武备足而天下安

○ 国防大学 李海涛

国家利益拓展到哪里军事挑战就延伸到哪里

毫无疑问，我们今天面临的安全与发展问题超过了以往任何时代。闭关锁国时，看不清安全大势；一穷二白时，盲目藐视威胁；开放富裕时，则需要全面审视威胁。国家越富，风险越大。一个国家经济体量增大，如果没有强大军事力量支撑，常会面临被人宰割的风险。对此，我们有过切肤之痛。大清国不是因为穷才被列强瓜分，恰恰相反，它太富了。按照英国经济史学家安格斯·麦迪森的说法，1820年，大清的GDP占世界32.9%，这一比例，至今世界上没有第二个国家超过。因为富裕，所以脆弱，因而横遭欺凌、掠夺。改革开放30多年来，我国已成为世界第二大经济体，但风险也随之增加，实现富国与强军相统一的任务也更为迫切。

生存比什么都重要，生存安全是全部国家安全之母。国民安全、领土安全、主权安全、政治安全、经济安全、社会安全等一切安全都以生存安全为基础。尽管今日中国已非昔比，但生存威胁依然寒气逼人。伴随经济的持续增长，我国安全与发展环境更为复杂多变。我国是世界上尚未实现完全统一的大国，也是同周边多国存在领土主权和海洋权益争端的大国。美国战略重心东移，加强亚太的军事存在。周边一些国家加紧发展新型军事力量，在东海、南海不停制造事端，掠夺我海洋资源，压缩我发展空间，倚美制华的倾向明显。亚洲正成为全球战争和军事冲突热点地区，我战略生存空间不断受到挤压，人民军队保卫国家主权和领土完整的任务十分艰巨。

木秀于林，风必摧之。发展使我国成为拥有广泛陆海空天战略利益的新兴大国，也使我国成为亚太乃至世界竞争格局中的多矢之的。发展的风险与日俱增。国家利益拓展到哪里，军事挑战就会延伸到哪里。海天边疆、信息边疆、文化边疆等，都不期而至的成为国防新领域。国家的前途和命运从来没有像今天这样依赖国防和军队的强大，军事手段始终是保底的手段。我们所面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，客观上要求国防和军队现代化建设有一个大发展。

现代战争：开战即决战 发现即摧毁

战争塑造时代，也被时代塑造。伴随信息时代到来，C4ISRK系统在传统作战要素中的全面渗透，使海量信息传递更为快捷、高效，军事力量体系整体效能实现倍增，全面展现出体系与体系的对抗。战争节奏骤然加快，开战即决战，发现即摧毁，所有后方都变成了前线，从根本上改变了战争意志的表达方式。“定点清除”、“斩首”的作战样式，使传统人民战争面临极大考验。各种新型力量的运用大大提高了作战效能，小型化、合成化和多样化的动态功能部队，实现了海陆空天电网的综合集成，对每个官兵、每支军队，都提出了前所未有的新要求。

战争需要自信。但这种自信不是盲目的，单纯依靠“必胜”的口号永远打不赢战争。恩格斯说：“现在未必能再找到另一个像军事这样革命的领域。……技术每天都在无情地把一切东西、甚至是刚刚开始使用的东西当作已经无用的东西加以抛弃。”如果我们无视世界军事发展大势而固步自封，如果我们的指挥作战体制、管理方式、作战样式不作进一步改进，如果我们仍然止步于“大陆军”而不将眼光投向海洋、太空和网络，那么，我们将无法有效应对来自四面八方的威胁与挑战。

“有非常之事，立非常之功”。我军向来无惧任何挑战，人民军队的发展壮大的历史，就是一部在战争的血与火洗礼中成长壮大的历史。站在新的历史起点上，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，内含着我军优良传统与当代目标、强军目标与强军之路、价值标准与建设规律、全面建设与根本要求的统一。

军队最需要活力从而也最需要创新

自上世纪70年代以来，随着以信息技术为核心的高新技术在军事领域广泛应用，全球新军事革命蓬勃兴起。从战争样式到军事理论，从武器装备到人员编成，从指挥系统到后勤保障，都已经产生并继续产生着天翻地覆的变革。在人类历史中，“冲破战争迷雾”第一次从遥不可及到近在咫尺。

战争从来不同情弱者。在新军事革命的浪潮中，世界各主要国家都在不断采取措施重塑军事体系，大力推进武器装备更新、新型作战力量建设、军事理论创新和编制体制调整。谁都知道，在这个动荡不安的世界中，谁先完成新军事革命，谁就将收获超额的战略红利。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展，是我们当前面临的迫切任务。

