现代国有企业糖业食品安全管理的具体方法探究

邱瑞良

摘要：近年来食品安全越来越受社会大众的关注，作为食品中必不可少的糖业生产企业，它的安全生产管理也显得格外重要。文章针对现代国有企业糖业食品安全管理方法进行探讨分析。

关键词：国有企业；糖业安全；食品安全管理

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）29-0152-03

在我国，国有企业作为支柱型产业，国有企业的一举一动都牵引着其他企业的效仿。这种“蝴蝶效应”也在某种程度上警醒着国有企业，对其各种举动负责。糖业作为食品产业中的重要组成部分，其安全生产管理能否得到重视，直接关系着食品安全生产及消费者的生命健康。

1 国有企业糖业食品安全管理中存在的问题

国内大部分的蔗糖主要是产于南方亚热带包括广西、广东、云南、海南等省市的甘蔗种植区，另一小部分产自于西北的新疆和东北的黑龙江、内蒙古及河北等甜菜种植区。国内较大的几间糖业企业大致上主要都较为集中的分布在中国食糖生产的三个区域。因为安全生产管理的重视不够，让很多的国有企业在生产经营管理和销售上吃了不少的苦头。四方糖业是国内较为著名的国有糖业，其因为安全生产管理的不到位，不仅在糖料季度产量上大幅度的降低，销售线上停滞不前，还在劳资双方中出现了严重的分歧，导致企业面临了前所未有的困境。除了四方糖业，在国内还有不少具有代表性的国有企业糖业，在安全生产管理方面都普遍存在以下四个方面的问题，以致他们在生产经营上不经意间就步入到了困境之中。

1.1 重视程度不够

在传统的国有糖业企业中，管理人员对安全生产的意识不够重视，生产设备老旧、安全硬件不更新、安全防护措施投入少、管理生产人员素质低、往往靠一些老人或者所谓的经验来管理生产等因素，导致其对安全生产不够重视，处于忽略随意状态。

1.2 缺乏相应的法规制度标准

早些时候，国内对安全生产的法律法规、标准制度比较缺乏，导致各个行业对安全生产的制度处于模糊状态，糖业也是如此。每个行业制定的标准往往是根据自身的情况，建立一些简单但不明确的制度来规范生产，缺少强制性的规章制度。

1.3 行政干预严重

早期国有企业或集体性质企业在全国企业中占绝大多数，很多方面是由政府牵头带领的，政治色彩比较浓厚。在食品行业中，如盐、糖等，虽是调味品却和人民大众的日常生活息息相关，它的生产管理也是马虎不得。早期的行政干预严重，往往都是政府组织全员行动，一股风似地开展安全管理和安全活动，起不到实质性的作用，这也就造成安全生产管理流于形式。

1.4 事后管理

在早期的国有企业中，大多数都是在生产中出现安全问题了才想起来进行安全弥补、安全管理，很明显这是不科学、不规范的。很多意外都是由于不注意、没有明确的管理导致的悲剧，既然有那么多的教训，那就应该吸取教训，弥补不足，不能只靠事后的弥补来解决问题。

2 现代国有企业糖业食品安全管理的方法

广西农垦糖业集团防城精制糖有限公司是广西农垦糖业集团属下的制糖公司，属国有企业，主要产品有“防港”牌系列精制白砂糖。公司以“生产一流产品，创建名牌企业”为宗旨，正致力于管理创新、科技创新，不断深化改革，做精产品，优化服务，提升品牌。其成功的现代化安全生产管理方式值得其他国有企业学习借鉴，具体方法有以下五个方面：

2.1 保证生产设施的先进性

企业坚持科研为先导，创新求发展，不断采用新技术、新工艺，严格管理、严格要求，全力满足顾客的要求。农垦糖业拥有大型精制糖生产线，投资了4.5亿元在精制糖的生产线上，引进德国、法国、美国等国外先进设备及自动化控制系统为主，配以国内最先进的设备，利用锅炉烟道气进行碳酸饱充及离子交换树脂脱色等技术，采用“二步法”生产优质碳化精制糖，产能可达30万吨/年，是国内最大的两家精制糖加工厂之一。该生产线于2009年3月正式投入生产，产出的“防港”牌系列精制白砂糖品质精纯，各项理化指标优于国家标准，安全卫生、健康环保，适用于高档食品饮料、医药原材料，也适用于餐饮、咖啡厅及家庭的日常使用。

2.2 建立完善的质量管理体系

企业在生产经营各方面实行系统化、规范化、精细化管理，通过了ISO9001：2008质量管理体系、ISO14001：2004环境管理体系、ISO22000：2005食品安全管理体系和OHS18001：2001职业健康安全管理体系认证；通过了AAA级“标准化良好行为企业”确认；通过了“绿色环保企业”审核认证。“绿色食品”认证也正在进行当中。在原料蔗砍运、加工、包装、储藏、运输、销售过程中，严把质量关，层层检验，环环控制，确保产品质量。

