深刻领会 把握要义 以党的十八大精神推动工作

王维绪

中国共产党第十八次全国代表大会引起中外的广泛关注，不仅是因为中国共产党高层领导人的顺利交接，人们更关注的是新的领导集体的施政纲领。党的十八大，是我们党率领全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，站在新起点，开创新篇章，努力实现全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴奋斗目标的一次盛会。胡锦涛同志所做的十八大报告和习近平同志在接见中外记者时的讲话，正是我党在新的历史时期治国理政的政治宣言和行动纲领，切合国情实际，体现了时代要求，顺应了党心民心。

通过认真学习胡锦涛同志的报告和习近平同志的讲话，明晰了四点认识：一是进一步明晰了党的执政理念——多谋民生之利，多解民生之忧；二是进一步明晰了党的奋斗目标——人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标；三是进一步明晰了党的历史责任——要对历史负责，要对人民负责，要对党的历史负责；四是进一步明晰了治党的方向——要积极应对“四种考验”、解决“四种危险”。四点感受：

一是党的十八大理直气壮地发出了要坚定道路自信、理论自信和制度自信的最强音，振聋发聩、催人奋进，体现出我们党对创造的历史伟业倍加自豪、对确立的理想信念倍加坚定。回顾中国共产党的发展历程，从建党之初，我们党就确立了解救广大劳苦大众、建设民主富强的社会主义新中国的理想信念。我们党用90多年的发展实践、60多年的执政历程、30多年的改革开放，把一个贫瘠、落后、没有国际地位、半封建半殖民地的旧中国，建设成了一个国家有实力、人民有尊严、有着强大国际影响力的社会主义大国。比之西方资本主义国家几百年的发展史，我们创造出了举世瞩目的历史奇迹和辉煌成就，赢得了世界各国包括西方资本主义阵营的认可与接受。在这个艰苦的发展进程中，经历了西方敌对势力冷战的围堵与破坏，经历了国际社会主义阵营解体的突变与动摇，经历了重大自然灾害和国际金融风暴的压力与挑战，也经历了自身建设的动乱与失误。但我们的党都经受住了各种严峻的考验，使我们的国家不断地强盛。

特别是刚刚过去的十年，我们取得了一系列新的历史性成就，我国经济总量从世界第六位跃居世界第二位，综合国力和人民生活水平上了一个新台阶，为全面建成小康社会打下了坚实基础。这些都有力地验证了我们党选择的道路、理论和制度的正确性，我们党的发展实践也更加明确地昭示，在新的历史时期仍要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，这样一个方向性的基本论断，激励每一名共产党人坚定这个自信，恪守这个信念。

二是党的十八大深入透彻地阐述了科学发展观重要指导思想的实质内涵，条理清晰、博大精深，体现出我们党对今后要实现什么样的发展、怎样发展的成熟与睿智。科学发展观历经十年的探索和实践，十年的辉煌成就已经充分证明这是符合我国发展道路的重要思想，是我国发展进步的必由之路。党的十八大第一次全面、系统、深刻地阐释了科学发展观的实践要求，充分体现出我们党在处理重大指导方向问题上的深思熟虑和集体智慧，也再次证明我们党的执政理念、执政方式日益走向成熟。

党的十八大报告将生态文明建设作为今后科学发展“五位一体”的总体布局做了特别明确的阐述，并指出这是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，也是实现科学发展的重要切入点，完全符合我国当前实际情况。目前，我国涉及环境保护方面的群体性事件多发，这些群体性事件一方面反映出公众的环保意识正日益增强，另一方面又反衬出政府决策不公开透明、沟通渠道不畅通、宣传力度的缺失、掌握民间意见能力的低下。将生态文明建设直接写入十八大报告中，充分体现了我党对历史负责、对人民负责的决心和信心。十八大报告中特别指出，要“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园；努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。“美丽中国”在党的报告中第一次出现，这不仅是一个代表人民的执政党对国家、对百姓的保护关爱，也是一个成熟执政党领导的大国对国际社会的庄严承诺。

三是党的十八大真情实在地表达了更加强烈的执政为民理念，民意至上、民生为先，体现出我们党始终把人民群众利益放在最高位置的价值追求。强烈的执政为民思想，对民生问题的高度关注，是这次十八大的一个突出特点。胡锦涛同志在报告中19次提到民生，特别强调提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，必须以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。习近平同志指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这些朴实无华的语言当中充满了对群众百姓的深厚感情，深刻诠释了党以人民为本、人民利益至上的宗旨理念。

