西部地区矿业城市产业结构转换能力评价研究

陈孝劲，佘延双

(1.中国地质科学院全球矿产资源战略研究中心，北京 100037；2.北京交通大学中国产业安全研究中心，北京 100044)

地区产业结构的状况和转换能力不仅定了某一地区在全区经贸联系和区际分工中的相对地位,决定了地区经济增长的速度和效果,而且在很大程度上制约着自身随经济增长而逐步高度化的能力[1]。在资源型城市产业结构转换的许多研究中需要了解资源型城市的产业结构转换能力的状况，实证分析影响产业结构转换能力的各种制约因素，以及对矿业城市产业结构转换能力进行评价和研究[2]。地区的经济发展同产业结构的转换存在着密切的关系，对地区产业结构转换能力的比较和研究有助于了解区域产业结构的相对变动的情况和变动潜力，为制定地区产业发展策略，促进产业结构的优化升级和提高地区经济发展水平提供依据和参考。

1 西部地区的矿产资源与矿业城市

西部地区最大优势在于各种资源丰富,拥有全国83.9％的天然气储量,38.6％的煤炭储量，23.9％的铁矿储量，30.3％的锰矿储量，和72.6％的铬矿储量[3]。因有“两源兼富”(能源和矿产资源)的资源优势，新中国成立以来，被国家确立为我国重要的能源、有色金属和重化工业基地,为国家经济发展提供了大量能源和矿产品[4]。

矿业城市是指因矿产资源开发而兴起或发展起来的城市。根据中国矿业城市基础数据库提供的数据，我国西部地区共包括十二个省、市和自治区，拥有地级市、县级市、县城和建制镇等矿业城市合计152座。按矿种划分，非金属城市11座，化工11座，黄金11座，煤炭60座，冶金9座，油气14座，有色29座，综合类矿业城市7座。本文在分析过程中，选取其中有代表性的20个地级城市作为分析标的城市，各城市的发展阶段、主要矿业类型等情况见表1。本文将根据产业经济学和区域经济学的相关理论分析和研究这些城市产业结构转换能力，并根据评价结论提出改善建议。

表1 西部地区20座主要的矿业城市主要矿业类型和发展阶段

2 产业结构转换能力及影响因素

2.1 产业结构转换能力

产业结构转换能力是指产业结构适应市场变化和保持地区经济持续、稳定、协调增长而向高级化调整、演进的可能条件[5]。产业结构的转换速度、转换能力和转换方向不仅决定了经济增长的质量，还决定了地区经济发展是否具有源源不断的动力源[6]。比较不同地区相对的产业结构转换能力，有助于了解地区产业结构所处的水平和发展潜力。

2.2 影响产业结构转换能力的一般因素

影响产业结构转换能力的因素很多,一切影响生产要素和部门生产条件的因素,最终都会不同程度地影响产业结构及其转换[5]。地区的产业结构转换能力也同样受多方面因素的影响，一般可以概括为创新能力技术因素、供给因素、需求因素、对外贸易发展水平等因素。

从供给的角度看，技术创新能力是推动产业结构转换的源动力。地区的创新能力越强，产业结构的转换动力越大。高的投资与储蓄，高的供给弹性为产业结构的转换提供了广阔的空间。

地区的需求水平、需求规模等需求因素拉动了地区产业结构的变动。一般来说，一个地区的社会经济发展水平越高，消费层次越高，消费结构变化的越快，对地区产业结构变动的压力越大。

随着生产的国际分工和国际贸易的发展，地区产业结构的变动的转换越来越多与其开放程度、参与国际分工的地位联系在一起。因此一个地区的对外贸易因素也很大程度上影响了地区的需求与供给，进而影响产业产业结构的变动和转换能力。

3 产业转换能力评价的指标的选取

产业结构转换能力反映了一个地区良好发展潜力和综合素质[7]。影响产业结构转换能力的因素很多,一切影响生产要素和部门生产条件的因素,最终都会不同程度地影响产业结构及其转换[8]。要从整体上衡量某一地区的产业结构转换能力，可建立一个多指标评价体系来分析和衡量。供给因素选取所在地区的研发支出占GDP的比重(X1)指标反映创新能力；选取城镇固定资产投资总额(X2)、人均GDP(X3)、GDP增长率(X4)反映地区的积累能力；选取第二产业占GDP的比重(X5)指标反映供给弹性。需求压力因素方面，选取城镇非食品支出占总支出的比例(X6)反应满足基本生活必需后的需求层次；用城镇居民可支配收入(X7)和农村居民纯收入(X8)代表地区的消费求的规模水平；用地区的外贸依存度(X9)反映对外贸易发展水平。

4 主成分分析法评价各地区产业结构转换能力

本文分析所用数据来源于各省市的2010年到2012年统计年鉴各相关部分内容，并通过整理和计算，运用主成分分析法对区域产业结构转换能力评价指标进行处理。研究对象时表1中的20座资源型城市。调用SPSS14.0统计软件对9个指标进行主成分分析得主成分因子的特征值、贡献率、累积贡献率及其因子载荷(表3)。

