高校财务信息化系统的重构

（盐城师范学院财务处 江苏盐城224000）

高校财务信息化系统不应该是一个封闭、孤立的内部系统，应加快信息化重构的步伐，使高校财务信息化系统在管理理念、管理机制、信息处理等方面得到提升，促使财务信息化系统更科学、更规范、更高效。

一、高校财务信息化系统重构的意义

高校财务信息化系统是指基于现代信息技术和先进的管理理念，对现有的财务工作模式及各种财务资源进行有效的优化、整合和重组，建立能够及时归集、汇总各种原始的财务信息，提供准确、综合的财务资讯，对财务决策提供强有力支撑，提高高校各种经济资源使用效益的综合系统。

（一）强化高校财务管理职能。经过一轮高校扩招和合并后，高校相继完成了外延发展阶段，办学规模都达到了一定的程度；高校办学自主权的扩大和办学经费来源结构也发生了较大的变化，高校财务管理进入到精细化的阶段。在这一阶段下，科学、有效的财务管理对高校的发展起到越来越重要的作用。因此高校财务部门通过对现有财务信息化系统进行改造，利用当今先进的IT、互联网技术，将高校财务管理与会计核算有机的统一起来，才能不断强化财务管理职能、改变财务管理方法、提高财务管理的效率和水平。

（二）深化高校财务管理体制改革。随着以部门预算、国库集中支付、政府收支分类等为核心的财政管理体制改革的陆续展开，再加上高校办学规模不断扩大、后勤社会化和收入绩效分配体制的改革等，许多高校财务管理体制已由原来的“一级管理、一级核算”变成“二级管理、二级核算”甚至“多级管理、多级核算”，原来的财务信息化体系已经不能完全满足新形势下高校财务管理、核算体制的要求。因此，重构高校财务信息化系统，对深化高校财务管理体制改革具有重要意义。

（三）提高财务决策信息要求。随着高校办学规模不断扩大，高校资金来源逐步多样化，各级财政对高校经费的使用要求越来越高，高校财务工作的环境和方式发生了深刻的变化，高校管理层对用于决策分析的各种财务信息要求越来越高，现行独立运行的财务信息采集整理系统已不能满足高校各级决策需求。因此，重构高校财务信息化系统，对推进高校财务决策具有十分重要的现实意义。

（四）满足高校财务公开化要求。随着国家、社会对高校经费使用的审计、监督的力度加大，以及高校教职工、学生的民主意识增强，要求高校各类事务公开化，特别是财务信息公开化的要求渐高。从财务的角度来说，适当、及时、准确地公开必要的财务信息，可以使国家和社会放心学校经费使用情况；让各部门、教职工和学生了解到与他们切身利益相关的问题，也是高校财务服务职能的内在要求，比如“三公”经费的使用情况；各类经费的预算申报与下达、预算执行情况、预算结余情况；个人收入发放情况、往来款项结算情况；学生费用缴纳情况等。

二、高校财务信息化系统的现状

（一）高校财务信息化系统建设缺乏整体规划。由于高校普遍对财务信息化的认识不够充分、学校领导支持力度不大、资金相对紧张，因此高校财务信息化系统从建设开始就没有进行全局性考虑和规划，仅针对当前已不适应需要的单个子系统进行处理，存在各个财务子系统使用了不同厂商的软件系统，或同一厂商的软件版本前后不一致，导致各子系统互相不兼容，信息不能共享，信息在各个子系统之间传递需重新整理；也存在支持各个子系统的硬件由于配置未超前考虑，导致一套子系统必须配一套对应的硬件系统，导致资源的严重浪费。

（二）信息数据编码标准不统一。财务信息来源于学校经济运行的各个环节，由于财务信息的数据编码的标准不统一，不同部门使用的编码规则自成一体，信息共享程度不高，教职工工号、学生学号、学校校区、不同部门、科研项目、固定资产编码等没有统一的数据编码规则，造成数据采集、传递和处理口径不一。相同信息在不同软件之间更新时，必须先转化成子系统的识别编码规则才能更新，所以不同子系统之间的信息难以共享，这样导致财务管理成本提高，管理效率的降低，同时还给数据的准确性带来不确定因素，导致相同财务信息在不同子系统中的结果不同。

（三）财务信息无法满足使用者管理与决策的需要。目前高校财务信息化体系通常由账务核算管理系统、学生费用管理和收缴系统、教职工收入酬金管理系统、财务信息查询系统等子系统组成，这个体系的特点是以账务核算管理系统为核心，仅对学校已经发生的经济数据资料进行收集管理。这种体系主要是对手工会计的模拟，财务部门提供信息的方式也是对过去发生的经济业务进行简单的汇总，以会计报表等形式进行上报。因此提供的会计信息也只能反映历史数据，只能反映过去一段时期学校财务运行状况，财务数据缺乏超前性，对将要发生的经济行为不能有效地进行预测，不能够向各类使用者随时提供全面、及时、正确的信息，不能够实时支持高校财务工作中的决策、规划、分析活动，更不能满足学校管理层和国家关于教育经费管理与决策的需要。

