优先发展共建共享浙江省残疾人事业发展进入新阶段

2013-12-05

浙江人大 2013年1期

2012年底，乘着党的十八大东风，浙江省残疾人又添新喜讯：从2012年7月1日开始，全省就业年龄段无固定收入的残疾人每人每月可享受100元的生活补贴，财政投入6000万元，新增10万名残疾人受益；重度残疾人托（安）养覆盖面扩大到生活不能自理的二级残疾人，累计约7万名重度残疾人受益，当年投入经费约5.3亿元；在2010年开始实施的0—6岁残疾儿童抢救性康复项目，为300多名聋儿免费安装人工耳蜗的基础上，在全国范围内率先启动7—17周岁聋人耳蜗手术项目……一系列新政策的实施，标志着我省残疾人社会保障体系建设进入了新的发展阶段，是对十八大报告提出的“使发展成果更多更公平惠及全体人民”的深入解读。

近年来，我省残疾人事业进入高速发展期，全省残疾人生活水平和发展环境明显改善，残疾人基本生活总体达到小康水平，残疾人事业成效显著，辉煌无限！

普惠特惠共享小康程度高

各级党委、政府高度重视残疾人这一弱势群体的民生需求，我省出台了加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、实施残疾人共享小康工程、创建扶残助残爱心城市（区）、发展特殊教育事业和有关残疾人组织建设、医疗康复、无障碍建设、法律援助等一系列特惠政策，为我省残疾人保障与事业发展提供了强有力的法规政策支撑。财政投入大幅增长，“十一五”期间，全省财政共投入约57.2亿元，是“十五”期间的4.87倍；“十二五”期间，全省残疾人事业投入预计130亿元。

大胆开拓创新，2008年，在全国率先推出“残疾人共享小康工程”，包括“残疾人基本生活保障工程”、“残疾人康复工程”、“重度残疾人托（安）养工程”三项子工程，累计惠及全省36万残疾人，其中18万人纳入基本生活保障，15万人享受康复服务，6万名重度残疾人享受托（安）养服务。同时，不断提标扩面，推出就业创业帮扶、危房改造、小康·阳光庇护中心建设、残疾儿童抢救性康复和法律援助等五大助残行动，残疾儿童抢救性康复项目扩面至所有残疾儿童，为7700多名残疾儿童提供抢救性康复，帮助26000多户残疾人家庭实施危房改造，建成省级小康·阳光庇护中心150家。据委托第三方社会调查，残疾人对小康工程的综合满意度达90%以上；浙江残疾人的小康总体实现程度大幅提高，2011年我省残疾人状况和小康实现程度达到75.3%，比2007年提高了13个百分点，高出全国12.2个百分点，继续走在全国前列。2011年底，残疾人共享小康工程被评为我省“十大民生工程”。

扶残助残爱心创建氛围浓

广泛开展爱心城市、爱心乡镇、爱心家庭、爱心企业等爱心系列的创建活动，营造“时时处处有爱心”的良好社会风尚。2008年启动全省扶残助残爱心城市（区）创建，2011年开展首届“爱心家庭”评选活动，并与台湾爱心妈妈对接交流，2012年评选首届“爱心企业”，通过加强领导、扩大宣传、加大投入、完善设施、健全组织、优化服务，全方位提升残疾人事业发展水平。目前，杭州、嘉兴被评为全国残疾人工作示范城市，全省53个县（市、区）已被省政府授牌命名为“浙江省扶残助残爱心城市”，首批创建的5个设区市和第三批16个县（市、区）正积极创建。爱心系列创建活动，不仅全方位推动了残疾人工作，更促进了全社会扶残助残良好风尚的形成，构筑了和谐文明、大爱浙江的社会氛围。

自立自强就业创业显身手

大力扶持残疾人就业创业。2012年，省市县三级政府层层签订促进残疾人就业工作责任书，并提供帮扶服务和培训，开展就业援助，进行残疾人就业庇护政策和残疾人专产专营产品试点。目前，我省共有就业年龄段持证残疾人近60万，其中集中就业、按比例就业、个体就业创业20万余人，从事农村种植养殖业25万余人。广大残疾人自立自强、努力进取，在改革和社会建设的浪潮中大显身手。

残疾人就业的稳步推进还得益于残疾人教育事业的发展和残疾人素质的提升。我省率先在全国免收残疾学生高中、中专学杂费，实施残疾儿童学前补助，开展“相伴十六年、爱心助成才”扶残助学活动，完成1.5万名残疾学生和残疾人家庭子女助学任务。据统计，全省共有1580名残疾人考上大专院校，近8万名残疾学生接受义务教育和高中教育，13万人次接受职业教育培训。