从主成分因子贡献率来看，前四个因子贡献率为38.310％、19.611％、15.983％、10.352％，积贡献率 为84.257％，接近大于85％原则，所以，本文选取前4个主成分因子进行分析。

从载荷矩阵中可以看出在第一个主成分(F1)中人均GDP(X3)、城镇非食品支出占总支出的比例(X6)、城镇居民可支配收入(X7)和农村居民纯收入(X8)载荷较大，可以作为反映地区需求水平的因子。城镇固定资产投资总额(X2)、第二产业占GDP的比重(X5)可以作为反映地区产业结构特征和投资水平的因子(F2)。第三个主成分(F3)中外贸依存度(X9)和GDP增长率(X4)载荷较大，可以作为反映地区的区域开放度的因子。第四主成分因子(F2)中研发支出占GDP的比重(X1)载荷较大可以反映地区的创新能力。

综上所述，本文分析的20做矿业城市的产业结构的转换能力(F)主要由地区的需求水平(F1)、产业结构特征和投资水平(F2)、地区的区域开放度(F3)和地区的创新能力(F4)反映出来。

对原始数据进行标准化处理，计算出各地区的综合得分(表4)，负分值不表示产业结构转换能力差，评价分值只是反映了产业结构转换能力的相对强弱。

表2 区域产业结构转换能力评价指标体系

表3 主成分因子的特征值、贡献率、累积贡献率及其因子载荷

表4 西部地区主要矿业城市产业结构转换能力主成分分析得分

由表4可以看出，产业结构转换能力综合评价得分排名前六的有内蒙古的包头市、乌海市，陕西省的榆林市，甘肃省的嘉峪关市，新疆的克拉玛依市和重庆市的北培区。评分较高反映了这些地区产业结构具有比较强的转换能力，产业综合素质和潜力具有相对优势。其中，反映城市的需求水平的第一主成分因子F1分数较高的有内蒙古的包头市、乌海市，甘肃省的嘉峪关市，新疆的克拉玛依市和陕西省的榆林市。反映城市的产业结构特征和投资水平的第二主成分因子F2得分较高的有内蒙古的包头市，陕西省的渭南市、榆林市，以及贵州省的贵阳市。反映城市的区域开放度的第三主成分因子F3相对分值高的是新疆的克拉玛依市和陕西省的榆林市。反映地区的创新能力第四主成分因子F4较高的包括甘肃省的金昌市，陕西省的榆林市、渭南市和铜川市。对矿业城市的产业结构转换能力状况进行分组，见表5。

表5 西部地区主要矿业城市产业结构转换能力分组比较

由表5可以看出，进行横向比较的情况下，选取分析的西部矿业城市中产业结构转换能力相对较强的包括内蒙古包头市等四座城市，产业结构转换能力处于中等水平的包括新疆的克拉玛依市、重庆市的北培区等十个城市。在实际制定支持政策的时候，可以有针对性的对产业结构转换能力较弱的地区给予关注和支持。

从上述分析中可以看出，地区的需求水平和产业结构特征和投资水平对上述矿业城市产业结构转换能力综合得分的贡献较大，促进投资和提高居民收入的政策有助于改善地区的产业结构转换能力，并促进产业结构的优化和升级。

2010年，中国研发经费支出占GDP的1.70％。在本文选取的西部20个矿业城市中，陕西省的铜川市、渭南市和榆林市高于全国平均水平。改善创新能力也是制约西部地区矿业城市发展的重要因素。对于矿业城市来说，促进科技事业发展和企业科技投入，有利于提高矿产资源勘探、开发和经营的业绩，有助于环境友好型开采矿产资源和促进矿产品的深加工，生产高附加值产品。

统计分析的结果表明，经济水平高、综合实力雄厚的地区，其内部推动产业结构适时调整和顺利升级的能力也比较强，地区产业结构具有存进当地经济全面发展的综合优势。城市的需求水平、产业结构特征和投资水平、地区的区域开放度和地区的创新能力等因素对城市的产业结构的调整和升级具有较重要的促进作用。

5 结论分析

本文依据区域经济学中的产业结构比较理论，应有主成分分析方法对我国西部地区20座矿业城市的产业结构转换能力进行了比较分析。城市的需求水平、产业结构特征和投资水平、地区的区域开放度和地区的创新能力等因素对城市的产业结构的调整和升级具有较重要的促进作用。我国西部地区矿业城市中，产业结构转换能力较强的矿业城市包括内蒙古的包头市、乌海市，陕西省的榆林市，甘肃省的嘉峪关市，新疆的克拉玛依市和重庆市的北培区。数据显示，西部地区矿业城市在研发经费支出占GDP的比重方面低于全国平均水平，需要加大投入力度。

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