“三大民生工程” 提升农牧民幸福指数

“三大民生工程” 提升农牧民幸福指数

自2009年以来，阿坝州以改善生产生活条件、筑牢跨越发展为基础的“牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动”、“9＋3免费教育计划”和“卫生事业发展计划”藏区“三大民生工程”, 提升农牧民群众的幸福指数。

住有所居 开启帐篷新生活

“定居房光线充足、漂亮、舒适。出门就是水泥路，喝的是干净的自来水，家家有太阳能。感谢党的惠民政策，我做梦也没想到有一天可以在这么好的环境里、这么好的房子里居住。” 定居牧民甲波感慨地对记者说。

“几只牦牛背着家，一家老少骑着马，两只牧犬随着牛羊走”。这是千百年来阿坝州草原上逐水草而居的牧民游牧生活的写照。他们就这样往返于冬夏牧场，每年搬家几十余次，过着“候鸟”般的生活。

2009年3月18日，阿坝州牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动正式在红原县启动。从2009年到2012年的4年时间里，阿坝州按照“政府组织、群众自愿、就地从优、生活便捷、突出特色”的原则，着力解决了若尔盖、红原、壤塘、阿坝、松潘、马尔康、小金、金川、理县、九寨沟、黑水11个县41457户、210677人的定居问题，在牧区全部实现“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”的目标。

走进阿坝，眼前的村子变了。曾经的破旧、低矮、凌乱，已经被崭新、宽阔、规整所取代。幢幢藏式民居集中连片，连户路、村活动中心也都投入使用。从大山和草原的深处到城镇郊区，从游牧到定居，从简陋湿冷的土坯房，到崭新、明亮、宽敞的独院砖房；从帐篷到草原别墅，从酥油灯到电气化……一个个牧民新村拔地而起，一条条道路延伸远方，定居点的基础设施配套齐全，通水、通电，有广场、有超市，还有“农家书屋”。汽车、摩托、手机、电脑也走进了牧民家，定居牧民的生活充满了现代气息，洋溢着幸福味道。

授之以鱼不如授之以渔。通过政府主导的方式，各定居点一方面重点推进建设特色牦牛肉、反季节蔬菜和中低温食用

菌生产基地，另一方面围绕草原自然风光、特色生态、农牧体验、藏羌文化民俗风情、牧民新村及交通干线建设兴办藏（牧）家乐，让牧民在定居点“留得住，能致富”，实现从给定居点“输血”变成让定居点“造血”。如今，这些逐水草而居的游牧群体，通过“造血”工程的实施，实现了生产生活的历史巨变。

学有所教 点燃孩子成长梦

9月4日，一个身着艳丽藏族服装的姑娘正在忙着接待“辉煌60年”大型活动采访的记者团。她就是理县首批“9+3”毕业生王茹。王茹今年只有20岁，现在是薛城镇政府的普通干部。她发自肺腑地告诉记者：“我现在每天工作很开心。我时常会想，如果当时没有报读‘9+3’，不知道现在的我是什么样子。”

2009年9月11日，阿坝州首批4000余名学生在州委、州政府的统一组织安排下远赴成都、德阳、绵阳、广元、泸州、南充、达州、巴中等市所辖中职校接受“9+3”免费职业教育，标志着“9+3”免费职业教育在阿坝州正式启动。

2009年，对罗知王么是意义深远的一年，“如果没有‘9+3’免费教育计划提供再读书的机会，我可能和父母一样一辈子在家里干农活。”以前是读不起书的娃，如今是嫩哇乡人民政府文化干事的她感慨道。

今年25岁的罗知王么，初中毕业后因为家庭贫困辍学回家。2009年她被纳入“9＋3”免费教育计划，在四川化工学校接受了3年的免费职业教育，从此她的一生被改变。

让学生到内地接受更好的教育，把所学的知识和家乡的需求结合起来，回乡就业、创业，造福家乡。在满足藏区经济社会发展需要的同时，为参加“9+3”免费职业教育计划的学生找到“对口的专业”，是开展这项计划的关键一步。为此阿坝州加强和“9+3”学校的沟通，在专业设置上充分考虑阿坝州实际情况，适度扩大幼教、医护、文化旅游等专业的招生规模。截至目前，“9+3”共有1万名学生毕业。