出彩出色残运残奥建奇功

2011年10月，第八届全国残运会在我省举办，这是建国以来我省承办的最大规模的全国综合性体育盛会。省委、省政府高度重视，举全省之力，精心组织，合力推进，残运会办得精彩热烈、激情感动、和谐完美，实现了开闭幕式最精彩、赛事组织最规范、观众参与热情最高和竞赛成绩水平最好等多项全国残运会历史之最，特别是我省体育代表团获得了团体总分和金牌数双第一的优异成绩，真正实现了“办会出彩、参赛出色”的目标。

爱心助残氛围浓浓

2008年北京残奥会，我省7名运动员共获7金1银1铜；2012年8月，浙江省残疾人在伦敦残奥会上共夺得15金6银5铜，名列全国前茅。省委、省政府三次致电祝贺，并隆重举行庆功表彰大会。两场残奥英雄事迹报告会感动激励了全省广大群众。

浙江省残联因此被省委、省政府评为第八届全国残运会筹办工作突出贡献单位，记集体一等功两次、嘉奖一次，被国家体育总局和中国残联授予“残奥会中国体育代表团突出贡献单位”两次，建立了残疾人事业发展史上不朽的功勋。

活跃文化特殊艺术撼人心

十七届六中全会的召开有力推进了残疾人文化事业的发展繁荣，浙江省残疾人文化体育生活越来越丰富，社会影响不断扩大。

省残疾人艺术团先后在全省巡演200余场，送残疾人文艺“进校园、进社区、进企业、进乡村、进军营”；国际交流进一步活跃，省残疾人艺术团随原省委书记赵洪祝赴台湾参加浙台文化交流之旅，应邀赴法参加和平艺术节、赴美参加2012年联合国公务员日“和谐之声”文艺演出等20多场，被誉为“爱与友谊的使者”，联合国副秘书长沙祖康先生赞叹说：“在你们身上，我看到了一种中国的精神！”

实施残疾人共享小康工程，为残疾儿童验配助视器

无臂书法家翰墨兰亭书人生

残疾人群众文体活动达到新高度，各地积极开展残疾人文化艺术周、“全国助残日”、“国际残疾人日”、残运会、聋运会、特奥会、全民健身周等活动，广大残疾人在文化的春风中自强不息、展示才华！

加快建设公共服务有平台

5年来，全省各级残联努力争取政策，举全力加快残疾人服务设施建设。浙江特殊教育职业学院（筹）项目获省发改委批复立项，总建筑面积4.78万平方米，总投资19296万元；3.64万平方米的省残疾人体育训练中心建成并接纳残疾人运动员入驻训练，为第八届残运会的圆满举办提供了坚强的保障；规划4.2万平方米的省残疾人康复指导中心迁建工程已批准立项。全省残疾人服务设施建设稳步推进，累计建成残疾人综合服务设施151处，76.88万平方米。

广大残疾人参政议事取得了新的突破。2008年，省人代会上，浙江省首次出现2名残疾人人大代表，当前新一届省人大代表换届选举已明确将残疾人列入代表构成。目前全省205名优秀残疾人和工作者在各级人大、政协积极建言献策，平等参与社会生活。

展望未来共建“两富”新浙江

“十二五”已在征程，十八大的召开又吹响了新的号角。“建立健全残疾人社会保障和服务体系，依法维护残疾人合法权益”，重任在肩。

展望未来，浙江省残疾人事业发展要以弘扬残运精神为动力，以贯彻落实中央7号、省委3号文件和全面实施残疾人事业发展“十二五”规划为主线，以提升残疾人共享小康工程和扶残助残爱心城市创建“两大品牌”为抓手，围绕一个目标：提高残疾人小康实现程度，缩小差距，改善民生；突出两个重点，即残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面实施十大“残疾人小康阳光助残行动”和十大“残疾人服务能力建设工程”；加强三项建设，夯实基层基础，即加强残疾人组织队伍建设、服务能力建设、社会化工作体制机制建设；努力实现“四个人人享有、两个普遍参与”，即残疾人人人享有基本生活社会保障，人人享有基本医疗卫生和康复服务，人人享有安全的住房，残疾儿童少年人人享有义务教育、基本满足十五年基础教育，有劳动能力和就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训，残疾人普遍参与社区活动。全力推进全省残疾人事业加快发展、优先发展，提升残疾人全面小康水平，共建共享“两富”现代化新浙江。