选对人 用好人为提升国际竞争力奠定基石

■ 邱光荣 赵伟华

（作者：邱光荣，中航工业直升机所所长；赵伟华，中航工业直升机所党委书记）

建设高素质的干部队伍、人才队伍，是提升企业核心竞争力的重要基石。通过认真研读中航工业董事长林左鸣的重要文章《党组织民主选人，管理者高效用人——关于建设中国特色现代企业制度关键问题之思考》，我们对于进一步完善现代科研院所的管理体制及其选人用人制度，有了更加深刻的认识，特别是对于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，有了更加明确的方向。

选人、用人两权分离制度

建立和完善两权分离的选人、用人制度是古今中外的成功经验。林总在文章中列举了古今中外大量的史实，无不证明了一个道理，即选人、用人应当两权分离，分离有利于权力的制衡，克服人身依附弊端；有利于扩大选人视野，更大范围地发现和使用优秀人才；有利于人尽其才，发挥人才的主动性和创造力。

实行选人、用人两权分离制度是发挥党的政治优势的有效途径。党在直升机研究所的政治优势突出体现在党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用方面，体现在党的思想建设、组织建设和作风建设方面，通过党组织按民主程序选人，能够把那些思想政治素质高、业务和管理能力强的人才选拔到各级领导岗位，并通过党组织对干部生涯全过程的培养教育、考核监督，保证管理者使用优秀人才，把党的政治优势转化为强大的领导力、凝聚力和竞争力。

坚持“党管人才”、“党管干部”原则是建立现代科研院所管理体制的必然要求。林总强调，坚持“党管人才”、“党管干部”的原则，必须在制度层面、实际操作层面加以落实。随着现代科研院所管理体制的建立，必然要求我们处理好党组织在研究所领导体制中的地位和作用，进一步完善研究所党的组织体系和工作机制，有效发挥党委在研究所的政治核心作用，以党组织的政治优势引领研究所在正确的轨道上健康快速发展，并监督保证党的方针政策、战略部署在研究所的贯彻落实。

选、用“分离”模式

长期以来，特别是近几年来，我们在各级领导干部的选拔、使用方面，坚持党委领导，发挥党的组织优势、群众优势，由党组织按照民主程序考察选拔干部，经党委会研究，由所长任用。通过这种方式，建立了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的领导干部队伍，保证了研究所各项事业的兴旺发展。

各级党组织以及党的组织部门一项重要职责就是发现、培养和选拔干部，把人才培养贯穿于选人用人的全过程，贯穿于干部职业生涯的全过程。我们重视建立后备干部人才库，把中层领导干部助理、驻外跟产跟飞队长、专业组长、班组长、团支部书记、分工会主席等岗位作为培养、选拔后备干部的重要平台。我们探索了一条干部助理的培养途径，把拟提拔的干部先放在干部助理岗位上培养锻炼，与中层干部一同参加教育培训，在日常工作中负起管理责任，积累管理经验，干部助理已经成为我所培养选拔中层干部的主要渠道。

为拓宽干部推荐和选拔渠道，我们建立了组织推荐、领导举荐、群众推荐、公开竞聘等多种方式，特别把公开竞聘作为主要方式，由组织部门牵头，根据“德才兼备、群众公认、以德为先”的标准，从“政治素质、能力水平、工作业绩、群众基础、性格特征”等方面广泛听取考察对象所在单位的班子成员、工会、团支部、专业组长以及其他职工的意见，同时纪检监察部门参与考察全过程，确保考察结果客观公正。

选对人还要用好人，我们建立了一整套干部管理制度，致力于干部的职业化发展，重视提升干部领导力，强化干部业绩考核。建立了干部考评激励机制，采取平时考核、年度考核与任期考核相结合的方式对干部进行全过程综合素质的考核，在考核中充分尊重主管领导的意见，赋予主管领导相当的评价权重，综合组织考核与管理者评价形成结论，再将考核结果与干部调整交流、薪酬待遇、评选评优、晋升晋级等直接挂钩，建立起相互交流、多岗锻炼、人尽其用、能上能下的用人机制。

打造具有国际竞争力的研究所奠定基石

按照“党组织民主选人，管理者高效用人”的选人、用人两权分离制度要求，在建立研究所现代管理体制，关键在于由党组织来领导和组织完善科学的民主评价程序和选人机制，从而实现组织体系选人。

创新选前培养机制。我们把“选拔与培养”有机结合，努力建设一支数量充足、滚动发展的后备干部队伍。搭建更多有效的培养、选拔青年后备干部的“基地”，为后备干部提供实践锻炼、施展才华的舞台，加大培养选拔优秀年轻干部力度。

创新选拔任用机制。我们运用胜任力理论和方法完善干部人才评价体系，优化领导班子配备和干部队伍结构，加强和改进党政正职、关键岗位干部选拔任用工作。坚持干部选拔程序和标准，完善竞争性选拔干部方式。重视加强关口监督管理，将民主监督贯穿于干部选拔任用的全过程，落实职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，保证选拔任用的干部能够符合组织要求并得到群众拥护。

创新干部管理机制。我们将进一步健全干部管理体制，从严管理监督干部，完善干部教育监督管理体系和工作流程。大力实施干部领导力提升工程，努力提升干部的综合素质，推行职业化培养。加大干部跨专业、跨部门交流力度，提升业务能力，增加干部的成长晋升台阶，培养懂技术、善管理的复合型领导干部。

创新考核激励机制。我们坚持以德为先、德才兼备的用人导向，促进领导干部树立正确的政绩观。完善分级分类、多维度的业绩综合评价体系，完善干部任期目标管理、年度目标管理，强化季度和年度考核，并将考核结果与干部评先评优、年薪、岗位调整交流、晋升晋级挂钩，形成“绩效看表现，待遇靠贡献”、“岗位能上能下，待遇能高能低”的充满生机活力的激励机制。