（四）安全问题是高校财务信息化的隐患。目前高校财务信息化系统安全问题主要有两个方面。一是当前财务信息化系统基本上都独立于其他网络，财务信息化系统与其他系统进行数据交换时，通常使用互联网、U盘、移动硬盘等存储介质，加上财务信息化系统是独立的系统，安装的防毒软件因不与互联网相连，很难及时升级，如果财务人员没有较强的防范意识，很容易造成信息化系统内部病毒的肆意传播。二是很多高校的信息化数据备份没有实行异地同步备份，一般都是软件公司安装人员直接在服务器上进行备份，很容易造成数据的丢失。

（五）财务信息化建设缺少复合型人才队伍。随着高校上一轮的扩招和合并，目前高校财务人员基本都由合并前各学校财务人员组成，由于编制和学历等问题，财务部门很难大规模对人员进行更新。但绝大多数高校财务人员具有丰富的财务知识和良好的业务素质，习惯于传统的工作思维和方式，这主要体现在高校财务部门的岗位设置。相对于企业，高校财务工作复杂程度不高，财务人员只满足于日常的业务核算，不愿主动学习先进IT、互联网技术，影响了财务信息化系统在高校的深入推广。

三、高校财务信息化重构的措施

（一）充分调研、通盘考虑和整体规划财务信息化系统。高校财务信息化系统是数字化校园的重要组成部分，高校要从学校的全局出发，充分了解数字化校园建设的目标，充分调研学校各类经济资源；通盘考虑财务信息化系统应包括的功能和实现的目标，要用超前的眼光来评估财务信息化系统在高校财务管理上的优势；在数字化校园的框架内坚持“整体规划、顶层设计、分步建设”的原则，充分考虑财务信息化系统重构的软硬件需求、注重软硬件升级的统一与配比、重新考虑财务人员岗位设置和具体人员分工等。

（二）根据多校区、多级管理、多级核算的思路开展财务管理制度建设。信息化给高校财务带来了很大的变革，信息化系统的建立为学校实现多校区、多级管理、多级核算带来了可能，但财务工作毕竟是很严谨的工作，所有工作都必须在财经制度的范围内执行，因此在重构财务信息化系统时，高校应针对新形势、新情况对原有财务制度，特别是业务流程、岗位设置和内控方面对各类财经制度进行重新评估，并对过时的制度进行“增、删、改”工作，确保在新的财务信息化系统建成时，财务人员可以根据最新的财务规定处理各项业务内容，做到“有制度可依，有制度必依”。

（三）制定统一的数据规范。制定统一、合理的财务信息规范，加强财务信息化的重要基础性工作。只有统一规范学校各部门、各系统的财务信息，财务信息编码才有可交换性和可比性，才能实现原始数据在高校内部各部门或外部一次输入，在校内外被分次或多次利用，这样既减少各类财务数据的输入量，又实现财务数据一致性，保证财务数据信息的共享性，才能不断提高管理水平和信息服务和质量。

（四）重视数据安全，做好安全防护工作。高校财务人员要明白维护财务信息化系统安全的重要性，要有共同维护财务信息化网络安全的责任和意识。首先，要做好财务信息化系统安全的宣传工作，强化高校财务人员对财务信息化安全的意识和责任。对计算机网络管理人员进行专业知识和IT网络安全新技术的教育；对一般工作人员要请专业技术人员介绍网络安全的重要性以及病毒防护常识。其次，要安装防火墙，并实时进行病毒库升级。在财务处内网和外网接口处建立访问控制系统，对相关访问信息进行筛选甄别，目的在于防止外部非法用户访问，确保数据传输的安全。最后要对财务数进行定期备份，并异地存储。通常可分层次地采用服务器双机热备份、RAID镜像技术、财务管理软件系统自动备份等多种方式，备份数据要保存在安全可靠的多个外部存储介质上，定期使用压缩、加密软件对备份数据进行压缩、加密，并及时将必要的备份数据刻录到光盘中，保证数据在损坏后能够及时恢复。

（五）加强复合型人才队伍建设。为使财务信息化系统发挥应有的管理作用，必须重视引进和培养具有复合专业背景的人才，加强现有财务人员的信息化知识培训，同时要引导和激励财务人员不断学习新知识、接受新观念，这样才能建立起一支既具有扎实财务理论与实务基础又熟练掌握现代信息技术的复合型人才队伍，这也是高校财务信息化建设的关键所在。