科学化的思想基础；第二，持续改革创新是党建科学化的内在动力；第三，发展党内民主是党建科学化的必由之路；第四，维护群众利益是党建科学化的根本目标。”胡国喜撰文《党的建设科学化90年：基本经验与前景展望》指出：“90年来党在推进党建科学化的历程中积累了丰富的经验，以科学化为视角来审视，可以从中提炼出四条基本经验：第一，推进党的建设理论发展创新是前提；第二，加强党的建设工作调查研究是基础；第三，提高党的建设科学化主体意识是关键；第四，拓展党的建设科学化实现途径是保障。”

“八条基本经验说。”胡祖凤撰文《建党90年来党的建设科学化的历程与基本经验研究》指出：“中国共产党推进党的建设科学化的基本经验主要有：第一，选择并确立科学的指导思想是推进党的建设科学化的前提；第二，加强党的各项制度建设是推进党的建设科学化的保障；第三，解放思想、实事求是、与时俱进是推进党的建设科学化的要求；第四，准确把握党的历史方位是推进党的建设科学化的关键；第五，选择合理的方式方法是推进党的建设科学化的重点；第六，总结、吸纳国外主流政党的建设经验是推进党的建设科学化的必然选择；第七，相信群众、依靠群众，坚持夯实群众基础是推进党的建设科学化的力量源泉；第八，紧密围绕党的中心任务来开展党建工作，这是推进党的建设科学化的出发点与落脚点。”

实事求是地说，既有阶段性研究成果为我们进一步深入研究“党的建设科学化”问题提供了十分重要的理论基础和思想资料。然而，对党的建设科学化的阻滞因素及破解对策进行深入的理论分析的研究成果极少。同时，由于制度与国情的巨大差异，对这一课题国外学者鲜有深入研究。因此，新时期党的建设科学化的阻滞因素及破解对策研究便显得意义重大而又任重道远。今后，学术理论界仍需围绕该课题在系统性研究、历史性研究、比较性研究、学理性研究以及多学科交叉性研究上下工夫，以深刻认识和准确把握党的建设科学化的阻滞因素及破解对策，进一步丰富和完善中国化马克思主义党建理论的思想宝库，更好地把党建设成为“立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐”的马克思主义执政党。具体来说，笔者认为，今后学术理论界应该坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理为指导，努力挖掘新的研究领域，加强对当前制约党的建设科学化顺利实现的各种阻滞因素的深度分析和理性探究，科学探讨和准确把握党建规律，积极探寻破解阻滞党的建设科学化实现的基本对策，不断提高党建科学化的实效和水平，奋力推进党的建设“新的伟大工程”。

［1］胡祖凤．建党90年来党的建设科学化的历程与基本经验研究［J］．党政干部学刊（月刊），2011，（11）．

［2］胡祖凤，谢嘉梁．中国共产党科学治党的战略选择——近期党的建设科学化研究述评［J］．中共青岛市委党校青岛行政学院学报，2010，（2）．

［3］庄跃成．执政党建设的时代命题——提高党的建设科学化水平［M］．杭州：浙江人民出版社，2011．

［4］王长江．提高党的建设科学化水平［M］．北京：中共中央党校出版社，2010．

［5］胡伟．走向科学建党的自由王国——中国共产党建设的科学化研究［M］．上海：上海人民出版社，2011．

［6］梁君思．党的建设科学化问题研究［M］．合肥：安徽大学出版社，2011．

［7］王庭大．党的制度建设科学化研究［M］．北京：党建读物出版社，2011．

［8］陈浩川．党的建设科学化概论［M］．沈阳：辽宁教育出版社，2011．

［9］全国党的建设研究会．新中国60年党的执政成就与经验［M］．北京：党建读物出版社，2011．

［10］全国党的建设研究会，中共中央组织部党建研究所课题组．党的建设科学化研究［M］．北京：党建读物出版社，2011．

［11］丁俊萍．中国共产党的建设科学化研究［M］．北京：中央文献出版社，2011．

［12］全国党的建设研究会，四川省党的建设研究会．党的建设科学化方法论研究［M］．北京：党建读物出版社，2011．