做好退休干部服务管理工作的思考

文/徐艳

退休干部在我国经济的发展和进步中作出了重要贡献，对其关心和爱护是我党的优良传统和一贯政策。如何在科学发展观的指导下，在贯彻落实各项方针政策的基础上做好新形势下特殊群体的服务管理工作成为应该思考的课题。

一、管理服务现状

通过调查分析发现，目前我国管理和服务退休干部的工作主要表现出以下问题：

（一）干部数量增加，管理工作有待跟进。通过调查研究发现，在自然退休、因病退休、提前退休及其他特殊原因下，退休人数逐年增加，退休干部队伍越来越壮大。然而，在退休人员逐年递增的同时，相应地服务和配套管理却难以到位。管理部门分工不明、职能交叉及管理的不统一，致使一些行政部门面临着繁多的事务和较大的工作量；另一方面，在缺乏专职负责退休干部管理服务工作人员的小部门，临时指定或兼职工等非专业人员难以获得对管理服务工作的认同感和熟悉感，致使管理服务工作方法缺乏灵活性，工作效率难以提高。

（二）经费保障不足，大型活动有待开展。受基层单位缺乏退休干部内部财政支出及相关活动经费的制约，退休干部的待遇难以保障，“老有所乐、老有所学”等目标难以实现。另一方面，由于缺乏必要的活动经费，开展大型活动所需的器械和设备难以提供，退休干部能够参与的活动在经济制约下呈现出层次不高、形式单一的现象，广大退休干部活动需求不能得到有效满足的同时，其参与热情和积极性也难以激发。随着参与人数的减少，各种活动更难开展。

（三）缺乏充分沟通，干部情绪有待疏导。受在职人员多为年轻工作者影响，其工作中承受着较大的负担和压力，在忙于工作的同时忽视了同退休干部的交流和沟通。另一方面，在多年的领导工作中，退休干部充分享受了重视的目光，在退为普通百姓的过程中较容易产生不平衡的心理和失落感。在不服老的心理影响下，退休干部从思想上产生了没有退休的幻觉，对原单位的过度关心和希望发挥余热的愿望使其希望在职人员定期对其进行汇报，然而现实有巨大反差，他们滋生的较强的失落情绪有待疏导。

（四）缺乏评价督促，管理工作有待加强。考核评价是激励工作的有效手段，督促则是促进工作提升的重要方法。退休干部的服务管理工作从本质上来说就是“良心活”，工作和用心的程度难以立即显现。一些基层单位干部的服务管理工作由于缺少专职的监督人员，更没有定期的工作评级考核和惩罚激励制度，致使工作人员工作态度不认真，工作不彻底。

二、有效管理服务手段的思考

针对我国退休干部的服务管理现状，特提出以下应对策略：

（一）健全机制，保证平稳。目前，我国的社会保障体制有待健全和完善。因此，管理服务工作要将和谐社会构建的大局作为工作的出发点，将保证退休干部生活安定、思想稳定作为工作的原则。可以积极推进有关退休干部服务管理可行性政策的尽快出台，加强对退休干部服务管理形式、目标、办法、规范等操作细则的建立和完善，使各单位在实施的时候能够根据自身实际平稳进行。

（二）强化领导，健全机构。作为管理服务工作的载体，对服务机构进行健全和完善是有效做好服务管理工作的关键。通过对退休人员统一建立管理机构，保障经费、物资、人员的独立性，转变单位负责服务管理的现状。在专职的服务管理人员和部门管理下，通过对活动经费和管理方法进行确定，在社会服务机构、社区、管理单位三方互动保障形式的联手中，实现退休干部管理服务政策的充分贯彻落实，使分级管理、上下结合、统一领导的网络体系得以形成，使退休干部的服务管理工作从生活上、思想上、政治上得以落实，在社会发展和国民经济与老龄事业共同发展中，实现老有所依、老有所用、老有所乐和老有所学的目标，促进退休干部的自尊、自立和自主。

（三）与时俱进，创新方式。在服务和管理退休干部工作时，需要管理人员与时俱进，重视服务和管理方式的创新。

1.联系沟通方式的创新。服务管理工作要以经常的登门拜访代替节日集中看望，以相关部门共同联系代替分管领导集中联系，以主动自觉地询问退休干部急需解决的问题代替退休干部多番提出问题。总之，要在经常性的交流沟通中，使在职领导与退休干部之间的纽带与桥梁得以建立，通过对生活不能自理和丧偶干部经常性精神服务的提供，使其感受到党和国家的关心和重视。

2.教育学习方法的创新。退休干部在行动中较为困难，缺乏集中学习的灵活性，因此，为应对老干部这一现状，需要对教育学习的方法进行改进和创新。首先，从时间上来看，不宜安排过长的活动，要在综合考虑老干部身体情况的基础上，将开短会、搞小活动作为安排的原则；其次，从学习内容来看，要遵循量少次多的原则，使老干部在学习的过程中能够“吃得进、消化好”；再次，从组织方法上看，要善于灵活运用，在因人而异的思想指导下，可以组织身体较好的老干部集中学习，对身体稍差的则可采取上门宣讲、送书和电话交流的形式组织学习。总之，要经常性地通过电话进行思想交流和沟通联系，在多种方式的运用下保证对老干部全面照顾到，使退休干部的思想动态和身体状况能够被及时了解和掌握。

3.活动方式的创新。针对老干部参加活动的积极性和热情逐渐降低的现象，要适当地进行活动方式的改进和创新。在选取组织方法和形式时要结合实际情况，灵活选择。可以根据老干部文化素质高、兴趣爱好广泛等特点使其优势得以充分利用，余热得以充分发挥。比如：可以组织老干部进行书法大赛、秧歌大赛及棋类大赛等，使老干部在锻炼身体的同时，能够增进生活情趣；可以将合唱团、舞蹈队、台球队等活动团体交予他们管理，在丰富的文化活动和精神服务中，使老干部在玩中学、在学中玩，在锻炼身体、陶冶情操的同时，实现对社区文化的建设和发展；对身体稍差不能参与活动的同志，要通过上门探望、谈心或电话沟通的方式使其感受到组织的关心和照顾。总之，要在创新的活动方式中使老干部的情绪得以疏导、心态得以调整，正确的价值观、世界观和老年人人生观得以树立，积极向上的生活态度和方式得以形成。

（四）选取人员，做好管理。想做好退休干部服务管理工作，离不开业务素质好、政治水平高的管理队伍。因此，在建设管理服务队伍时，要将业务水平高、政治素质好的人员纳入管理队伍，提高整体管理水平；通过激励制度和评价考核制度的建立，实现管理服务工作规范化；通过津贴补助，使其具备工作的活力。另一方面，还要定期组织人员进行培训，使其在学习业务知识、法律法规和政治理论的过程中自觉将创新、服务、务实作为工作的重点。