文无第一，武无第二。军事领域的竞争最为激烈与残酷，因此，军队最需活力，从而也最需要创新。但历史的事实是，军队往往趋向保守。一支军队，越是拥有过光辉历史，其观念、行为与制度越容易形成路径依赖，变革难度也就越大。二战时，曾经光荣的波兰骑兵，丝毫没有意识到机械化战争时代的来临，甚至认为德国坦克的装甲不过是用锡板做成的伪装。战马与坦克的碰撞，血肉之躯与钢铁洪流的对抗，战场变成屠场的背后，是拒绝革新的悲凉。

当前，我军现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大。我军打现代化战争能力还不够，各级干部指挥现代化战争能力也不够。因此，我们必须紧跟世界新军事革命的潮流，按照信息化的要求努力推动军事理论、武器装备、组织体制、军事训练、人才培养和保障方式创新，破解制约军队建设和战斗力提升的深层次矛盾，逐步实现国防和军队现代化建设各个领域整体性、革命性变革。

没有正确的理论就没有正确的行动。革命战争年代人民军队的丰富实践，使我军的军事理论几乎超越所有对手。而长久的和平，虽然是对军队的褒奖，但也容易使我们丧失对现代战争规律的认识和把握能力，和平有可能变成“醉太平”，变成军队的敌人。在新的历史条件下，建设什么样的军队、怎样建设军队，未来打什么仗、怎样打仗是军事理论创新着力回答的基本问题。能否真正直面我军建设与发展中的深层矛盾和问题，能否以前瞻性的战略眼光和胆识提出应对之策，是检验军事理论创新成色的试金石。

“凡兵有大论者，必先论其器。”国防科技工业是装备生产的基础，其自主创新能力是推动军事变革必须把握的战略基点。世界新军事变革的发展表明，以科技为主导的武器装备发展水平，正日益成为夺取未来战争优势的关键。国之利器，不可示人。任何国家对一些尖端的、关键的军事技术和武器装备，都深藏不露，绝不会轻易转让给其他国家。对于我们这样一个社会主义大国来说，国防和军队现代化是花钱买不来的。无论从国际环境还是从武器装备长远建设看，发展国防科技和武器装备都必须立足自力更生、自主创新。

谁都知道，变则通，通则久。但改革之事，向来说易行难。最大的阻碍是利益格局调整困难。纵览有些国家军队改革历程，常常出现的情况是：掌握改革话语权的指挥决策机关越改得利越多，越为庞大；而远离庙堂的一线作战力量越改得利越少，越为受伤。最终形成“头大身小、尾大不掉”的状况。我们要尽力避免这种情况的出现。

构建现代军事力量体系

富国必以本业，强国必以正兵。中国特色军事力量体系是与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的体系，是可以完成多样化军事任务、应对多种安全威胁的体系，是适应军事斗争领域不断拓展、具有多维作战能力攻防兼备的体系。为此，要通过调整优化作战力量结构，健全有利于联合作战的体制机制，推进作战要素融合集成，加快形成精干、联合、多能、高效的信息化军事力量体系。

调整优化作战力量结构。结构决定功能，功能指引结构。军队承担职能任务的变化要求作战力量结构的优化。新中国成立60多年来，经过历次改革调整，我军在7个军兵种退出历史舞台的同时，也产生了10余个新军兵种。兵贵精而不贵多。在信息化战争条件下，高技术军兵种建设成为调整优化作战力量结构的重点。对于我军来说，主要是加强海军、空军、第二炮兵部队建设，推动陆军部队总体转型，加快信息作战、军事航天、远程投送和打击、无人化作战、战略威慑等新型作战力量建设，优化军兵种内部结构和部队编成。

健全联合作战体制机制。只有联的上，才能打的准。联合作战要求它的参战力量是高度整合的诸军兵种联合部队，指挥手段是网络化的指挥信息系统，作战空间是陆海空天电网多维领域，作战行动是高度协调配合的精确作战。为此，必须着眼于提高我军信息化条件下联合作战能力，建立健全联合作战指挥体制、联合训练体制、联合保障体制。逐步解决当前普遍存在的信息不联通、情报不共享、流程不顺畅、训练不真实、保障不精确的问题。

推进作战要素融合集成。手指握成拳，才能有力量。任何时代军队战斗力形成的真谛，都在于把分散的要素融合起来，达到1+1＞2的效果。信息技术所具有的融合性、系统性、集成性和一体化的特点，为实现作战要素的融合集成提供了基础性手段。在我军未来建设与发展中，按照作战体系运转特点规律，运用信息系统把侦察情报、指挥控制、火力打击、综合保障等各种作战要素融为一体，最大限度发挥作战体系的整体效能，是一个基本的努力方向。