2.3 加强企业安全生产管理的重视度以及员工的培训

安全生产管理不仅仅只是企业领导的责任意识，也是企业每个员工的责任意识，对企业生产安全负责就是对自己负责。安全生产不仅是一个企业的社会责任，还有其经济意义，一个企业如果连最起码的尊重员工生命安全的事情都做不到，谈何经济效益。糖业，作为食品产业中的一项，它的安全生产也是至关重要的。

企业不但要严格遵循国家法律的规定，还要根据自身条件结合相关规定来制定出符合本企业发展的安全管理制度，安全管理制度不只是存在于管理层中，更应该存在于每个员工的心里。加强对员工安全生产方面的培训，提高其安全意识，定期组织每个生产员工定期进行身体健康检查，确保其身体健康，不使用过期的健康证明。每一个新进的员工都要先进行身体健康检查，确保没有皮肤病等影响生产安全的疾病，才能给予其上岗资格，企业管理人员也要根据每个员工的情况，建立一份“健康档案”用来存档保管。

2.4 严格遵守糖业安全生产管理的法律法规

纵观我国糖业的发展，从最初的酝酿摸索到如今的机械一体化，在这中间发生着翻天覆地的变化，这变化也是随着我国经济体制的不断改革而变化着，而安全生产管理是其根本。

根据国家质检总局第79号令《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》要求，“对从事国家实行食品质量安全市场准入制度的企业，必须具备保证食品质量安全必备的生产条件，按规定程序获得工业产品生产许可证（食品生产许可证），所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志（QS）后，方可出厂销售。”“企业食品质量安全档案应当保存3年，指的是食品生产加工企业在能持续保证产品质量安全的环境条件之下，且具有相应的卫生要求，应当建立食品质量安全档案，质量安全档案具体涵盖的内容有企业购销记录、生产记录和检验记录等与食品质量安全有关的资料。销售记录应当注明食品的名称、规格、批号、购货单位名称、销货数量、销货日期等内容。这份档案里面的所有内容在建立起计算的三年之内必须完整地保存好，以便质检部门能随时抽检以及对问题产品源头的追寻。”相关法律的明确规定和要求，在很大程度上规范了企业的生产要求，尤其是国有企业更应该按照相关法律法规的要求来建立企业、规范企业，大方针的确立，为糖业的安全生产管理指明了发展方向。糖业企业必须针对本行业的特征，共同参与制定出符合本行业的安全管理方法，这才是与时俱进。

2.5 强化安全规范的贯彻实施

企业针对安全管理法的规定要求，可以相应地制定三方面要求，来规范生产经营体制，具体要求如下：（1）安全生产报告制度；（2）安全生产事故处置；（3）安全生产责任追究。

这三方面制度的制定，已经对企业的安全生产监督过程实现了良性循环，使在生产中出现的任何安全问题都能找到相应的解决办法，不再是盲目的无所依从。糖业，从原材料的采集到加工成成品有其一定的产业链，每一环缺一不可。

下面以白糖产业链为例，细致分析安全生产管理在其中的作用及影响。具体环节四大块内容，“农户”→“制糖企业”→“贸易商”→“终端用户”，每一块内容都和安全分不开。首先，“农户”是作为原材料的供应者，如果农户不能按照国家对甘蔗等农作物安全标准规定的要求来提供糖业原材料，那就无法保证后期环节的安全质量水平能达到标准，所以在采集时要建立登记制度。其次，“制糖企业”也就是我们说的生产加工企业，糖业产业链中最重要的安全生产管理主要指的便是这一环节。作为生产企业，其本身的运营机制决定着制度的规范化，在生产中要严格按照生产标准来进行，无论是生产员工还是生产设备，都要保证其安全性，也就是说操作的安全性。接着是“贸易商”，这主要是一个安全监督的环节，对成品安全的监督。最后，“终端用户”，所谓“终端用户”就是指广大的消费者群体，他们是产品的接受者、使用者，产品安全与否直接影响着消费者的生命安全情况。

对于国有糖业企业而言，安全生产管理主要从两方面考虑：一是公司内部生产销售安全管理；二是产品销售所针对的消费者的安全管理，两者是相互关联的。正如上文的论述，内部产品安全保障的合格率高低直接影响着外部消费者的消费程度，这就间接地影响企业的经济效益，由此可见安全生产与经济效益有着必然且直接的关系，只有认真做好安全管理工作，才能获得更大的经济效益。

3 结语

随着社会经济的迅速发展，国有糖业企业在我国食品安全中占据着重要地位，在其日常经营中，安全生产管理贯穿在生产工作的全过程，每一环都紧密相连，企业尊重员工的生命健康安全，才能保证其正常高效的生产，而生产安全才能保证销售、使用的安全。安全生产管理不只是口头上的说说，更注重的是实际的实施。企业要在这方面不厌其烦地对员工进行培训，使其把安全工作放在重中之重的位置，这样我们的企业才能走得更远，发展得更好。

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