“9+3”学生走出校园后，阿坝州主管部门一方面大力推行“校企合作”、“订单培养”等模式加强就业扶持，另一方面将选择自主创业的“9+3”毕业生纳入小额担保贷款扶持对象，为他们争取省级就业专项补助。

上学费用由政府承包，藏区学生不用再为上不起学而担忧。“9+3”免费教育计划，点燃了藏区孩子成才的梦想，也点燃了广大农牧民脱贫致富的梦想。一大批懂技术、会管理、能创业的优秀人才脱颖而出，成为带领藏区实现繁荣发展的一支重要力量。

病有所医 让农牧民健康生活

“壤塘县藏医院于2010年10月底开始投入试营，是一所集医疗、预防保健为一体，以传统藏医药为特色，中西医并重的民族医院。医院经过几年的建设和发展，逐步形成了科室齐全、藏医特色突出、临床疗效显著的县级藏医医疗服务单位。”9月8日，陪同记者团采访的壤塘县委常委、宣传部长马秀珍说。

记者在采访中得知，壤塘县藏医院现有建筑面积7300多平方米，医院内设住院部、门诊部。在门诊部设藏医内科、藏医妇儿科、藏医专家门诊、藏中医结合外治科等7个临床科室，年门诊人次达9560人次，门诊理疗1390人次。

为让农牧民摆脱病痛，过上健康的生活，在硬件建设方面，国家投入巨资进一步强化阿坝州各县、乡（镇）医疗卫生机构硬件设施，通过新农合、巡诊义诊等举措，加大了医疗惠民的力度，使农牧民基本实现了“小病不出乡、大病不出县”。在软件建设方面，阿坝州采取“培训+引智”的方式，一方面实施“菜单式”培训工程，积极组织医务人员到内地参加各种技能培训。同时，实施提高农村卫生服务能力培训和公共卫生培训项目，大力开展专科进修和民族医药适宜技术培训，建立乡镇卫生人员和乡村医生培训长效机制，累计培训学科带头人160人、各级骨干人员610人、县乡卫生人员3000余人、乡村医生7000人次。另一方面实施“帮扶式”引智工程，实现内地三甲医院对口支援阿坝州各县、乡（镇）医院的全覆盖，有效助推全州医疗服务水平上新台阶。

长期以来，受地理环境等因素的影响，大骨节病一度成为阿坝州病区百姓们心中挥之不去的梦魇。9月9日，记者来到壤塘县茸木达乡巴生村采访时，已经康复的牧民甲布周，感慨万千地说：“父母给了我第一次生命，党和政府免费给我治好了大骨病，给了我第二次生命。”2008年 5月，按照党中央、国务院的决策和省委、省政府的安排部署，阿坝州在红原县启动扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作。阿坝投资项目资金20多亿元用于易地育人、饮水安全、社会保障、移民安置、科技攻关及卫生防病等大骨节病的综合防治，惠及全州11个县、79个乡镇、294个村、42689名大骨节病患者。

2011年，阿坝州在继续对大骨节病患者实施分类救助的同时，大幅提高其社会救助水平。在农村低保平均补助水平基础上，Ⅰ度、Ⅱ度大骨节病患者分别将按照每人每月增加10元、15元的标准实施分类救助，每人每月将分别领取到77元、82元的农村低保补助资金；Ⅲ度患者生活补助金将达到每人每月250元。同时，全州还对Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ度大骨节病患者按照不低于180元、300元、650元的标准实施医疗救助。

通过资金投入、政策扶持等方式，阿坝州改变了过去农牧民看病难、看病贵、医疗服务水平差的现状，让地处边远的农牧民也可以享受到快捷、经济、高效的医疗服务。

2012年是阿坝州实施新农合计划的第4年，到12月底，全州新农合参合人数674661人，参合率为97.71%。筹资标准由2009年每人每年100元提高到2012年每人每年290元，政府补偿由 80元提高到240元。全州居民健康档案建档人数达77.91万人，建档率86%。

一组组数据，一句句话语，无不显示着藏区“三大民生工程”带给藏区群众的福祉。（责编：李妍婕）