当前，国家高度关注社会分配不公的问题，十八大报告指出城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大。据统计资料显示，现在反映我国贫富差距的基尼指数达到0.47左右，已经超过国际公认的0.4警戒值，城乡居民收入差距达到了3.3倍，国际上最高值是2倍；行业之间收入差距是15倍左右，上市国企高管与一线职工的收入差距是18倍，与社会平均收入相差128倍。在一定意义上讲，贫富不均直接造成了各种公共服务的机会不均等，损害了社会的公平正义，将会引发诸多的社会矛盾。十八大报告同时还对教育、医疗、就业、住房、食品药品安全、养老等社会保障问题一一提出，篇幅之大、内容之具体都是前所未有，体现出我们的党要下大气力保护民生、发展民生的决心和实际动作，真正解决人民群众最关注的问题，进一步体现了我们党想人民群众之所想、急人民群众之所急、忧人民群众之所忧的信念，要通过积极努力地做好为人民群众造福、为人民群众服务的各项工作。

四是党的十八大实事求是地剖析了发展进程中我们党面临的“四种考验”和存在的“四种危险”，自我警醒、勇于面对，体现出我们党不断强化自身建设的忧患意识和坚定决心。习近平同志强调，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，努力践行好党的宗旨，维护好党的形象，真正把广大干部群众凝聚在党的周围，共同完成国家富强、民族振兴的宏伟大业。胡锦涛同志的报告客观、冷静地分析了我党治国理政面临的严峻考验，指出在新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。长期以来，我们一直强调国家危险来自西方敌对势力的渗透、颠覆和国内反动势力的破坏，但胡锦涛同志此次明确指出危险是来自我们内部的四个方面。习近平同志在中央政治局集体学习会议上的讲话中着重强调，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国！

党的十八大报告首次将人大工作单独设立题目，专门使用整段篇幅写入报告之中，开创先河，充分体现了我党对人大工作的高度重视。学习贯彻十八大精神，作为地方人大主要就是围绕中心，服务大局，依法履职，从而使人大工作“与党委同心、与政府同力、与大局同步、与法律同向、与人民同声”，确保党委的决策部署落到实处。结合分管工作实际，谈四点想法：

一是紧紧围绕保证人民当家做主的政治责任，扎实推进人大工作依法履职尽责。胡锦涛同志在报告中明确指出，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，这就从法理上清晰地阐明了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的本质，明晰了人民和人民代表大会之间的政治关系，明晰了人民有效行使国家权力的基本途径。学习贯彻十八大精神，我们首先明确为民、亲民的重大责任，努力为民代言，为民掌权，努力使人大的各项工作贴近民心，贴近民意，贴近民情。要把责任落实到守法上，做守法的模范，做遵纪的模范，做依法办事的模范，用自己的言行，来提高人大的权威，来赢得人民群众的信任和支持。

二是紧紧围绕服务全市经济社会发展大局，扎实推进人大立法工作。学习贯彻十八大精神，我们就要按照市委的战略部署，紧紧围绕服务当前全市加快实现经济社会科学发展新跨越的大局，深入调研、开拓思维，全面加强人大立法工作，为全市经济社会又好又快发展提供良好的法制环境；要紧紧围绕全市人民群众关心关注的热点问题，特别是民生问题，紧贴民意、体察民情。市人大将在全市设立100个法制工作联系点，真正把民情民意和人民群众对法制工作的要求及时收集上来，通过人大立法工作，最大限度地为改善和发展民生提供法制支持。

三是紧紧围绕实现公平正义的法治环境，扎实推进人大法治监督工作。按照十八大精神的要求，人大要充分发挥好在维护国家法制统一、保障社会公平正义、保证人民当家做主，推进依法行政、公正司法方面担负的重要职责，不断强化人大的法治监督意识，依法对“一府两院”进行监督，履行好法律赋予的监督职权。市人大将选择一到两个典型案例，进行监督和剖析，促进司法机关提高执法水平。在讲监督的同时，还要讲支持、讲服务、讲促进、讲推动，坚持法治效益和社会效益的统一。

四是紧紧围绕强化党的自身建设的根本保障，扎实推进人大各级党组织能力作风的提升。人大及其常委会是党领导下的国家权力机关，加强党的建设尤为重要。学习贯彻十八大精神，我们就必须牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，按照王颖主任提出的“三个严格”、“四个决不”、“五个一流”的要求，创新人大党建工作的内容和载体，完善人大党建工作的责任体系和制度体系，全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设，着力打造学习型、服务型、创新型的人大党组织和党员队伍，把人大党建工作贯穿于服务市委实施新战略、实现新跨越的全过程之中。

作者系哈尔滨市人大常委会副主任