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风电盈利困局

2013-12-18赵靓薛辰

风能 2013年5期
关键词:调峰开发商制造商

文 赵靓 薛辰

4月26日下午,第十届清华风电同学会(简称清风会)在清华召开。作为一年一度由清华大学毕业,任职于风电界校友所组成的同学会组织,清风会的办会宗旨除聚同学友情外,还附有通过清华大学特殊的渠道,为风电解难题、促发展而积极建言献策的努力方向。因此,在本届清风会上,与会人员着重讨论了近年来中国风电发展所取得的成绩,以及目前风电发展中应着重解决的问题。

目前看来,风电行业最显而易见的难题是资金紧张。与会人员普遍认为,制造商的资金吃紧仅是表象,其内在原因主要是产能过剩和质保压款两个方面。

此前尚德不幸破产,但其订单与产能几近平衡。与光伏企业普遍订单较满相比,风电行业每年虽可消化1500万千瓦左右的产能,可实际产能已高于2500万千瓦,使流动资金过度沉淀。

造成该问题的原因首先是地方政府追求税收。以增值税为例,工业城市制造的整机安装到了风电资源丰富的地区,增值税交到了工业城市,而抵扣的则是提供风电资源地区的税收,使这些地区提供了资源却拿不到实惠,从而通过要求在当地建厂来获得,造成了产能遍地开花。其次是企业误判形势。有企业“以快制快”,提前制造了一批机组。有专家指出,某整机企业在最高时曾存货达500万千瓦。

通过政策调整、市场调节,产能过剩似乎会逐步有所缓解,而与之相比,质保期压款则隐藏了更深的隐痛和危机。

目前风电行业普遍采取的质保措施,是开发商企业在质保期暂押整机货款总额的10%至15%,在出质保后结清该款项。因此,在质保到期前,开发商希望制造商能够解决一切质量问题,而某些制造商却因为早期对零部件把关不严,后期严格标准后成本上升而难以承担开发商企业的全部更换要求。

但合同毕竟是白纸黑字。正如谢长军所说,能给的钱都给了,没给的钱是不能给的。从侧面反映出制造商理应重视产品质量了。有专家指出,由于质保期押款几乎相当于将企业利润整个押了上去,从而使各大整机制造商的应收账款多达几十亿、上百亿,反过来又欠了零部件制造商的货款。

那么,究竟是什么原因造成了此前整机厂商更追求数量,相对忽视了质量?

首先是政府在制定引导政策时,难以引导风电达到较完全的市场化程度,使一些企业对质量认识不够深刻。另外无序竞争导致了设备价格的不断下降,开发商企业的招标价格也越来越低,甚至低于能够保证产品质量的最低成本价,压力转移至部件商,致使一些部件商在原材料上降低了要求。同时,银行对企业的调研也不够深入,放贷依据仍以企业规模、背景为主,忽略了产品质量和技术。

有专家建议,应尽量实现完整的市场化竞争机制,建立质量监测体系,把约束条件放在市场、金融方面,而不是行政上。制造商应积极推进产业升级,用3年至5年时间将质量问题解决好。

与制造商的资金状况相比,开发商情况虽好些,但也并不乐观。

据了解,2012年主要开发商企业的盈利水平不温不火,虽不至于亏损,但也难以满足每年1500万千瓦所需的资金投入需要。

据就职于风电开发企业的一位知情者称,目前投资者对投资风电项目主要有三点顾虑,正好反映了开发商眼前的情况。其一是该项目有多少电量被限发。其二是项目所安装的设备厂商是哪家,故障率、运维费是多少。其三是CDM收入能达到多少,是否还能够持续下去。

据介绍,目前开发商从CDM项目上获得的收入,确实与此前有较大差距。这个曾占到开发商利润50%的清洁能源发展机制,已越发难以为他们提供利润支撑。

此外,开发商的盈利能力与电网企业也有着千丝万缕的联系。

有数据统计,为满足因并网、安全、消防等技术标准的提高,每千瓦风电投资增加了422元至710元成本,折合至电价中为每度电4.55分至6.04分,按照2012年风电发电量1008亿千瓦时计算,2012年此类开销达到了约46亿至61亿元,已超出了任何一家风电开发商2012年的利润。

有业内人士举例,某省级电网公司为一家新建风电场进行低电压穿越测试,在测试未通过的情况下,本来只需留在当地等待调整好后继续测试即可,却来来回回测了3次,测试费用也按照每次200万元,3次共收取600万元。

如果这些情况对于发电企业的损失来说仍有一定的可控性,那么弃风限电对他们的盈利水平影响更甚。

一般认为,弃风限电的原因是通道建设不足,但更深层次的原因是利益纠葛,包括火电与风电的利益冲突,以及地方政府过于追求眼前利益。

例如通过钻政策空子,一些地区建设了超需求的热电厂,在风大的冬季,为保证热电厂负荷而限制风电发电量。以及某些地方政府看重眼前利益对发展风电的规划并不全面,造成了项目上得快,风电送不出。同时,各省常规发电有计划,而风电却没有制定计划,风电实际上并未得到优先发展,反而成为为火电查缺补漏的电源形式。

此外也有片面观点认为,风电集中地区需要其他电源调峰,而使用100万千瓦的火电为风电进行调峰太过浪费。虽然燃气电源是用作调峰的最好方式,但实际情况是燃气电源中的71%是热电联产,以热定产,无法达到调峰作用。

会上,一位资深的技术专家指出,百万千瓦级机组不能参加一次调频,是因为阀门设定不变,完全可以通过设定灵活的阀门调节方式解决该问题,而之所以没有这么做,是因为在配电一家独大的条件下,优先权很难主动向新能源倾斜。

该专家建议,也可以在风电密集区保留一些20万千瓦至30万千瓦的火电站作为调峰电源。虽然我国能源政策处于对节能减排的考虑以“上大压小”为主,但通过具体问题具体分析可以发现,此政策在一定程度上将我国电源结构推向了一个不好调整的格局,也限制了可再生能源的发展。因此,呼唤更灵活、人性化的节能减排政策,避免“一刀切”是政策制定者有必要考虑的问题。

如果想要发展,企业必须盈利。尤其是对于一个战略新兴产业而言,无法盈利意味着缺乏生存空间,缺乏技术创新的可能。虽然我国风电产业政策为产业发展起到了至关重要的推进作用,但有需要继续完善的空间。会上有专家提议,应将风电作为重要的电源纳入整个能源框架中统筹安排,考虑将我国控制能源消费总量的目标,改为控制化石能源的消费总量。应把能源系统布局问题解决好,明确可再生能源同等优先发展,保证可再生能源消纳,从而根本理顺机制与利益之争。

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