简化小微型企业工商及税务程序

王以新

北京市政协委员，首都医科大学附属北京安贞医院教育处副处长、全科医疗科主任

小微型企业是承载最多就业人口的企业，其活跃程度是全球经济的晴雨表。但是，我国现行的工商及税务程序并未充分考虑、区分企业规模大小，而是采取一刀切管理办法，导致小微型企业的建立与发展遭遇较高门槛，从而阻碍了经济健康快速发展。为实现北京经济又好又快发展，呼吁简化小微型企业工商及税务程序。

现阶段，小微型企业办理工商及税务业务程序较为繁琐。除需具备创办公司最基本的条件以及完成相应步骤手续外，小微型企业在实际操作过程中还会遇见较多不利因素。有关办理步骤手续尚未实现一目了然，导致有关步骤手续要跑几趟才能搞明白。在准备齐全所需资料，缴纳各种直接或中介的费用后才可顺利办理。若小微型企业不聘请代理公司，而是选择自己办理，可能需要折腾多次才能基本完成。另外，网上申报程序相对而言较为复杂，申报程序设置不科学，当网上申报出现问题时，企业无法得到及时有效解答。

税务机关的管理也存在不尽如人意的地方。不仅需要多次授权认证，在银行缴纳税款后还需将银行完税票据复印递交税务部门，否则就被视为企业逃税，需要进行再次补缴。发票机设计不合理不便于操作，导致有关中介公司大量出现。中介公司同税务局一样收取企业的年费，造成小微型企业沉重的经济负担。小微型企业收益低，利润有限，无力支付高昂的相关费用，背着发票机向地方税务所直接求教或直接缴税开发票还不受理。

国外对小微型企业的工商税务管理方面，有许多值得我们借鉴的经验。例如在德国，少于12人的小微型企业，完全享有企业自主经营权，只要不违反法律法规，任何一个政府部门都不会去干扰其发展。现在我国政府鼓励文化设计创意企业发展，但智力文化设计创意类型企业的建立，与其他行业待遇一样，没有任何简便途径。

为促进小微型企业发展，我国需要简化相应程序。首先，注册资金在100万以下的小企业，企业人员规模不超过8至10人、不用过多限制经营的行业，以企业能够自我生存为重。众多知名的企业家就是从车库里开始创业的。比如，从事建筑设计、绘画雕刻等艺术、音乐创作、专业研究、电脑程序设计等工作，只要有电脑网络就可开展工作。对于这样类型的小微型企业，只要不干扰邻居的正常生活，政府就应该鼓励创业者在自有住房创业，从而降低创业门槛。

其次，建议将统计等相关行业与工商或税务局合并，只保留工商税务政府管理部门。简化部门才能简化程序，工商局应加快办理当天办照申请，保证企业次日可领取营业执照。税务局应能够做到在企业开完发票后就可以收缴税款，减少小微型企业重复性繁琐工作。

再次，税务局应鼓励小微型企业在地方税务所或税务代征网点开发票后当场缴纳税款。建议银行在税务局设立驻厂代表。这既可为小微型企业免除购买发票机的高成本，降低中介费用，同时税务部门也可马上收税。因此可以启用在各大社区内的税务征集点，由单一面向出租房屋的个人开发票收税，变成为小微型企业直接开具发票缴税。这样不仅不增加税务机构成本，还可以直接提高税费收取效率，更为小微型企业降低运营成本。