提升新时期党委办公室工作科学化水平的思考

文/陈忠红

（作者系中共湖南省湘潭市委常委、市委秘书长）

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，作为党委的“参谋部”和“左右手”，各级党委办公室要立足新起点、适应新形势，深入贯彻党的十八大精神，紧紧围绕中央、省委和市委的决策部署，忠诚履职，务实创新，全面提升新时期办公室工作科学化水平，努力开创“三服务”事业新局面。

一、坚持着眼全局、立足长远，努力提升参谋服务水平

参政设谋是党委办公室的首要任务。各级党委办公室要紧紧围绕推进加快经济社会科学跨越发展的战略部署和奋斗目标，积极主动作为，当好党委决策的参谋助手。一是树立全局视野谋大事。善于站在全局的高度、领导的角度，认真谋划改革发展稳定的大事要事，为党委科学决策提供建议。自觉把本部门本单位的工作放到全市发展大局中去思考和谋划，把市委、市政府各项决策部署具体化，使部门工作与全市工作大局同心同向、合拍合调。当前，特别要围绕贯彻落实党的十八大精神，突出加快产业转型升级、推进城乡统筹发展、打造中部生态文明示范区等重大课题，深入调查研究，努力制定一批符合实际、切实可行的政策措施。二是培养战略思维谋长远。准确把握发展大势，紧紧抓住党委领导的关注点、群众意见的集中点，超前研究、深入思考，提出真知灼见。对领导没有及时关注的重要苗头性、倾向性问题，要主动介入，掌握信息，提出对策。对改革发展中的新举措、新经验，要及时总结，大力宣传推介。要善于引进“外脑”，充分发挥“湘潭市重大决策咨询论证专家库”等平台的作用，更好地为各级党委决策服务。善借“它山之石”，拓展服务视野，认真研究外地经验做法，为党委决策提出参考预案和建议。三是抓住关键环节谋突破。无论是开展调研、起草文稿，还是报送信息，都要善于紧扣党委中心工作，着力研究解决影响经济社会发展的突出矛盾、群众反映强烈的热点、难点问题。当前，要着重围绕城乡统筹、社会管理创新、企业融资、征地拆迁等促进我市科学跨越发展的关键环节，深入一线开展蹲点调研，认真研究创新性举措，重点突破，推动全局。

二、坚持狠抓落实、务求实效，切实加大督促检查力度

各级党委办公室要以督查为抓手，切实加大推动落实力度，确保市委、市政府决策部署落到实处，取得实效。一是突出督查重点，营造抓落实的氛围。加强对重大项目建设的督查，严查项目建设中责任不落实、履职不到位、配合不积极等懈怠行为；加强对实事工程等事关民生、民利重点工作的督查，严查敷衍塞责、损害群众利益、不按要求办事的行为；加强对干部作风的督查，严查公然违规、打擦边球等落实不力的行为，进一步推动全市党员干部转变作风、真抓实干、务求实效。二是创新督查方式，提升抓落实的水平。将领导督查、专项督查等有机地结合起来，更多地开展暗访督查、回访督查，提高督查的针对性。把催办、转办与直接督办、听取汇报和深入查证、日常督查与明察暗访结合起来，提高督查的实效性。加强督查调研，不仅要找准问题研究透，更要制定措施解决好，确保督促检查在推动决策落实上发挥更大作用。三是健全督查机制，形成抓落实的合力。着眼于构建大督查格局，以党委、政府督查部门为主体，充分发挥纪检监察的党内监督、人大机关的权力监督、政协机关的民主监督、新闻媒体的舆论监督和群众监督等各方作用，形成监督合力。党委作出决策部署后，办公室要及时分解立项，确定完成任务的路线图、时间表和责任人，加强跟踪督查，推动工作落实。强化督查结果的运用，建立健全问责制度，将督查结果与部门绩效考核，与个人评先评优、提拔任用相挂钩，不断提升督查工作的权威性。

三、坚持提高效能、追求卓越，全面优化机关日常运转

面对新时期、新形势，特别是改进作风有关规定的新要求，全市各级党委办公室要向更高标准看齐，向更高目标迈进，不断提升各级机关运转水平，确保全市上下政令畅通。一是在规范管理上下功夫。根据中央去年下发的有关公文处理、精简文件简报、党委信息工作、督查工作4个重要文件的精神和中央、省、市改进工作作风有关规定的要求，对各项工作进一步明晰职责、确立标准，形成有章可循、责任明确、衔接有序的工作规范，切实做到用制度管人、依规则办事、按流程运作。二是在精细服务上下功夫。坚持“零失误、零差错、零容忍”的要求，精益求精，抓好细节。办会要从议程设置、人员通知、资料准备到会场布置等逐项核查过关，确保会议取得最佳效果。办文要严把法律关、政策关和文字关，增强文件的指导性和权威性。值班工作要反应灵敏、应对迅速、信息畅通，确保上传下达及时准确。机要保密要常抓不懈，警钟长鸣，做到绝对安全、万无一失。后勤接待工作要严格落实有关规定要求，厉行勤俭节约，突出特色服务，努力打造品牌。三是在高效运转上下功夫。推行限时办结，缩短办事时限，提高办事效率。完善应急管理机制，确保重大事件发生后，第一时间反馈信息，第一时间跟进协调，第一时间处置到位。认真落实“首问责任制”，完善办公室工作考核评议制，重拳治理做事拖沓、敷衍塞责等不良行为，以责任追究促运转高效。

四、坚持严格要求、提升素质，着力打造干事创业团队

事业成败，关键在人。各级党委办公室和机关党建部门要按照“政治坚定、能力过硬、作风优良”的要求，努力建设高素质干部队伍。一是重品行，炼修养。作为党务部门工作人员，良好的政治品质和道德修养是基本要求，必须做到讲忠诚、讲团结、讲奉献。始终把忠诚可靠作为第一品质，任何时候都忠于组织、忠于人民、忠于事业。始终把团结奋进作为成事之道，努力营造“合作、互助、共享”的良好氛围。始终把敬业奉献作为人生追求，耐得住生活清苦，抗得住工作艰苦，在干事创业中实现人生价值。二是重学习，强能力。重点要在提升学习力、创新力、执行力这三种能力上下功夫。教育和引导广大干部把学习作为立身之本、工作需要、生活常态，做到学以广才、学以致用、学以创业。当前，要切实加强对党的十八大精神的学习，深刻领会精神内涵，真正将党的理论方针内化为推动工作的能力。积极倡导“创新有为、创新有位、创新光荣”的理念，努力在适应新形势上有新思路，在应对新情况上有新办法，在解决新问题上有新举措。对党委决策部署要执行有力、执行到位，坚持一鼓作气、一抓到底，确保抓好、抓实、抓出成效。三是重作风，树形象。大兴求真务实之风，脚踏实地，埋头苦干，察实情，讲实话，办实事。大兴密切联系群众之风，广泛深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，切实惠民生、解民忧。大兴廉洁从政之风，严格执行党风廉政建设的有关规定，筑牢思想防线、道德防线、法纪防线，不以领导的名义办私事，不打领导机关的牌子谋私利，不利用工作之便捞好处，切实维护好党委形象和权威。