中国古代官员重视学法

◎李志刚

中国古代官员重视学法

◎李志刚

中国古代不是法治社会，但制定法律却是历代皇帝治理国家的重要手段之一。以汉朝为例，法令之多，可谓汗牛充栋。萧何作九章，韩信订军法，叔孙通制仪法。到汉武帝时，“法律文书盈于几阁，典者不能遍睹”。隋唐以后，国家颁布的法令就更多了。

既然有了法，皇帝自然高度重视官员学法。秦丞相李斯曾给秦始皇打报告，提出“若欲有学法令，以吏为师”，意思是说想学习法令的人，须以各级官员为老师。唐睿宗曾下令：“律令格式，为政之本，内外官人，退食之暇，各宜寻览。仍以当司格令书于厅事之壁，俯仰观瞻，使免遗忘。”此段后面几句的意思是，各级官员要将法律条文在机关大院的墙上张贴，以方便官员随时诵读，牢记在心。

历代帝王不仅倡导官员学习法律，而且还对官员严格考核奖惩，引导官员自觉学好法、用好法。

宋太宗时，首创了“官员法律知识任职资格考试”，具体做法是：每年对任职期满后的各级官员组织统一 “试判”考试；考试内容是提供几则司法案例等材料，考生根据材料写司法判决书，综合考察考生是否通晓法令规章，乃至文理是否通畅，书法是否优美。这个办法，不仅要官员认真学法，还要放弃“死记硬背”，学会灵活运用法律处理公务；朝廷根据官员的考试成绩，决定官员的升降去留。

明朝官员学法不仅有法律教材，即朝廷编撰的《吏律公式》，而且对官员学法考核和惩处措施也作了规定：“凡国家律令……百司官吏务要熟读，讲明律意，剖决事务。每遇年中须逐一考核，若有不能讲解，不晓律意者，初犯罚俸钱一月，再犯笞四十，三犯于本衙门递降叙用。”和宋朝只“罢黜官职”相比，明朝的惩处措施涉及到了“打屁股”。

和明朝相比，清朝不仅更为严格，而且还经常搞突击检查。《大清会典事例》载有一事：“嗣后年底，刑部堂官传集满汉司员，将律例内酌量摘出一条，令将此条律文，背写完全。考试分别上中下三等，开列名次奏闻。”说的是：某年底，大清司法部长突然召集干部职工，将当时的法律随便摘出一条，要求干部当场默写出来，然后将考试成绩分为上中下，报告皇帝。不难想象，考分优秀的官员想到自己的名字能让皇帝知晓，那份荣耀和喜悦也就可想而知了。

提倡、考核学法固然重要，但对精通法律的官员予以大胆提拔，甚至破格提拔，或许才是古代官场为何出现“学法热”的根本原因。

《汉书·路温舒传》说：路温舒在放羊时，取裁蒲草为牒，认字习书，被县署录用为小吏；“因学律令”有成绩，被提拔为狱史（相当于监狱长）；继续钻研，持之不懈，“县中疑事皆问焉”。从 “小吏”到“狱史”，这在当时确实是一个了不起的跃升，因路兄仍继续深造，不久还兼任县府的法律顾问，而完成这个高难度动作的“华丽转身”，真的没啥“潜规则”，就是因为路兄喜好钻研法律。古代不仅“临时工”因学法得以提拔，即使你是“刑满释放人员”，只要你精通法律，也同样可以“复出”做官。

汉宣帝时，因研究《尚书》誉满华夏的学术泰斗夏侯胜被关进监狱，和原丞相府官员黄霸成为“狱友”，一起服刑过程中，夏侯胜觉得黄霸在法律领域相当有才，几年后，俩人相继刑满释放后，夏侯胜在被“平反”担任国家监察部长后，马上向皇帝举荐了黄霸，理由是他对法律十分精通。不久，黄霸被朝廷任命为扬州刺史。

既然“精通法律”也能迅速提升，于是古代官场“学法”蔚然成风，一些名头很响的大师也迅速看准了这个巨大的市场，大发横财。董仲舒就将自己的法律研究心得，写成“公羊治狱十六篇”，在自己的私立学院中传授学生赚钱；当时还出现一批精通法律的“奇葩”级人物，为了发大财，竟辞官不做，专门做培训行当。比如钟皓，颍川郡人，“世善刑律”，政府多次聘他当官，可他竟“为二兄未仕，避隐密山，以诗、律教授，门徒千余人”，其每年开法律培训班的合法收入，不知高于他做官多少倍。

也正因皇帝高度重视官员学法，也培养了一批“只唯法、不唯上“的官员，这多少有点让皇帝大人始料不及，哭笑不得。此类“一根筋”官员，不仅有“敢以祖宗之法顶撞皇帝”的海瑞等，还有更早的夏侯胜，他坐牢的原因，就是因他“以法抗上”。原来他在担任长信市长时，汉宣帝要给他爷爷（汉武帝）制庙乐，群臣在学习讨论诏书时，他却说：“依祖宗法令，诏书不可用也。”结果因“非议诏书”而下狱。

（摘自《羊城晚报》）